去年新能源車補貼退坡30％，今年徹底終止，專家稱不影響增勢

2021年的最後一天，2022年新能源汽車補貼政策正式“靴子落地”，延續十餘年的新能源汽車财政補貼也進入完全退出倒計時。

2021年12月31日，财政部、工信部、科技部、發改委等四部委聯合釋出《關于2022年新能源汽車推廣應用财政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》表示，新能源汽車推廣應用補貼平緩退坡；2022年，新能源汽車補貼标準在2021年基礎上退坡30%；城市公交、道路客運、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，補貼标準在2021年基礎上退坡20%。

與此同時，《通知》明确表示，為保持新能源汽車産業良好發展勢頭，綜合考慮新能源汽車産業發展規劃、市場銷售趨勢以及企業平穩過渡等因素，2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之後上牌的車輛不再給予補貼。這意味着，2022年将是實施新能源汽車補貼政策最後一年。

2021年基礎上退坡30%

純電動乘用車補貼0.91萬元/1.26萬元

按照《通知》的内容，2022年保持現行購置補貼技術名額體系架構及門檻要求不變，2022年新能源汽車的補貼在2021年的基礎上退坡30%。在2021年新能源汽車補貼政策下，續航裡程300-400公裡（含300公裡）的非公衆領域純電動乘用車補貼1.3萬元，續航裡程大于400公裡（含400公裡）純電動乘用車補貼1.8萬。

2022年新能源汽車推廣補貼方案》顯示，在2022年新能源補貼政策下，續航裡程300-400公裡（含300公裡）的純電動乘用車補貼0.91萬元，續航裡程大于400公裡（含400公裡）的純電動乘用車補貼1.26萬元；插電式混合動力（含增程式）乘用車補貼0.48萬元。

《2022年新能源汽車推廣補貼方案》中提到，純電動乘用車單車補貼金額的計算方式是，Min{裡程補貼标準，車輛帶電量×280元}×電池系統能量密度調整系數×車輛能耗調整系數，同時要求補貼前的售價不超過30萬元（換電模式除外）；對于非私人購買或用于營運的新能源乘用車按照相應補貼金額的0.7倍給予補貼。

商用車方面 ，《2022年新能源汽車推廣補貼方案》中顯示，非快充類純電動客車的補貼為1.4萬元、3.08萬元、5.04萬元三個标準；快充類純電動客車的補貼為1.12萬元、2.24萬元、3.64萬元三個标準，插電式混合動力（含增程式）客車的補貼為0.56萬元、1.12萬元、2.13萬元三個标準。

全國乘用車市場資訊聯席會秘書長崔東樹表示，根據最新釋出的政策，2022年保持現行購置補貼技術名額體系架構及門檻要求不變，而補貼規模從原來的預期200萬輛補貼規模上限放開，實作貫穿全年的補貼。

2020年4月，财政部等四部委聯合釋出了《關于完善新能源汽車推廣應用财政補貼政策的通知》，新能源汽車推廣應用财政補貼政策實施期限延長至2022年底，原則上2020年-2022年補貼标準分别在上一年基礎上退坡10％、20％、30％；公共交通領域符合要求的車輛，2020年補貼标準不退坡，2021-2022年補貼标準分别在上一年基礎上退坡10%、20%，原則上每年補貼規模上限約200萬輛。

實際上，我國的新能源汽車補貼最早可追溯至2009年。2009年起中央财政對新能源汽車推廣應用給予補貼，截至目前，我國新能源汽車市場已經享受12年的政策補貼紅利；記者初步統計，截至2021年底财政部已經公示過19批新能源汽車推廣應用補貼資金清算稽核情況，累計金額超過1400億元。

在崔東樹看來，“新能源汽車推廣初期，新能源汽車補貼政策起到有效的推動作用，促進市場佔有率增長。”中汽協資料顯示，我國新能源汽車從2009年的5209輛增長至2020年的136.7萬輛，2021年前11個月，國内汽車國内新能源汽車産銷分别完成302.3萬輛和299萬輛，同比均增長1.7倍，銷量已超過全年預期。

不過真金白銀的補貼也滋生騙補情況，力帆汽車、金華青年汽車、上汽唐山客車等車企因騙補被處以行政處罰。是以，自2016年大規模排查新能源汽車生産情況後，我國新能源汽車補貼技術門檻逐年提升，呈現出鼓勵高續航、高技術的傾向。2015年國内純電動乘用車主流續航裡程為200-300公裡，2019年國内純電動汽車的主流續航裡程已達到400公裡；2021年衆多車企已經在布局長續航裡程的車型，大部分車型續航裡程超過500公裡。

在汽車行業分析師顔景輝看來，補貼的技術門檻倒逼企業布局更高水準産品，與此同時更高水準的産品受補貼退坡影響較小。

車企反應不一

影響短暫增長趨勢未變

作為市場的主體，各家車企早已對新能源汽車補貼政策進行了預判，并作出了相應的調整。

在政策釋出的當天，特斯拉在其官網宣布國産Model 3後輪驅動版由25.5652萬元上漲至26.5652萬元，漲價1萬元；國産Model Y後輪驅動版起售價由28.0752萬元上調至30.184萬元，漲價約2.11萬元；值得注意的是，漲價後的Model Y後輪驅動版的價格超過30萬元，不再享受新能源汽車補貼；這也就意味着整個特斯拉産品序列裡，目前僅剩Model 3後輪驅動版能夠享受新能源汽車補貼。

對于此次價格調整，特斯拉并未作出解釋說明；而早在11月24日，特斯拉宣布上調Model 3後輪驅動版和Model Y後輪驅動版的價格，彼時解釋稱是對2022年新能源汽車補貼政策退坡政策調整的預期所緻。

同樣在政策釋出的當天，蔚來汽車釋出的2022年購車補貼方案表示，2021年12月31日 (含) 前支付定金購買ES8、ES6及EC6，且 2022年3月31日前提車的使用者，仍可按照2021年國家補貼标準享受補貼，差額由蔚來承擔；小鵬汽車則表示，将于2022年1月1日-1月10日推出“限時保價政策”。費者在上述期間完成定金支付，均可享受綜合補貼後建議零售價格與2021年保持不變。

此外，一汽-大衆也在國補退坡倒計時海報上明确表示，2022年1月1日起新能源國家補貼退坡5400元的字樣；上汽飛凡汽車（R汽車）經銷商也表示從2022年1月1日起會調整售價；比亞迪則是在回應投資者時表示，将基于市場需求及自身規劃進行産品矩陣布局。

“即便新能源汽車價格有所提升也是短期現象。”崔東樹認為，“随着車企加速轉型布局新能源以及技術不斷進步，車企想要保持車輛競争力，價格下降将成為長期趨勢。但短期内，車企還是要面臨後補貼時代所帶來的壓力。”

盡管補貼退坡對終端市場銷售有所影響，但業内普遍認為新能源汽車市場已從政策驅動轉向市場驅動，補貼退坡對新能源汽車整體市場增長影響有限。實際上，新能源汽車補貼近年來一直處于平緩退坡的狀态，而随着退坡新能源汽車的年銷量并未有較大的波動，僅有2019年微降4%；2020年和2021年整體銷量都呈現增長趨勢，2021年預計同比增長1.6倍。

業内普遍認為，新能源汽車補貼退坡對于市場增長的影響有限，整體仍呈現穩步增長的狀态。崔東樹看來，在2022年新能源汽車補貼新政下，預計2022年年末将出現很強的增量，會推動全年銷量的大幅增長；此前預計2022年新能源乘用車銷量為480萬輛，現在調整至550萬輛，新能源乘用車市場滲透率為25%左右，新能源汽車整體銷量有望增至600萬輛，市場滲透率在22%左右。

校對 危卓