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中國總計100多個專區,1983年,為何變成290多個地級市?

中國總計100多個專區,1983年,為何變成290多個地級市?

截止目前,我國總計下轄了290多個地級市。地級市從當年的地區演變而來,而地區則是從專區演變而來的。在五六十年代,全國總計下轄了100多個專區。對于專區這個稱呼,相信大家肯定都不會陌生。例如邯鄲專區、天津專區、開封專區等等,專區的地位比較複雜,這是從近現代曆史一步步演變而來的。那麼,1983年,我國很多專區和地區,為何都變成了地級市呢?今天,我們就聊聊80年代行政區劃的改革。

中國總計100多個專區,1983年,為何變成290多個地級市?

首先,我們需要聊聊我國古代的行政區劃問題,因為行政區劃是一步步演變的。在周朝統治時期,朝廷采用了分封制度,在各地都冊封了大量的公爵、侯爵和伯爵。一旦朝廷的統治崩潰,各地諸侯開始了武裝割據,進而出現了春秋戰國時代的大混戰。秦朝統一全國,關于究竟采用分封制還是郡縣制,出現了很大的争論。最終,秦朝采用了郡縣制度,把全國劃分為36個郡,一個郡下轄若幹個縣。進入漢朝統治時期,郡縣制度進一步完善。

但随着郡縣數量越來越多,朝廷對各地并不了解。漢武帝在位時期,漢朝把全國劃分為13個州,例如荊州、豫州等等。請注意,州屬于監察區,并不是行政區。随着時代的變化,前後又出現了唐朝15道、宋朝23路等區劃,這些都屬于監察區。但是,開始逐漸介入地方行政,成為了半監察半行政的地區。元朝統一全國以後,由于疆域面積空前遼闊,元朝在行政管理方面,面臨各方面的問題。最終,元朝推出了行中書省制度,把全國劃分為10個行省。從這個時候開始,我國的行政區劃正式确立為省、府、縣3級行政區劃。

中國總計100多個專區,1983年,為何變成290多個地級市?

在明清統治時期,繼續沿用行省制度,但對行政區劃進一步完善。我們以河南省為例,河南省下轄了開封府、河南府、彰德府、懷慶府、衛輝府、歸德府、南陽府、陳州、許州、光州等地。每個府和直隸州,都下轄了好幾個縣。每個省設立巡撫、布政使、按察使、提督等進階官員,每個府設立知府、同知、通判、推官等官員,每個縣設立知縣、縣丞、主簿等官員。上級對下級擁有絕對的考核權,這一點至關重要。

截止清朝滅亡,行政區劃的等級模式都沒有發生太大的變化。1912年,已經統治了200多年的大清朝滅亡,随後,我國進入了北洋軍閥統治時期。從這個時候開始,我國的行政區劃等級發生了很大的變化,州府一級的區劃被撤銷,省直接管理各地的縣。是以在一些影視劇中,出現了省級官員直接接見縣級官員的劇情。但是,每個省最少下轄了幾十個縣,有時候管理上百個縣。依靠省府機關根本就忙不過來,1928年,北伐戰争結束以後,當時的政權推出了監察區制度。1930年,每個省劃分為監察區,作為省府機關的派出機構,監察區屬于半監察半行政的機構。

中國總計100多個專區,1983年,為何變成290多個地級市?

一轉眼到了40年代末期,當時,全國的大部分地區已經解放。新中國建立以後,我國的行政區劃發生了很大的變化。當時,每個省劃分為若幹個專區,例如河南省下轄了開封專區、洛陽專區、商丘專區、南陽專區等專區。每個專區下轄了幾個到十幾個不等的縣,例如商丘專區下轄了12個縣。專區的地位類似于現在的地級市,但管轄區比現在的地級市大,大體上相當于兩三個地級市。每個專區設立了專區行署和專區專員,請注意,專區并不是完整的行政區劃。

專區屬于準行政區劃,因為專區屬于省府機關的派出機構,并不是标準的一級行政區劃。專區總計使用了30餘年時間,1949年,各地區的專區開始建立。1970年,我國各地的專區都改為了地區。請注意,從專區改革為地區,雖然僅僅隻有一字之差。但已經從準行政區劃向标準行政區劃的演變,1975年,在新一輪的條文規定中,地區正式成為了一級行政區劃,接受省府機關的管理,負責管理下轄的各個縣和州,這樣的行政區劃持續了10多年時間。

中國總計100多個專區,1983年,為何變成290多個地級市?

1978年,我國開始了改革開放,經濟開始迅速發展。尤其是東南沿海地區,經濟發展非常快。為了更好的适應經濟發展,沿海省份的很多地區,開始改革成為地級市。從地區向地級市的改變,屬于向标準行政區劃又邁進了一步。随着改革的深入,我國内陸各省份下轄的各個地區,開始陸續改革為地級市。1983年,我國很多地區先後改革為地級市。但請注意,并不是所有的地區都改成了地級市。在八九十年代,出現了地級市和地區同時存在的情況。

例如在河南省内,鄭州、洛陽、開封等地區,已經改革成為了地級市,商丘、周口等地則仍是地區。直到21世紀初期,我國各省下轄的各個地區,才基本上改革成為地級市。截至目前,仍有部分地區沒有改革,這裡面的原因非常複雜。認真的說,從地區改革成為地級市以後,有利于各地區的經濟發展。因為地級市擁有更大的自治權,能夠根據自己的實際情況規劃和發展經濟。

中國總計100多個專區,1983年,為何變成290多個地級市?

最後,我們聊聊地級市的演變。當年的專區和地區都比現在的地級市大,例如開封地區總計管理了11個縣。1983年,地級市改革過程中,開封地區被撤銷。西部的6個縣劃入鄭州市,東部的5個縣劃入了開封市。這樣的情況并不是個例,例如平頂山市、漯河市等地級市,都是從原來的地區劃分出來的。關于我國行政區劃調整的故事還有很多,在以後的文章中,作者和大家慢慢聊。

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