日本嚴格立法60年0例狂犬病，法國犬隻未免疫犬主将遭重罰 據《南方都市報》

國外如何推廣文明犬？

放棄重罰、強制保險、電子"身份證"

日本嚴格的60年法律對0例狂犬病，法國犬主如未接種疫苗将受到嚴厲處罰

10月以來，全國各地城市紛紛出台規範，對犬隻管理，加大處罰力度，被譽為"最嚴格的犬類管控令"。狗失靈、狗不牽引、不清理狗糞便、不限制狗在公共場所的行為等問題，正在成為影響社會和諧的因素，因為狗造成人受傷，狂犬病病例并不少數。

規範不文明的養狗行為也成為所有國家關注的問題。記者梳理發現，在實作人與狗的和諧相處中，許多國家摸索出了一些經驗，制定嚴格的法律規定變得司空見慣。

日本

濫殺濫傷和任意傷害動物，最高可判處一年監禁和罰款

根據世界衛生組織的資料，全世界95%以上的人類狂犬病病例是由狗的傷害引起的。2017年，中國報告了516例狂犬病死亡，是僅次于印度的世界第二高狂犬病發病率。然而，根據厚生勞動省的資料，自1950年《狂犬病預防法》頒布以來，日本的狂犬病病例自1951年以來急劇下降，自1958年以來一直在上升，60年來沒有發現狂犬病病例。

根據日本寵物食品協會的最新調查，日本的狗數量為892萬隻。日本的立法發揮了至關重要的作用。

《狂犬病預防法》要求家養犬隻和貓每年登記并接種一次狂犬病疫苗，否則将面臨最高20萬日元（約合12，300元人民币）的罰款。任何人在街上發現野狗沒有登記證和狂犬病疫苗接種證，都可以打電話給當地政府衛生部門，該部門會派人殺死野狗。日本厚生勞動省也頒布了動物體檢規定，要求各級政府對咬人緻死的動物、異常死亡的狗、死于交通事故的野生動物進行詳細檢查。

2002年，環境部根據《動物照管法》頒布了《家庭動物等養殖和保管标準》。該标準對狗的繁殖和保管規定了更詳細的規定，包括唯一可以将狗養在圍欄内土地和室内，并且對他人的生命，身體和财産沒有風險或影響的地方;

日本《動物照料管理法》規定，虐待、遺棄動物，濫殺、任意傷害動物者，最高可判處一年徒刑，處以100萬日元罰款和30萬日元罰款。

日本地方政府也頒布了管理動物繁殖的法規。例如，茨城縣的規定規定，對于特定的大型犬，有必要在容易看到的位置（例如家的入口）放置飼養特定狗的标志。如果狗對他人有害，可能會被撲殺，沒收或要求戴上口罩和其他防止傷害的措施。

德國

大型犬的主人必須持有繁殖許可證

德國有一項關于狗的繁殖特别法，該法由聯邦的教規頒布，基本上是相同的。例如，在柏林，主人必須花費50歐元将電子晶片植入每隻狗體内，以記錄出生日期，流行病以及主人的姓名和位址。

在領養大型犬或特定品種之前，狗主人必須經過理論測試并獲得繁殖許可證，然後才能有權飼養狗。此外，根據柏林頒布的最新規定，狗隻能在授權的狗飼養中心購買或在寵物收容所領養，這些收容所隻出售寵物用品和食物，不允許出售寵物。但養狗中心的狗是如此昂貴，以至于收容所的收養率飙升。在購買或領養時，對方會嚴格檢查狗主人，跟進狗狗的動機和經驗，送出必要的材料，證明經濟條件、居家空間可以保證狗狗的健康生活，不合格的人沒有權利養狗。

如果狗造成事故或傷害人，狗主人除了受到法律懲罰外，還将被吊銷其狗證書。為了讓狗狗隻有良好的行為，許多狗主人把他們的狗送到專門的"學校"進行三個月的訓練。課程包括狗對主人的服從訓練，訓練對外部噪音不敏感的狗，狗對人的同伴訓練，狗的意識和各種日常标志的服從訓練，如交通信号燈等。因為狗的襲擊會造成人受傷，有時因為賠償金額難以調和，很多人上法庭。

為了更有效地解決這些問題，在德國，每隻狗都必須投保，以獲得可能導緻他人所有損失的賠償。狗主人必須為其狗投保"第三方責任保險"，這是一項強制性保險單。狗主人每年為狗支付75至270歐元的保險費，如果投保，可以獲得高達100萬歐元的賠償。當狗"違法"時，隻需說明情況，采取保險索賠程式，雙方不必争辯。由于狗在戶外行走和排便的性質，他們必須支付"狗稅"來補貼市政清潔和維護費用。根據規定，柏林第一隻狗的年稅為120歐元（約合950元人民币），而第二隻狗的年稅為180歐元。如果公衆偷狗不繳稅或未能及時送出納稅申報表，如果受到調查，将面臨最高10，000歐元（約合79，249元人民币）的罰款。

法國

違反狗罪的最高刑罰為六個月監禁

法國人以愛狗聞名，但如何清理犬糞便無處不在，公共狗窩傷害人等隐患也随之而來，為了規範狗主人和狗狗的行為，法國政府早在1999年就頒布了規範家犬行為的法律，然後進行了多次修訂。

在多國犬的管理中，及時處理犬隻證書是第一步。世界動物保護協會最近釋出的《犬類人道管理手冊》建議全面推廣植入電子晶片，加強犬隻登記管理。

此前有報道稱，我國廣州、南甯等城市已率先實施犬類電子晶片植入。犬類電子晶片是指通過特殊包裝工藝制作的特殊電子識别标志，可以安全地植入狗的身體。相當于電子"身份證"，通過晶片唯一的識别号碼可以準确識别唯一的狗個體，記錄狗的種類、免疫、殺菌、登記管理等資料。

在法國，晶片識别是一項強制性措施。每隻狗都必須注冊和記錄，并且必須在六個月内植入晶片，以便寵物在迷失方向後可以跟蹤其位置。外出時，每隻狗狗都應挂上主人的姓名、位址和犬名識别卡，如未列明，将被視為無家犬。

世界動物保護學會科學家孫全輝博士此前告訴記者，中國是世界上狂犬病死亡人數最多的國家之一，這與大量流浪狗沒有得到妥善管理以及狂犬病疫苗接種率低密切相關。為了形成防止狂犬病病毒傳播和傳播的免疫屏障，狗的免疫接種率需要達到70%以上。

在法國，狗必須從兩個月開始接種疫苗，如果不這樣做，狗主人将受到嚴厲的懲罰。

此外，沒有接種疫苗和沒有被拴住的狗在被發現時會被法國政府安樂死。

與中國幾個城市頒布的禁止犬種的禁令類似，法國自1999年以來頒布了法律，根據狗的習性分為兩大類。攻擊犬，包括鬥牛和罩袍，不得出現在公共場所或使用公共交通工具，如果違反，可處以六個月的監禁和最高15，000歐元的罰款。

第二類是防禦犬，包括從業人員縣鬥牛犬，美國東西縣梗犬，Tuzo梗犬和德國品種Lotweller獵犬。相比之下，他們可以使用地鐵和公共汽車等公共交通工具，但有一些限制，例如将小型犬放在長度小于45厘米的袋子或籠子中。大型犬需要購買特定門票，并佩戴口罩和牽引繩。

在其他公共場所，法國狗并不無處不在。巴黎第6區的盧森堡公園規定，狗主人隻能在其中兩條街道的林蔭大道上遛狗，同時将它們拴在狗繩上。巴黎20個地區的綠地也有類似的規定，嚴格限制狗的範圍。

此外，為了防止狗産生的大量糞便污染環境，巴黎市政府頒布法令，強制在公共場所遛狗的狗主人及時清除寵物糞便，違規者将被罰款180-450歐元。

<h1>據《南方大都會日報》報道</h1>