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文 | 郭怡
沿着山东济南大明湖西侧一路向北穿越北园高架，能够明显感觉到建筑工地在增多。无论是川流不息的运输车辆，还是“直插云霄”的塔式起重机，都体现着这片土地日新月异的变化。山东省济南市天桥区人民法院北园人民法庭就设立在这片区域。2022年4月，北园法庭专审辖区内建设工程类案件以来，天桥法院建设工程类案件收案数量同比减少7%，调解率同比上升27%。
专业审判回应群众需求
司法实践中，建设工程类案件普遍具有案件法律关系多、当事人数量多、诉讼程序多、证据种类多，涉及范围大、标的额大、矛盾争议大，事实还原难的“四多三大一难”特征。
“建设工程包含招投标、总承包、分包、转包、竣工、验收、交付、结算等流程；在所涉主体上，有建设方、总包方、分包方、转包方、施工班组、工人等各类主体。每个环节所涉利益价款数目都很大，只要有一个环节出现问题，就极易产生诉讼。”天桥法院副院长刘伟介绍，建设工程类案件往往还会出现质量不达标、施工逾期、欠付工程款、违约责任等问题混杂并发的情况，而且这类案件普遍需要司法鉴定，在一定程度上增加了当事人诉讼的时间成本和经济成本。如何切实减轻当事人诉累，是摆在北园法庭面前的一道考题。
据了解，北园法庭法官们起初缺乏建设工程专业知识，在审理案件时有一定困难。为解决这一困境，法官们通过集体交流与自学相结合的方式，利用休息时间，找相关案例、读专业书籍，一步步提升自身素质，终于能够“把事弄清了、把话听懂了”。与此同时，法官们通过一桩桩案件来积累审判经验，直面疑难案件、创新解纷方法、提升自身能力，逐渐在专业知识和审判经验上形成了属于北园法庭的独特优势。
以信息“织网”提升办案质效
2018年，老李背井离乡，带领10余名乡亲来到济南谋生，并入职某装修公司。入职后不久，某装修公司老板邀请他们每人出资5万元入股公司。因老板平时信誉良好，大家便同意入股。可万万没想到，当大家把钱统一汇至公司账户后，整个装修公司却人去楼空。老李面对愤怒的工友心生愧疚，便将攒下来的10万余元分给工友，选择独自一人留下维权。
“当时，我掌握的联系方式都被老板拉黑了，找人就像大海捞针。”老李说，“后来，我在网上查到某装修公司的住所地在北园街道办事处，便试着来北园法庭求助”。
北园法庭干警了解到老李的遭遇后，以最快的速度帮助老李进行了网上立案。干警们意识到，在老板“跑路”的情况下，即使通过缺席判决支持了老李的诉讼请求，也难以真正拿回工资。只有找到老板才能真正解决问题。
为了找到“跑路”的老板，北园法庭干警尽快对装饰装修类案件信息进行梳理摸排，经过三周的寻找，终于找到了一位曾经与“跑路”的老板合作过的客户。随后，利用山东省高级人民法院的信息协查系统，成功找到了“跑路”的老板。经过调解，老李最终顺利拿到了失而复得的“血汗钱”。
“法庭能在有效信息匮乏的情况下找到‘跑路’的老板，是偶然也是必然。”北园法庭有关负责人表示，“偶然”是因为碰巧找到了这条线索，“必然”则是北园法庭通过与建设工程行业主管部门、各开发商的信息共享，已形成一张无形的“信息网”。
据了解，为织好这张“信息网”，北园法庭联合山东省工程建设标准造价协会，共同推进工程纠纷“评调裁一体化”多元解纷新模式建设；紧密联系房地产开发商，对辖区建设工程持续跟进，形成纠纷信息同步收集、调解意见同步指导、司法确认同步对接的“三同步”工作机制；对接建设工程行业主管部门，及时掌握建设工程施工中存在的各类问题。
2024年2月，山东省济南市天桥区人民法院北园人民法庭法官在某家居市场进行调研 供图 山东省济南市天桥区人民法院
强“智”执行实质化解纷
在织牢“信息网”的过程中，北园法庭不仅完善了建设工程信息，还以此促进了纠纷的多元实质化解。例如，通过“评调裁一体化”多元解纷，对于争议较大调解未果的案件，山东省工程建设标准造价协会将形成专业的调解工作报告，指导法官快速形成裁判思路，缩短案件审理期限；通过“评”总结争议焦点，为后续的“调”或“裁”厘清思路、指明方向，最大限度提高审判效率，减轻当事人诉累；通过“三同步”工作机制（纠纷信息同步收集、调解意见同步指导、司法确认同步对接）可以随时发现、解决问题，避免矛盾久积成讼的隐患风险；通过与建设工程行业主管部门的对接，出具司法建议，向其反映行业存在的问题，并提供相关优化建议。
据了解，经过积累总结建设工程案件专审经验，北园法庭形成了行之有效的案件审理思路，并将疑难复杂的问题汇编为法庭内部的参考文件，进一步提升了案件审判专业化程度和案件裁判统一化尺度，有利于辖区内建设工程企业的合法权益保障，起到了良好的示范作用。
2023年5月，为进一步实质化解纠纷矛盾，最大限度实现当事人合法权益，加强审判与执行工作的对接配合，天桥法院决定在北园法庭开展法庭执行试点工作；2023年7月，北园法庭“强‘智’执行”工作开始全面实施，法庭将强制执行与智慧执行进一步结合，在执行案件办理过程中，执行法官随时向审判法官了解情况，通过已掌握的被执行人的相关信息，进一步查询被执行人财产线索，以判促执，以执护判，提高了案件成功执行到位的效率。
“无专精则不能成，无涉猎则不能通。”北园法庭探索围绕建设工程案件创新方法、扎根基层、学以致用，不断践行新时代“枫桥经验”，全力回应人民群众的司法期盼，绘就了人民法庭参与基层社会治理的新“枫”景。
本期封面及目录
《中国审判》杂志2024年第6期
中国审判新闻半月刊·总第340期
编辑/徐畅