扬言制裁对俄提供金融服务的几家中国银行，美国能做到吗？美国众议院通过援乌法案，泽连斯基为何在此时向俄罗斯“求和”？
布林肯二次访华，美国威胁制裁中国
《华尔街日报》22号报道，美国正在起草制裁措施，可能切断中国一些银行与全球金融体系的联系，目的是阻挡中国对俄罗斯军工生产的商业支持。这是一件大事，一旦相关制裁落实，不仅中国金融体系面临严峻挑战，中美关系也会迎来一波新的探底。但是，制裁还没有落地，博弈还有空间。
要知道，4月24号也就是今天开始，布林肯对中国进行3天访问。这也是今年以来，布林肯第二次访华。不难看出，《华尔街日报》的报道是在为布林肯访华造势。
上周，布林肯曾在出席G7外长会议后，指责中国支持俄罗斯国防工业。他说，中国是俄罗斯军工综合体的主要贡献者，为俄罗斯提供武器装备的要素和零部件，帮助俄罗斯重建了因制裁和出口管制而削弱的国防工业基础。
在官方和媒体渲染造势之下，携制裁之威前来的布林肯，他这趟访华行程立刻悬念拉满。布林肯将对中俄关系表达什么立场，提出什么要求？中国会如何表态？一旦双方谈不拢，美方针对中国金融体系的制裁会不会落地，会以什么形式落地？可以预料，关于俄乌战争中中国的角色问题，中美在台面上和台面下的博弈，将在布林肯访华期间达到一个高潮。
美国威胁制裁对俄提供金融服务的机构，去年年底就有苗头了。去年12月，拜登签署了一项行政命令，警告外国金融机构：“如果为与俄罗斯军工基地有关的重大交易提供便利，那么它们将面临无法进入美国金融体系的风险”。
当时，拜登并没有指名道姓地威胁中国。但是随着乌克兰陷入兵力匮乏和弹药短缺的窘境，俄军在战场上的优势变得越来越大，美国对中国的施压也越来越大。从3月份起，中国四大行开始有选择性地停止接受来自俄罗斯的付款，特别是与关键电子元件交易相关的付款。但美国并不满足于此，本月初，拜登在与中国领导人的通话中，当面提出了这一问题。随后耶伦在访华期间，也表达了类似的担忧。而布林肯这访华，更是进一步加码，通过美国媒体扬言要对中国金融机构实施制裁。
乌克兰战况不利，美国推卸责任
可以看到，美国对中国的施压，是随着俄乌形势逐级加码的。这主要是因为，将中国金融机构排除在全球金融体系之外，并不是一件容易办到的事情，这对美国自身也有很大伤害。除非到了万不得已的地步，美国并不会选择这种“伤敌一千、自损八百”的做法。
而这次美方通过媒体之口，对中国发出新的制裁威胁，目的不仅仅是针对中国，也在同时向欧洲施压。
美媒就指出，自俄乌战争爆发以来，欧洲仅对3个中国实体实施过制裁，而美国则对中国实体采取过至少100项制裁行动。所以美国认为，如果要通过惩罚性措施来迫使中国改变路线的话，欧洲的态度至关重要。前不久，白宫印太事务协调员坎贝尔还专门警告欧洲，说中国一边试图与欧洲发展经济和政治关系，另一边却向俄罗斯提供军民两用技术，破坏欧洲的安全。但这两个目标明显是相悖的，他希望中国和欧洲的领导人都能考虑这一点。
针对美方的这种说法，中国外交部发言人汪文斌一针见血地指出，“美国在公布大规模援助乌克兰法案的同时，还对中俄之间的正常贸易进行无端指责。”“这种做法极其虚伪，完全不负责任，中方坚决反对。”汪文斌还表示，“中国一贯执行军民两用产品出口条例。我们不会接受别人推卸责任或把责任推给我们。”
这里提到的推卸责任，是指上周五在意大利举行的G7外长会上，欧洲官员对美国进行了问责，认为是美国长期拖延对乌援助，才导致近期俄军节节胜利，乌克兰陷入巨大危机。泽连斯基也曾公开表示，如果美国再不提供援助的话，那么乌克兰将有输掉战争的风险。面对这些指责，布林肯的解释是，中国向俄罗斯提供了军民两用物资，帮助俄罗斯重建了国防工业，所以俄罗斯才能在西方制裁的压力下，继续侵略乌克兰。
总的来说，这次美国威胁要对中国金融机构发动制裁，最后落实的可能性很低。美国此举，主要还是在做给欧洲看，想要推卸自己援乌不力的责任。接下来需要观察欧洲的态度，如果欧洲国家普遍犹豫或者不配合，美国即便想制裁中国金融机构，也会有心无力。
还要再补充一点，对于美国的制裁威胁，业内人士普遍表示不看好。像俄罗斯央行前雇员伯格彭歌就说，虽然中国的主要银行暂停了对俄业务，但这些业务正逐渐被很多不知名的地区性银行所取代，而这些银行几乎没有涉及美元业务，所以不太担心美国的制裁。
《华尔街日报》也指出，中国是欧洲的主要贸易伙伴和资金提供方。虽然欧洲拥有比美国更大的对华影响力，但在制裁中国实体的问题上，欧洲也表现的更加谨慎。迄今为止，欧洲只制裁了美国黑名单上数十家公司中的一小部分。
美欧没收俄资产，泽连斯基主动“求和”
对于是否制裁中国金融机构，美国尚在考量，欧洲更加犹豫。但在没收俄罗斯资产这件事上，美欧似乎已经下定了决心。4月20号，美国众议院通过一项法案，允许拜登政府没收美国银行中被冻结的俄罗斯资产，将其用于对乌援助。
俄国家杜马主席沃洛金22号回应称，美国批准的这项法案是盗窃行为，是公然的非法决定。这将破坏其他国家对美国的信任，破坏作为世界金融体系基础的财产不可侵犯原则，同时将对国际法造成不可弥补的伤害。开启这一先例，将使其他国家有权采取同样做法。
沃洛金还表示，在俄罗斯被冻结的2800亿美元海外资产中，只有50至60亿在美国，主要部分在欧盟国家。美方此举是为了挑唆欧盟采取同样的步骤并以此损害欧洲经济。
可以看到，美国没收俄罗斯财产和威胁制裁中国金融机构之间，有一点非常相似，就是欧洲的态度至关重要。
目前，俄方已经对欧洲发出了严厉警告。4月23日，俄议会上院主席马特维延科表示，俄方正在准备关于应对措施的草案，将做出“非常强有力且充分”的报复。
马特维延科警告称，俄罗斯资产被没收，将对全球经济造成破坏。这将是世界历史上前所未有的一步，将摧毁世界经济。这种行为“绝对是非法的”，“在欧洲，每个人都清楚这根本不可能实现。”
马特维延科还表示，美国想要扼杀欧洲，“在经济上和政治上打压欧洲”，使其成为美国“安全和国防领域的附庸”，但没收俄罗斯资产及其产生的利息不符合欧洲人的利益。因为在俄罗斯的反击下，欧洲将损失更多，所以欧洲企业必须发声，否则俄方的报复措施将对企业造成沉重打击。
美欧没收俄罗斯资产，并将其用于援助乌克兰，这对乌克兰来说是利好。泽连斯基也抓住机会，打算借助今年6月在瑞士举行的乌克兰问题峰会，与俄方进行对话。据俄罗斯卫星通讯社报道，乌克兰总统泽连斯基表示，此次峰会的成果可能会转化成一份至少包含3项“待考虑”条款的文件，然后乌方会找合适的时机转交“敌方”，与之进行讨论。
乌克兰问题峰会将于6月15号至16号在瑞士举行，俄罗斯已经提前声明，不会参加这次会议。泽连斯基这个时候却“热脸贴冷屁股”，主动提出要制定谈判条款，并交给俄方讨论，目的是什么呢？首先当然是美国刚刚宣布的610亿美元援助，以及英国提供的5亿英镑援助。这让泽连斯基感觉，有底气直接向俄罗斯提条件了。当然，也不排除泽连斯基在拖延时间。乌军目前面临的战场形势极为严峻。
4月22号，乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫在接受BBC采访时表示，由于美国军事援助计划被推迟，而欧洲又难以找到让基辅继续战斗所需的武器，乌军正在前线败退，乌克兰可能已经没有多少时间了。布达诺夫预计，俄罗斯将在5月中旬和6月初之前加强前线攻势，“在不久的将来，我们将面临相当困难的局面。”泽连斯基可以通过释放谈判的烟雾弹，等待西方新一轮援助到位并转化成战力，为乌克兰争取更大的博弈资本。
普京就职典礼到来，俄军或加大攻势
不过，俄罗斯会不会接茬，还是未知数。俄方已经宣布，普京将于5月7日宣誓就职。舆论认为，俄军可能会在普京就职典礼到来前，取得一些重大战果，以巩固和提升普京的威望。
俄国防部22号表示，俄军已完全控制顿涅茨克西南40公里处的诺沃海利夫卡村。这是上周日，俄军占领巴赫穆特以西的博赫达尼夫卡定居点之后，俄军在两天内的第二次军事进展。乌克兰军方则表示，大约2万至2万5千名俄军士兵正试图攻占乌克兰东部的战略重镇恰索夫亚尔。如果这里失守，那么俄军将更加逼近另外两个战略重镇——克拉马托尔斯克和斯洛维安斯克。乌克兰军方表示，到目前为止，恰索夫亚尔仍在乌方的控制之下，但显而易见的是，俄军正企图在5月9日纪念苏联二战胜利日之前占领该镇。
总而言之，随着普京就职典礼的到来，俄军的攻势将变得更加猛烈，而乌克兰虽然得到了美国的援助承诺，但在美国武器运抵之前，仍然要熬过一段艰难的时光。此时，泽连斯基提出要与俄方进行“讨论”，恐怕真正的目的还是想拖延时间，等到美援就位以后，再与俄罗斯展开厮杀。