风口财经记者 刘晓
据新华社消息，中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要认真落实中央经济工作会议和全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持乘势而上，避免前紧后松，切实巩固和增强经济回升向好态势。
会议有哪些新判断、新提法？对接下来的经济工作做了哪些重点部署？传递出哪些信号？4月30日下午，风口财经连线采访了多位专家。
3月12日，在山东腾峰纺织科技有限公司，工作人员在智能化纺纱设备前值守。新华社发
持续回升向好仍面临诸多挑战
风口财经：会议指出，经济持续回升向好仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。同时必须看到，大陆经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，开局良好、回升向好是当前经济运行的基本特征和趋势，要增强做好经济工作的信心。如何理解会议对当前经济形势的判断？
东方金诚首席宏观分析师王青：在形势判断方面，本次会议强调经济回升向好态势“巩固增强”，“经济运行中积极因素增多”，与去年12月政治局会议强调“大陆经济回升向好，高质量发展扎实推进”相比，更为积极乐观。这主要是指今年一季度GDP同比增速达到5.3%，不仅好于市场普遍预期，还分别高于去年全年5.2%的实际增速和今年“5.0%”左右的全年经济增长目标。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒：1-2月经济数据“开门红”，其后3月PMI数据再次超预期，一季度GDP同比增长5.3%，高于市场预期的4.9%和去年四季度的5.2%，总体延续回升向好态势。既要看到一季度经济是在去年一季度较高基数上实现的，经济确实在恢复；也要看到恢复是不均衡的，房地产相关链条的企业、就业等仍然受到影响，地方政府仍面临土地财政和付息压力的困扰等问题。既要看到希望，也要看到前方的不确定和不平坦。
仲量联行大中华区首席经济学家庞溟：从近期若干宏观数据和高频数据来看，大陆社会有效需求尤其是国内需求仍需继续呵护回暖复苏态势。企业经营仍应继续以提升盈利可持续性、稳定经营预期来带动投资意愿和优化生产端，重点领域风险防范仍应通过强化风险监测、预警、评估来推动风险早识别、早预警、早发现、早处置。
4月12日，工人在河北省秦皇岛经济技术开发区一家钢管企业的生产车间工作。新华社发
降准、降息都有较大可能性
风口财经：会议针对扩大有效需求等稳增长政策做了一系列部署，包括实施好积极的财政政策和稳健的货币政策、及早发行并用好超长期特别国债、灵活运用利率和存款准备金率等政策工具、落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案等。下一步还有哪些重点工作？
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华：从会议释放信息看，超长债发行有望适度靠前，推动专项债资金使用，同时，会议提及降低社会综合融资成本。这种情况下，货币政策需要加强配合，保持流动性合理充裕，央行降准、结构工具优先考虑。从目前低利率环境与利率水平看，大陆利率工具空间充足。
仲量联行大中华区首席经济学家庞溟：预计存款准备金率和政策利率仍有下行空间，带动社会综合融资成本、实体经济和企业主体信贷成本稳步合理下降。预计包括中央预算内投资、地方政府专项债券、增发国债、超长期特别国债等在内的多路资金将合理安排发行节奏并加快下达、聚焦重点。
2024年1月24日，工人在河南省汝南县东威新能源电动车产业园生产线上组装车辆。新华社发
东方金诚首席宏观分析师王青：我们认为，二季度超长期特别国债将会开闸发行，地方政府专项债发行量也会显著加大。这将为基建投资提供充足的资金，也意味着短期内基建投资增速将继续保持在较高水平，有效对冲房地产投资下滑带来的影响。
货币政策方面，下一步有必要通过下调政策利率来引导名义贷款利率下行，缓解实际利率偏高的压力。与此同时，降息降准也是当前解决有效需求不足问题的重要政策工具。我们判断，三季度MLF利率和存款准备金率均有可能下调。这将引导两个期限品种的LPR报价跟进调整，进而带动企业和居民贷款利率持续下行。与此同时，LPR报价下调带动贷款利率下行，也将为今年地方债务风险化解提供更为有利的条件。
中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平：大规模设备更新将对拉动有效投资、加快产业升级和发展新质生产力起到推动作用。随着大陆新型工业化的深入推进，工业生产领域对先进设备的需求将持续增长，是大规模设备更新的重点领域。
消费品以旧换新政策将会对提振消费发挥积极作用。大陆以旧换新耐用品消费市场规模巨大。随着经济发展和人民生活水平的日益提升，汽车和家电等大件耐用消费品已从单纯的增量时代进入到增量和存量并重时代。
招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼：下一阶段，大陆货币政策将在保持稳健的基础上更加灵活适度、精准有力，继续实施降准、降息都有较大的可能性。
预计央行将继续降低中期借贷便利利率等政策利率，引导银行降低存款利率，推动贷款市场报价利率有序下行，进一步降低实体经济融资成本。无论是政策利率还是市场利率，无论是存款利率还是贷款利率，下一步都还有下降的空间和可能。目前，大陆存款准备金率约7%，还有继续下降的必要，降准仍然是货币政策的未来可能选项。同时，应推动5年期以上LPR非对称下降，进一步减轻居民住房消费负担，激发企事业单位中长期融资需求。
4月7日，“海洋石油122”浮式生产储卸油装置（FPSO）在海油工程青岛场地进行海上倾斜试验及调试（无人机照片）。新华社发
要因地制宜发展新质生产力
风口财经：会议强调，要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。如何正确理解会议对于发展新质生产力的部署？
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒：会议特别强调了“因地制宜”，点明了“传统产业转型升级”也是发展新质生产力的应有之义。未来，围绕新质生产力，平衡战兴产业、未来产业、传统产业的关系，成为产业发展的关键。
第一，强调发展过程要“因地制宜”，也点明传统产业转型升级不可或缺。一是不能将传统产业视为落后产业。发展新质生产力不能只盯着“高精尖”产业，传统产业通过升级改造也能焕发生机。二是各地不能一哄而上，同质化竞争。东部地区经济基础较好，可以鼓励其发挥示范引领作用，发展高端制造业和现代服务业。但中西部地区资源禀赋各异，产业基础相对薄弱，就要鼓励其稳住传统产业的大盘，发展特色产业和优势产业。
第二，战略性新兴产业、未来产业的政策体系将加速完善。今年以来，沿着低空经济、数字经济等政府工作报告明确指出的发展方向，各类产业政策密集出台，相关产业发展空间广阔，相关赛道投资机会增加。超前布局基础设施意味着相关投资有望进一步扩大。国家数据局局长刘烈宏表示，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元。而数据制度完善则意味着数据开发利用、数据确权等政策将加快出台，为政府、企业利用数据资产交易、变现、融资提供基础。
3月15日拍摄的上海市静安区谈家桥城市更新项目建设工地（无人机照片）。新华社发
消化存量房产 优化增量住房
风口财经：会议强调，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。如何理解会议对房地产市场的部署？
中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平：会议首次提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施。”当前房地产市场仍处于磨底阶段，住房需求仍然较为低迷，2024年一季度商品房销售面积累计同比下降19.4%，房价则持续走低。库销比是衡量商品房市场周期的核心指标之一，目前处于历史高位。预计下一阶段，住房支持政策有待进一步发力，促进存量住房加快去化节奏，平衡好存量与增量的关系，促进房地产高质量发展。
招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼：房地产是大陆支柱产业，其良性循环对经济恢复和发展具有重要意义。这既是房地产市场健康平稳发展的需要，也是防范化解金融风险的需要。
住房信贷政策方面，应放宽首套房贷认定标准，只要房贷已经结清，申请房贷即视为首套，适用首套房贷首付比例和利率水平；引导商业银行适当降低存量二套房贷利率，对多孩家庭推出三套房贷，进一步降低居民住房消费负担，大力提振居民住房消费意愿和能力。同时，加大支持“租购并举”，促进长租房市场发展，助力保障性住房建设，支持加快探索房地产新的发展模式。