劉備和諸葛亮是蜀漢前後的兩大掌舵人，蜀漢前期，都由劉備領兵作戰，劉備去世後，由諸葛亮統兵作戰，但是劉備從鎮壓黃巾軍起義起，到夷陵之戰慘敗之後病逝，他戎馬半生，從未遇到過糧草短缺的問題，為何諸葛亮接手蜀漢之後，他一北伐，就總是面臨糧草短缺的問題？
這與兩人所處的環境有很大關系。
一、劉備
赤壁之戰前，劉備除了做徐州牧，以及率兵駐紮在下邳期間，其他時間，都主要依附在其他諸侯帳下。
劉備做徐州牧，以及駐紮在下邳期間，他有土地、有城池、有百姓，劉備可以向百姓征收稅賦，以及還有糜芳等富戶的支援，讓劉備可以解決軍隊糧草問題，而劉備為朝廷征讨黃巾軍期間，他的糧草由朝廷供給，其他時間，劉備依附在公孫瓒、曹操、袁紹、劉表等枭雄帳下，劉備為公孫瓒、曹操、劉表等人做事，自然由他們供給劉備糧草，再加上劉備兵少，需要的糧草少。
赤壁之戰後，劉備趁曹操兵敗北歸，奪取了長沙、零陵、桂陽、武陵四郡，還從孫權手中借到了南郡。這時，劉備手中擁有了地盤，可以通過征收賦稅來供養軍隊。同時，荊州在劉表的治理下，比較和平、穩定，是個繁榮富庶之地，這也讓劉備得到荊州後，有更多的錢糧來供養軍隊。
不久後，劉備又在張松、法正的幫助下，以替劉璋對付張魯為由，率兵進入了蜀川。進入蜀川之後，劉備軍隊的糧草由益州牧劉璋供應。劉備此行的目的是奪取益州，很快他暴露野心，故意制造事端，和劉璋反目。随後，劉備率兵奪取了劉璋的益州，這讓他有了更多的地盤和兵馬。
劉璋，以及其父親劉焉在益州耕耘多年，再加上益州沒有參與袁紹、曹操、董卓等諸侯之間的戰争，這讓益州比較富庶，錢糧比較多，是以劉備得到益州後，他不久得到了益州的地盤和人口，還得到了劉焉、劉璋數十年積攢的糧草物資。同時，劉備坐擁益州之後，劉巴還為劉備想出了鑄币法，通過制造新的貨币，讓劉備間接剝削了益州百姓的财富，解決了劉備的錢糧問題。
二、諸葛亮
劉備戎馬半生，但前期，他主要依附于公孫瓒、曹操、劉表等枭雄麾下，讓他不需要為錢糧發愁。後期，劉備擁有荊、益二州之後，由于劉備、劉璋給他留下了不少财富，這讓劉備不需要為錢糧，但諸葛亮接手的蜀漢，是一個爛攤子，這讓諸葛亮率兵北伐時，總是出現缺糧情況。
諸葛亮在接手蜀漢之前，蜀漢爆發了兩次大的危機。
第一次是襄樊之戰。219年，關羽率兵攻打樊城和襄陽時，被東吳偷襲，奪取了荊州，這導緻蜀漢損失了荊州的數萬兵馬，以及荊州和荊州的幾十萬百姓，讓蜀漢失去了大量的人口和土地。
第一次是夷陵之戰。關羽被殺，荊州被奪後，被仇恨沖昏頭腦的劉備，率兵攻打東吳，但在夷陵之戰中，劉備孤傲自大，戰略上出了問題，他讓士兵依山傍水安營紮寨，還連營七十裡，被陸遜抓住機會，一把大火燒了蜀軍營寨，劉備率領的七萬大軍，瞬間葬身火海，基本損失殆盡。
戰争時期，人口和土地是最重要的戰略資源，有人口，就有人種莊稼，就有糧草，就有兵源，就有稅賦，而沒有人口和土地，一切就無從談起，關羽丢失荊州，讓蜀漢的人口和土地，少了三分之一，而劉備在夷陵之戰中慘敗，讓蜀漢損失了數萬精銳士兵，更損失了數萬成年男性。
諸葛亮接手的蜀漢，土地和人口都出現了嚴重的減少，土地和人口少了，每年的糧食産量也會減少。
古代的農業生産，主要靠成年男性，諸葛亮北伐會帶走不少士兵（成年男性）。同時，還需要大量的成年男性，為前線士兵運送糧草等，這會使蜀漢從事農業生産的成年男性嚴重減少，進而影響蜀漢的糧食生産。百姓每年生産的糧食少了，會增加官府的征糧難度，但前線的士兵，以及押送糧草的士兵，每天要消耗大量的糧草，是以會出現征糧不利，糧草供給不上的情況。
諸葛亮北伐，要出岐山。岐山路途艱險遙遠，又會增加運糧的難度，延長運糧的時間。運糧的時間越長，路程越艱險，士兵在半路消耗的糧食越多，運送到前線的糧食就更少了。蜀漢後方由于從事農業生産的成年男性少了，糧食産量少了，但前線又需要大量的糧草，而且還不容易運送到前線，這導緻蜀軍的可持續性很差，諸葛亮堅持不了多長時間，就因缺糧而被迫撤軍。