日本严格立法60年0例狂犬病，法国犬只未免疫犬主将遭重罚 据《南方都市报》

国外如何推广文明犬？

放弃重罚、强制保险、电子"身份证"

日本严格的60年法律对0例狂犬病，法国犬主如未接种疫苗将受到严厉处罚

10月以来，全国各地城市纷纷出台规范，对犬只管理，加大处罚力度，被誉为"最严格的犬类管控令"。狗失灵、狗不牵引、不清理狗粪便、不限制狗在公共场所的行为等问题，正在成为影响社会和谐的因素，因为狗造成人受伤，狂犬病病例并不少数。

规范不文明的养狗行为也成为所有国家关注的问题。记者梳理发现，在实现人与狗的和谐相处中，许多国家摸索出了一些经验，制定严格的法律规定变得司空见惯。

日本

滥杀滥伤和任意伤害动物，最高可判处一年监禁和罚款

根据世界卫生组织的数据，全世界95%以上的人类狂犬病病例是由狗的伤害引起的。2017年，中国报告了516例狂犬病死亡，是仅次于印度的世界第二高狂犬病发病率。然而，根据厚生劳动省的数据，自1950年《狂犬病预防法》颁布以来，日本的狂犬病病例自1951年以来急剧下降，自1958年以来一直在上升，60年来没有发现狂犬病病例。

根据日本宠物食品协会的最新调查，日本的狗数量为892万只。日本的立法发挥了至关重要的作用。

《狂犬病预防法》要求家养犬只和猫每年登记并接种一次狂犬病疫苗，否则将面临最高20万日元（约合12，300元人民币）的罚款。任何人在街上发现野狗没有登记证和狂犬病疫苗接种证，都可以打电话给当地政府卫生部门，该部门会派人杀死野狗。日本厚生劳动省也颁布了动物体检规定，要求各级政府对咬人致死的动物、异常死亡的狗、死于交通事故的野生动物进行详细检查。

2002年，环境部根据《动物照管法》颁布了《家庭动物等养殖和保管标准》。该标准对狗的繁殖和保管规定了更详细的规定，包括唯一可以将狗养在围栏内土地和室内，并且对他人的生命，身体和财产没有风险或影响的地方;

日本《动物照料管理法》规定，虐待、遗弃动物，滥杀、任意伤害动物者，最高可判处一年徒刑，处以100万日元罚款和30万日元罚款。

日本地方政府也颁布了管理动物繁殖的法规。例如，茨城县的规定规定，对于特定的大型犬，有必要在容易看到的位置（例如家的入口）放置饲养特定狗的标志。如果狗对他人有害，可能会被扑杀，没收或要求戴上口罩和其他防止伤害的措施。

德国

大型犬的主人必须持有繁殖许可证

德国有一项关于狗的繁殖特别法，该法由联邦的教规颁布，基本上是相同的。例如，在柏林，主人必须花费50欧元将电子芯片植入每只狗体内，以记录出生日期，流行病以及主人的姓名和地址。

在领养大型犬或特定品种之前，狗主人必须经过理论测试并获得繁殖许可证，然后才能有权饲养狗。此外，根据柏林颁布的最新规定，狗只能在授权的狗饲养中心购买或在宠物收容所领养，这些收容所只出售宠物用品和食物，不允许出售宠物。但养狗中心的狗是如此昂贵，以至于收容所的收养率飙升。在购买或领养时，对方会严格检查狗主人，跟进狗狗的动机和经验，提交必要的材料，证明经济条件、居家空间可以保证狗狗的健康生活，不合格的人没有权利养狗。

如果狗造成事故或伤害人，狗主人除了受到法律惩罚外，还将被吊销其狗证书。为了让狗狗只有良好的行为，许多狗主人把他们的狗送到专门的"学校"进行三个月的训练。课程包括狗对主人的服从训练，训练对外部噪音不敏感的狗，狗对人的同伴训练，狗的意识和各种日常标志的服从训练，如交通信号灯等。因为狗的袭击会造成人受伤，有时因为赔偿金额难以调和，很多人上法庭。

为了更有效地解决这些问题，在德国，每只狗都必须投保，以获得可能导致他人所有损失的赔偿。狗主人必须为其狗投保"第三方责任保险"，这是一项强制性保险单。狗主人每年为狗支付75至270欧元的保险费，如果投保，可以获得高达100万欧元的赔偿。当狗"违法"时，只需说明情况，采取保险索赔程序，双方不必争辩。由于狗在户外行走和排便的性质，他们必须支付"狗税"来补贴市政清洁和维护费用。根据规定，柏林第一只狗的年税为120欧元（约合950元人民币），而第二只狗的年税为180欧元。如果公众偷狗不缴税或未能及时提交纳税申报表，如果受到调查，将面临最高10，000欧元（约合79，249元人民币）的罚款。

法国

违反狗罪的最高刑罚为六个月监禁

法国人以爱狗闻名，但如何清理犬粪便无处不在，公共狗窝伤害人等隐患也随之而来，为了规范狗主人和狗狗的行为，法国政府早在1999年就颁布了规范家犬行为的法律，然后进行了多次修订。

在多国犬的管理中，及时处理犬只证书是第一步。世界动物保护协会最近发布的《犬类人道管理手册》建议全面推广植入电子芯片，加强犬只登记管理。

此前有报道称，我国广州、南宁等城市已率先实施犬类电子芯片植入。犬类电子芯片是指通过特殊包装工艺制作的特殊电子识别标志，可以安全地植入狗的身体。相当于电子"身份证"，通过芯片唯一的识别号码可以准确识别唯一的狗个体，记录狗的种类、免疫、杀菌、登记管理等数据。

在法国，芯片识别是一项强制性措施。每只狗都必须注册和记录，并且必须在六个月内植入芯片，以便宠物在迷失方向后可以跟踪其位置。外出时，每只狗狗都应挂上主人的姓名、地址和犬名识别卡，如未列明，将被视为无家犬。

世界动物保护学会科学家孙全辉博士此前告诉记者，中国是世界上狂犬病死亡人数最多的国家之一，这与大量流浪狗没有得到妥善管理以及狂犬病疫苗接种率低密切相关。为了形成防止狂犬病病毒传播和传播的免疫屏障，狗的免疫接种率需要达到70%以上。

在法国，狗必须从两个月开始接种疫苗，如果不这样做，狗主人将受到严厉的惩罚。

此外，没有接种疫苗和没有被拴住的狗在被发现时会被法国政府安乐死。

与中国几个城市颁布的禁止犬种的禁令类似，法国自1999年以来颁布了法律，根据狗的习性分为两大类。攻击犬，包括斗牛和罩袍，不得出现在公共场所或使用公共交通工具，如果违反，可处以六个月的监禁和最高15，000欧元的罚款。

第二类是防御犬，包括工作人员县斗牛犬，美国东西县梗犬，Tuzo梗犬和德国品种Lotweller猎犬。相比之下，他们可以使用地铁和公共汽车等公共交通工具，但有一些限制，例如将小型犬放在长度小于45厘米的袋子或笼子中。大型犬需要购买特定门票，并佩戴口罩和牵引绳。

在其他公共场所，法国狗并不无处不在。巴黎第6区的卢森堡公园规定，狗主人只能在其中两条街道的林荫大道上遛狗，同时将它们拴在狗绳上。巴黎20个地区的绿地也有类似的规定，严格限制狗的范围。

此外，为了防止狗产生的大量粪便污染环境，巴黎市政府颁布法令，强制在公共场所遛狗的狗主人及时清除宠物粪便，违规者将被罚款180-450欧元。

<h1>据《南方大都会日报》报道</h1>