鄭衆，南陽魯山人，權傾一時的東漢大宦官，中國宦官史上許多記錄的創造者，也是大宦官蔡倫的好友。
他不依附外戚，一心忠于王室，是以得到了和帝的寵信。在鄭衆的幫助下，國家權力盡數收歸皇帝手中，結束了外戚幹政的局面，是以得以封侯，從此宦官勢力開始得勢，掌握了朝政要職，但是東漢王朝統治者的危機遠遠沒有結束。
鄭衆一生服侍過五位皇帝，從漢明帝一直到漢安帝，他從毫無背景，到一人之下，萬人之上，一生功績豐偉堪比霍光。
在漢明帝永平時期，鄭衆因為為人勤勞，有心機，深得上級上司喜歡。後來就被舉薦去伺候漢明帝，漢明帝又覺得鄭衆為人值得信賴，便讓他去照顧當時的太子，也就是後來的漢章帝。
漢章帝即位，鄭衆以小黃門遷中常侍，參與到帝國的決策中。漢章帝也時常在決策上聽取鄭衆的建議，宛如皇帝身邊的顧問，權力巨大。
漢章帝去世，太子劉肇登上皇位，是為漢和帝。
鄭衆再一次得到了提拔，直接負責皇宮采購采購和皇室成員的生活起居。
漢和帝即位時才十歲，窦氏一族把握朝政，鄭衆成為了漢和帝最信賴的人。
當朝的窦太後不願意還權給這位年僅十歲的帝王，借顧皇帝太小，不能正确處理政務為由，繼續把握國家大權。
窦太後還臨朝監管朝政，将自己家族的人安排到帝國的重要位置之上，就比如她的哥哥被任命為侍中。而窦太後的弟弟，則被派去做了掌管皇城軍隊的統領。以至于那時候的天下與其說姓劉，還不如說姓窦。
鄭衆雖然不滿，但是隐忍，等待時機，并勸漢和帝也要學會忍耐，等有機會才能奪回政權。
窦太後一族嚣張跋扈，經常胡作非為，禍害百姓。窦太後的哥哥還強行奪取了漢明帝女兒沁水公主被賞賜的田地，沁水公主敢怒而不敢言。窦太後的弟弟更為過分，當街侮辱婦女，搶奪民女，官府還不敢對其如何。
更甚的是，當時的朝臣大多皆為趨炎附勢之輩，暗地裡稱呼窦憲為萬歲，幸好當時的朝臣還有對大漢忠心耿耿的，多次斥責其它人之後，這種稱呼才被止住。
永元三年，窦憲大破匈奴後，權傾朝野，遂陰圖篡弑。
永元四年，和帝得知窦憲陰謀，與鄭衆合謀殺窦憲，适逢窦憲和鄧疊班師回京，和帝下诏大鴻邏持節到郊外迎接，賞賜将士。和帝親自來到北宮，命丁鴻屯衛南、北宮，逮捕鄧疊、鄧磊等人，下獄誅死。并廢窦憲大将軍之位，改封為冠軍侯，并在到窦憲邑地時，将他賜死。
窦憲死，東漢曆史上的第一個外戚專權時代至此結束。鄭衆因首功，永元十四年（102年）升任大長秋，封剿鄉侯，把持朝政。鄭衆"一心王室，不事豪黨"，頗得和帝信任，但也是他開啟了宦官專權，"由是常與議事。中官用權，自衆始焉。"，同時他也是第一個收養子的宦官。
鄭衆雖然有野心，卻并沒有忘記自己忠于漢王朝，依舊忠心耿耿輔佐皇帝，不做他想。
在鄭衆的幫助下，漢和帝逐漸能獨立且熟悉的處政務，體恤百姓，整頓朝政，凡事親力親為，不敢怠懈半步，還改革用人制度，招賢納士，不問出身，在全國範圍内征召有才之士。
後來黃河水患，鄭衆幫助漢和帝開倉赈災，救濟難民，幫助他們重建家園，恢複耕田。
這些舉措使得東漢王朝又迎來了再一個盛世，國泰民安，經濟政治穩定。可惜天妒英才，這樣一位勤政愛民的皇帝，年僅二十七歲就駕崩了。
公元107年，司空奏章因為宦官鄭衆和蔡倫幹政，鄧太後又立安帝劉祜而不立和帝子劉勝，而欲發動政變，另立劉勝為皇帝。但時機不密，周章自殺。
鄭衆在元初元年死去，養子鄭闳承襲爵位。鄭颢死後，其子鄭安承襲爵位。後來封國不再存在。漢桓帝在延熹二年，繼續封鄭衆的曾孫鄭石雠為關内侯。
鄭衆有才有膽識，但卻從未僭越，作奸犯科。因協助和帝親政、開創"永興之隆"而受到後世稱道。