清朝實施海禁，最早是在康熙時期。為了收複台灣，清朝東南沿海實施了海禁政策，片舟不能下海，居民全部内遷。這個政策一直執行到收複台灣為止。此後，清朝的海禁政策一直以不同程度進行。但是還是出現了海盜橫行的局面。為什麼會出現這種現象？
明末的時候海盜橫行，比如鄭芝龍。但是清朝海禁實施以後，海盜實力逐漸萎縮，可是海盜一直到嘉慶年間，又活躍了起來，而清政府對此無能為力。當時國内正在流行白蓮教起義，嘉慶根本無暇顧及海盜。乾隆末年，海盜已經有了死灰複燃的态勢。在嘉慶年間，越南被阮福映統一，結果潰敗的阮光平成為了海盜。勢力越來越大、它們成為了海盜泛濫的本因。
嘉慶10年，七個最大的海盜勢力簽署了一份合約，成立了所謂的海盜同盟，這标志着海盜體系的正式崛起。這些海盜很快就稱霸東南沿海，它們甚至攻入内河，殺戮百姓，成為了一大害。
海盜們共有六個艦隊，包括“天、地、玄、黃、宇、宙”六個艦隊，天字号艦隊實力最強，僅在香港鯉魚門地區，就擁有600多艘戰船。總得來說，這些海盜是受到外部勢力的影響，擴大了力量，并因為民間疾苦，而迅速擴大了勢力。再加上對外貿易的需求。海盜們實際上就是對外貿易的商隊。
嘉慶年間清朝水師廢弛，讓海盜們更是為所欲為。大家怎麼看？