中國古代重視儒生教育，自漢朝開始就已經設立“太學”，為最高學府。招收全國各地的優異學子，前來接受教育。經過各朝各代的改革取締，漸漸出現了，和太學分庭抗禮的教育機構——國子監。據《舊唐書·高宗本紀》載：
“凡六學，皆隸于國子監。”
所謂六學，即國子學、太學、四門學、律學、書學和算學，從唐朝開始便成為最高學府。從之後宋、元、明清、曆代的統治者都沿襲了前朝的“國子監”，作為特立的教育機構，在元、明時期，發展尤為旺盛。
而在同一時期，在北韓王朝，吸取了元朝的儒學文化，與“國子監”的機構理念，也創出了類似“國子監”的教育機構，就是北韓有名的“成均館”，直到現在，似乎已經成為非文化遺産之一，具有厚重的曆史文化。成均館蘊含的文化，與建立目的，與元朝的國子監有很多共通之處。是以了解這段曆史的時候，會有一種曆史重合的奇怪體驗。今天，我們就從從北韓成均館的設立背景與發展，淺談統治者治國的核心理念。
一、北韓“成均館”的建立背景
成均館的建立，是處在時局動蕩的高麗末期，改革派為了謀求生機的一種積極措施。彼時的北韓半島，還處于高句麗末期。國家的财政入不敷出，百姓苦不堪言，内部制度呈現混亂不堪的景象。最為緻命，引導高句麗王朝覆滅的主要原因，是由于土地兼并，導緻土地的分割，産生了嚴重的問題。當時高句麗的田地制度，類似古代的私有制，導緻土地掌握在大批量貴族之手，百姓被無情剝削與奴役，每日怨聲載道。最後還是商鞅變法，廢除了土地私有制，推進土地改革的程序。
而當時的高句麗，統治者的确認識到這個問題，但是出于對貴族的維護，便遲遲沒有大的行動。正是在這種壓迫的時代背景下，在王朝内部才産生類似我國古代的“改革派”與“保守派”之争，以改革派為首的李成桂，在與高麗王為首的保守派的政治博弈下，最終推翻了高麗王朝，建立了北韓王朝的初期政權。
北韓王朝建立初期，統治者李成桂，雖然出台了一系列政策，去打擊貴族與土地兼并的現象，讓百姓得到了繁衍生息的機會。但是内部的鬥争仍然在繼續，最後促發了成均館的建立。當時的北韓，以佛學為基礎大力發展，卻對國家統治産生了沉重的負擔。是以，李成桂上位後，與其臣子大力打擊北韓佛學的傳播。為了樹立新風尚，需要一種新的理念與思想，作為治國的指導方略。由于當時，元朝的國子監，不僅招收貴族與其他地方的優異學子，還對海外的學子予以招收，并接受教育。
是以，以明朝的朱熹的儒家理念為主的治國、治學思想，得以傳播到當時的北韓。當時隸屬改革派的李穡與鄭道傳，由于在元朝有過學習朱子理學的先進思想，便在北韓大力扶持儒學文化，希望以此來取締佛學，教化臣子與百姓，将當時的舊文化剔除，來建立新的教育體系與治國思想依據。在公元1367—1378年間，經過統治者李成桂的大力扶持，最終誕生了旨在“教書育人，為王朝提供優異官員”的成均館，、以儒家學說為主要學習的方向，在這一時期，儒家思想得到了大力宣揚。這就是北韓成均館的建立背景。
二、北韓“成均館”的發展——招生、教學等措施
北韓的成均館，自北韓王朝建立起，便俨然成為了國家的最高學府。成均館的名字，是在《周禮》中記載：
“成人才之未就，均風俗之不齊”。
希望以建立成均館，确立以儒家學說為主的三綱五常，培養出優秀的人才，來補給朝廷官員的空缺。《北韓史》記載：
“學校教化之本也。于以明人倫，予以成人才，三代以上，其法大備。奏漢以下雖不能純然，莫不以學校為重。而一時政治之得失，系于學校之興廢，已然之述，今昔可見矣。”
足見，當時的統治者，要下決心改革國家制度與文化的決心。正是由于統治者的大力扶持，成均館才開展得如火如荼，從後來的成果來看，這一改革，無疑是一項有益人民的積極措施。下面我們談談成均館的招生與教育方面的措施。
在招收學生方面，要提到成均館的建立。其實在某種程度，是以另一種方式打擊了北韓的貴族。因為此前的招生制度，以“私學”的方式挑選人才，最終導緻官員沒有成為天子門生，反而讓貴族培養了一批門生學子，表面是服從統治者，但是卻與貴族珠胎暗結，朝廷之中沆瀣一氣。抛開招收學子的水準不講，這一方式極大地威脅了統治者的地位。是以建立成均館後，舊的招收學子的方式“私學”，就被徹底取締。縱觀北韓的發展曆史，統治者對成均館招收的學子，有着嚴格的把控，不僅在其品行、學問方面嚴格把關，在學子的人數上，也有嚴格限制。北韓史上最多的一次招生，也不過200人。
“然取士之額，文科之外，隻生員百人而已，中者僅百之一，故在鄉校而年滿四五十者尚多。”
這點與元朝時期的國子監招生，有着天差地别。元朝初期的國子監，據《元史》記載：
“舉人日舉監，生員日貢兼，品官子弟曰蔭監，捐資曰例監。”
隻要是舉人，或者貢兼的學子，亦或是有錢人家的子第，都可以來國子監接受教育，導緻人數暴漲。
而成均館的招生方式，要求卻十分嚴格，必須是生員和進士。隻有北韓王朝第一批次的進士不足的時候，才會在下層篩選優異的學子。在《經國大典》記載:
“生員進士不足，則取四學生徒年十五以上通四書一經者，有蔭嫡子通國小者，曾文科生員進士鄉漢城試者，輔之朝士願赴學者亦聽。”
詳細地說明了折中的辦法，如果生員和進士的人數實在不夠，可以從十五歲以上并且懂得四書中的一經中的優異學子，來補上學習的空缺。造成這種嚴苛的挑選人數的天差地别，隻要與對當時北韓王朝的國情有關。北韓王朝建立初期，接手了高麗留下的爛攤子，可以說是百廢待興。招收人數有限，一方面是想要精準打擊貴族勢力，不讓投機分子有機可乘，二是當時的人力有限，招收太多學子也很難滿足教學品質。是以，從這兩點來看，也能了解招生嚴苛與數量少的原因。
教學方面，成均館的學子，每天學習的具體知識，是以儒家學說為主。所學科目有儒學、九章算法、律令，騎射等等，類似我國古代的六藝。其次，進入成均館的學子，也并非是一勞永逸的。同國子監的監管規定一樣。成均館的學子檢查學業制度，以“旬制”為主。一個月分成三旬，上旬、中旬、下旬都要寫出一篇長文，供檢察官合适，如果水準下降的很厲害，或有擾亂學風的重大錯誤，會取消學子的身份。為了更好地看管學子的學業，甚至還出台了“善惡簿”，有專門的的官員，負責看管學子的表現，有好的表現則在善惡簿上分，否則就會扣分，還以“圓點”作為簽到方式，每天到課堂、食堂以次數為獲得圓點的辦法。以此來限制學子認真學習，最後的朝廷官員，大多以成均館的學子為考慮對象，由于嚴苛的挑選和教學制度，後來入仕的官員，大多都具有真才實學。
三、成均館建立的意義與影響
成均館作為北韓王朝，一大特立獨行的教育學府，最終在16世紀，北韓王朝的末期徹底被廢除。縱觀北韓王朝從建立到覆滅，成均館的地位是舉足輕重的。成均館起初的建設目的，就并非是單單為了培養優秀的學子，給予王朝新的優秀人才。而是為了以成均館來平衡北韓貴族的權勢。在李成桂剛剛建立北韓王朝的初期，北韓百廢待興，尤其是以貴族勢力和佛學的兩種阻礙，極大威脅了君主的政權。是以以成均館作為新一代的教育學府，摒棄之前的私學，就是要慢慢将官員從貴族門生，轉換到天子門生。在這一政治博弈中，無疑是以君主為代表的改革派，取得了重大的勝利。貴族勢力逐漸被削弱，并以成均館确立儒家學說的主要思想，有了核心的治國思想，北韓的官職體系、百姓的民生經濟，都産生了巨大的改觀。
是以，建立成均館，無疑是一項積極且起到巨大成效的政策。至于成均館為何會走向滅亡，這其實與當初的方向無關，也并非是直到出現了失誤，我們可以了解為，是一種曆史發展的必然。因為成均館的局限性，要求必須是在成均館學習的學子，才可以得到承認，獲得入仕的資格。這在最初的北韓王朝，表現得并不明顯，但是在北韓末期，由于産生了更多入仕的方式，學子不用非得考入成均館入仕，是以這一特殊的學府，漸漸被遺棄了。
總結:
成均館雖然最後走向了失敗，但是我們不能忽視它的積極方面。從表面來看，成均館的萌生，是改革了當時北韓初期的貴族權力過大，百姓民不聊生等現象，但是從深層來看。成均館是見證了從高麗末期到北韓王朝的過渡，意味着一個封建王朝由于新思想的誕生，推動了北韓的發展曆程，是一項積極的政策，展現了統治者平衡權力的謀略與智慧。