1.唐朝中前期的持续扩张，边患压力太大，对外大规模用兵不断。【中国传统的经济和财税结构并不能支撑一个体量太庞大的帝国，要么牺牲了效率，要么牺牲了稳定】
2.财政税制方面，由于地域的扩张，服兵役的地点太远，导致原来对中央财政和军事压力较小的府兵制瓦解，募兵制建立，将领和士兵相处日久，形成利益集团。
3.当时技术条件的落后，为了提高效率和在对外战争中取得优势，迫使中央将一些权力下放到给节度使，节度使逐渐掌握了军权 财权 人事权 监察权等，时间久了就板结形成军阀蕃镇。
4.玄宗也不是糊涂皇帝，基本形成了东北和西北两大相互制约军事集团，同时在将领任用上，奉行三不：不久任、不兼任、不遥领【唯有安禄山突破这些原则】，基本形成了相对平衡的态势。
5.但是，随着时间的流逝，制度在变形，将领和士兵的利益也出现异化。士兵的利益板结，有时候绑架了将领，以河北三镇为典型。将领需要用朝廷的权威制约士兵，朝廷也需要靠将领约束士兵。从唐肃宗开始到唐宪宗，中央一直试图重建中央权威，但效果不理想。后来的皇帝更没有力量改变了，形成了中央——藩镇——士兵也相互制约平衡的局面，得以维持了安史之乱以后唐朝一百五十余年的国运。
【个人体会】中国历史几千年两个问题一直都未能解决：一是中央和地方的关系，另一个是最高权力的继承人的问题，几千年来都没有处理好。直到明清时，以牺牲活力为代价换来了一时的稳定，建立让地方和民众窒息的超稳态结构，最终帝国在这种体制中慢慢死亡。
现在仍然面临这样的问题。如何在维护中央权威和保持国家统一的前提下，最大限度调动地方和民间的积极性，一直是个关键问题。本轮机构改革有一个小细节可能很多人没有注意到：国地税合并，这将会有深远的影响。
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