公元211年，曹操決定出兵攻打漢中，這個消息傳開之後，最擔心受怕的并不是身在漢中的張魯，而是身在益州的劉璋，畢竟對于張魯而言，即便打不過，投降就可以了，但對于劉璋來說，自己占據着一州之地，直接投降未免太過可惜，在左右為難下，劉璋聽從了張松的建議，就此派出法正到荊州邀請劉備入川，幫助自己抵禦張魯，奪取漢中，并借着漢中抵擋曹軍。而法正來到荊州後，他當即與龐統一同勸說劉備趁此機會奪取益州。
本來劉備就有奪取益州的打算，在這樣的情況下，他留下了諸葛亮與關羽等人坐鎮荊州，自己則帶着數萬步兵，以及魏延、黃忠等将領，還有龐統等謀士入川與劉璋會晤，并開始了奪取益州的準備，而在這個時候，諸葛亮則主要負責荊州的政務，而關羽則負責荊州的軍事活動。既然如此，那在劉備帶兵入川的時候，留守荊州的諸葛亮和關羽，到底誰的權力更大一些呢？
從級别上來看，當時似乎是關羽的級别更大一些，雖說此時劉備還沒進位為漢中王，沒有給關羽等人分封四征将軍，但當時的關羽已經挂上了太守的官職，同時還是蕩寇将軍。而諸葛亮則還是一個中郎将而已。雖說在漢末時期，中郎将已經算是一個不小的官職了，當年讨伐黃巾軍有功的盧植、皇甫嵩等都是中郎将，但三國時期的中郎将也僅僅隻是一個雜号将軍，是以在官職上，諸葛亮是不如關羽的。不僅如此，在實際管理上，關羽主要負責在前線防守，另一邊的張飛是南郡太守，兩人分别處在前線，職權較大，而諸葛亮身在後方三郡主持工作，以調配資源賦稅，他們之間雖然沒有太多的隸屬關系，不過前線的職權還是會大一些。
不過如果仔細看一下史書上的記載，就能看出是諸葛亮領銜的荊州，關羽次之。在《諸葛亮傳》中曾有記載，稱劉備留下了諸葛亮和關羽等人坐鎮荊州，此記載是将諸葛亮放在關羽前面的，如果說《諸葛亮傳》中将諸葛亮放在前面并不稀奇，那在《劉備傳》中也同樣是将諸葛亮放在第一位，關羽放在了第二位上，由此可見，荊州當時是諸葛亮領銜的。
筆者認為，軍事常常的為政治服務的，在這樣的情況下，荊州自然是諸葛亮領銜的。