中国古代重视儒生教育，自汉朝开始就已经设立“太学”，为最高学府。招收全国各地的优异学子，前来接受教育。经过各朝各代的改革取缔，渐渐出现了，和太学分庭抗礼的教育机构——国子监。据《旧唐书·高宗本纪》载：
“凡六学，皆隶于国子监。”
所谓六学，即国子学、太学、四门学、律学、书学和算学，从唐朝开始便成为最高学府。从之后宋、元、明清、历代的统治者都沿袭了前朝的“国子监”，作为特立的教育机构，在元、明时期，发展尤为旺盛。
而在同一时期，在朝鲜王朝，吸取了元朝的儒学文化，与“国子监”的机构理念，也创出了类似“国子监”的教育机构，就是朝鲜有名的“成均馆”，直到现在，似乎已经成为非文化遗产之一，具有厚重的历史文化。成均馆蕴含的文化，与建立目的，与元朝的国子监有很多共通之处。因此了解这段历史的时候，会有一种历史重合的奇怪体验。今天，我们就从从朝鲜成均馆的设立背景与发展，浅谈统治者治国的核心理念。
一、朝鲜“成均馆”的建立背景
成均馆的建立，是处在时局动荡的高丽末期，改革派为了谋求生机的一种积极措施。彼时的朝鲜半岛，还处于高句丽末期。国家的财政入不敷出，百姓苦不堪言，内部制度呈现混乱不堪的景象。最为致命，引导高句丽王朝覆灭的主要原因，是由于土地兼并，导致土地的分割，产生了严重的问题。当时高句丽的田地制度，类似古代的私有制，导致土地掌握在大批量贵族之手，百姓被无情剥削与奴役，每日怨声载道。最后还是商鞅变法，废除了土地私有制，推进土地改革的进程。
而当时的高句丽，统治者的确认识到这个问题，但是出于对贵族的维护，便迟迟没有大的行动。正是在这种压迫的时代背景下，在王朝内部才产生类似我国古代的“改革派”与“保守派”之争，以改革派为首的李成桂，在与高丽王为首的保守派的政治博弈下，最终推翻了高丽王朝，建立了朝鲜王朝的初期政权。
朝鲜王朝建立初期，统治者李成桂，虽然出台了一系列政策，去打击贵族与土地兼并的现象，让百姓得到了繁衍生息的机会。但是内部的斗争仍然在继续，最后促发了成均馆的建立。当时的朝鲜，以佛学为基础大力发展，却对国家统治产生了沉重的负担。因此，李成桂上位后，与其臣子大力打击朝鲜佛学的传播。为了树立新风尚，需要一种新的理念与思想，作为治国的指导方略。由于当时，元朝的国子监，不仅招收贵族与其他地方的优异学子，还对海外的学子予以招收，并接受教育。
因此，以明朝的朱熹的儒家理念为主的治国、治学思想，得以传播到当时的朝鲜。当时隶属改革派的李穡与郑道传，由于在元朝有过学习朱子理学的先进思想，便在朝鲜大力扶持儒学文化，希望以此来取缔佛学，教化臣子与百姓，将当时的旧文化剔除，来建立新的教育体系与治国思想依据。在公元1367—1378年间，经过统治者李成桂的大力扶持，最终诞生了旨在“教书育人，为王朝提供优异官员”的成均馆，、以儒家学说为主要学习的方向，在这一时期，儒家思想得到了大力宣扬。这就是朝鲜成均馆的建立背景。
二、朝鲜“成均馆”的发展——招生、教学等措施
朝鲜的成均馆，自朝鲜王朝建立起，便俨然成为了国家的最高学府。成均馆的名字，是在《周礼》中记载：
“成人才之未就，均风俗之不齐”。
希望以建立成均馆，确立以儒家学说为主的三纲五常，培养出优秀的人才，来补给朝廷官员的空缺。《朝鲜史》记载：
“学校教化之本也。于以明人伦，予以成人才，三代以上，其法大备。奏汉以下虽不能纯然，莫不以学校为重。而一时政治之得失，系于学校之兴废，已然之述，今昔可见矣。”
足见，当时的统治者，要下决心改革国家制度与文化的决心。正是由于统治者的大力扶持，成均馆才开展得如火如荼，从后来的成果来看，这一改革，无疑是一项有益人民的积极措施。下面我们谈谈成均馆的招生与教育方面的措施。
在招收学生方面，要提到成均馆的建立。其实在某种程度，是以另一种方式打击了朝鲜的贵族。因为此前的招生制度，以“私学”的方式挑选人才，最终导致官员没有成为天子门生，反而让贵族培养了一批门生学子，表面是服从统治者，但是却与贵族珠胎暗结，朝廷之中沆瀣一气。抛开招收学子的水平不讲，这一方式极大地威胁了统治者的地位。因此建立成均馆后，旧的招收学子的方式“私学”，就被彻底取缔。纵观朝鲜的发展历史，统治者对成均馆招收的学子，有着严格的把控，不仅在其品行、学问方面严格把关，在学子的人数上，也有严格限制。朝鲜史上最多的一次招生，也不过200人。
“然取士之额，文科之外，只生员百人而已，中者仅百之一，故在乡校而年满四五十者尚多。”
这点与元朝时期的国子监招生，有着天差地别。元朝初期的国子监，据《元史》记载：
“举人日举监，生员日贡兼，品官子弟曰荫监，捐资曰例监。”
只要是举人，或者贡兼的学子，亦或是有钱人家的子第，都可以来国子监接受教育，导致人数暴涨。
而成均馆的招生方式，要求却十分严格，必须是生员和进士。只有朝鲜王朝第一批次的进士不足的时候，才会在下层筛选优异的学子。在《经国大典》记载:
“生员进士不足，则取四学生徒年十五以上通四书一经者，有荫嫡子通小学者，曾文科生员进士乡汉城试者，辅之朝士愿赴学者亦听。”
详细地说明了折中的办法，如果生员和进士的人数实在不够，可以从十五岁以上并且懂得四书中的一经中的优异学子，来补上学习的空缺。造成这种严苛的挑选人数的天差地别，只要与对当时朝鲜王朝的国情有关。朝鲜王朝建立初期，接手了高丽留下的烂摊子，可以说是百废待兴。招收人数有限，一方面是想要精准打击贵族势力，不让投机分子有机可乘，二是当时的人力有限，招收太多学子也很难满足教学质量。所以，从这两点来看，也能理解招生严苛与数量少的原因。
教学方面，成均馆的学子，每天学习的具体知识，是以儒家学说为主。所学科目有儒学、九章算法、律令，骑射等等，类似我国古代的六艺。其次，进入成均馆的学子，也并非是一劳永逸的。同国子监的监管规定一样。成均馆的学子检查学业制度，以“旬制”为主。一个月分成三旬，上旬、中旬、下旬都要写出一篇长文，供检察官合适，如果水平下降的很厉害，或有扰乱学风的重大错误，会取消学子的身份。为了更好地看管学子的学业，甚至还出台了“善恶簿”，有专门的的官员，负责看管学子的表现，有好的表现则在善恶簿上分，否则就会扣分，还以“圆点”作为签到方式，每天到课堂、食堂以次数为获得圆点的办法。以此来约束学子认真学习，最后的朝廷官员，大多以成均馆的学子为考虑对象，由于严苛的挑选和教学制度，后来入仕的官员，大多都具有真才实学。
三、成均馆建立的意义与影响
成均馆作为朝鲜王朝，一大特立独行的教育学府，最终在16世纪，朝鲜王朝的末期彻底被废除。纵观朝鲜王朝从建立到覆灭，成均馆的地位是举足轻重的。成均馆起初的建设目的，就并非是单单为了培养优秀的学子，给予王朝新的优秀人才。而是为了以成均馆来平衡朝鲜贵族的权势。在李成桂刚刚建立朝鲜王朝的初期，朝鲜百废待兴，尤其是以贵族势力和佛学的两种阻碍，极大威胁了君主的政权。因此以成均馆作为新一代的教育学府，摒弃之前的私学，就是要慢慢将官员从贵族门生，转换到天子门生。在这一政治博弈中，无疑是以君主为代表的改革派，取得了重大的胜利。贵族势力逐渐被削弱，并以成均馆确立儒家学说的主要思想，有了核心的治国思想，朝鲜的官职体系、百姓的民生经济，都产生了巨大的改观。
因此，建立成均馆，无疑是一项积极且起到巨大成效的政策。至于成均馆为何会走向灭亡，这其实与当初的方向无关，也并非是直到出现了失误，我们可以理解为，是一种历史发展的必然。因为成均馆的局限性，要求必须是在成均馆学习的学子，才可以得到承认，获得入仕的资格。这在最初的朝鲜王朝，表现得并不明显，但是在朝鲜末期，由于产生了更多入仕的方式，学子不用非得考入成均馆入仕，所以这一特殊的学府，渐渐被遗弃了。
总结:
成均馆虽然最后走向了失败，但是我们不能忽视它的积极方面。从表面来看，成均馆的萌生，是改革了当时朝鲜初期的贵族权力过大，百姓民不聊生等现象，但是从深层来看。成均馆是见证了从高丽末期到朝鲜王朝的过渡，意味着一个封建王朝由于新思想的诞生，推动了朝鲜的发展历程，是一项积极的政策，体现了统治者平衡权力的谋略与智慧。