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一.1.1 标准建设内容
在国家社会管理信息化标准化体系下，开展本项目建设所涉及的基础类、数据采集类、质量控制类、数据建库类、数据交换类、系统建设类、信息服务类和系统安全类等标准的宣贯、制定与完善。
对于国家社会管理信息化通用标准，海城社会治理大数据平台建设项目将按照标准宣传、贯彻并执行；
对于国家社会管理制定的指导性业务专用标准，需结合北海市、XXX具体情况进行扩充完善，以满足具体管理的需要；
对于社会管理、数据交换与共享、数据采集所需标准，则需进行制定。
一.1. 数据库与交换共享平台设计方案
一.1.1 数据库、交换平台与应用系统关系
通过数据交换平台，将各业务部门共享的数据资源进行整合、集中，形成统一存储的数据库，并支撑应用系统的运行（应用系统建设参见本章应用系统设计方案）。数据库、数据交换平台与应用系统的架构关系如下图所示：
一.1.2 数据资源规划设计
一.1.2.1 数据资源分类
本项目建设主要通过各委办局单位提供的数据资源、用户提供的数据资源、以及系统运行产生的数据资源进行整合加工，建设形成XXX统一、集中的基础信息库，根据信息资源的分类，基础信息可分为人口基础信息、组织（法人）基础信息、与社会管理事务信息。
一.1.2.1.1 人口基础信息
人口基础信息是所有市民信息的高度抽象和归类，并按人的自然属性、社会属性、管理属性加以表征，并按一定的数据组织方式加以存放，如常住人口、暂住人口、困难人群、特殊人群等等都属于人要素的范畴。
人口基础信息用于提供准确、全面、可唯一识别的基础信息，支撑社会管理及各委办局的业务办理。人口基础信息建设需要整合计生委、公安、卫生、民政、组织部等部门的基础数据形成，重点对辖区户籍人口、常住人口、流动人口、重点人群等的基础信息进行管理，同时与组织信息、社会事务管理信息建立关联关系。
根据人口基础信息的应用目的、范围和个人隐私敏感程度的不同，可分为基本信息层、扩充信息层和应用共享信息层。
（1）基本信息层：包括公民最基础、相对变化频率较小、使用范围广泛、且个人隐私敏感度较低的信息。包括公民身份号码、姓名、性别、出生日期、出生地、民族等6项信息。
（2）扩充信息层：存储应用共享需求较为普遍，有一定的个人隐私敏感度的信息。主要包括公民的户籍住址、照片、居民身份证签发信息、婚姻状况、户号、户籍类别、邮政编码、文化程度、政治面貌、是否享受低保等。
（3）应用共享信息层：存储部门间由特定的共享应用需求和个人隐私敏感度较高的信息。包括公民现居住地、户成员信息、工作单位、职业、联系电话、家庭房产地址、产权性质、房产证号码、建筑面积、特殊救助对象信息、身高、专业、其他人员、学历、家庭成员信息等包括公安、计生、社保、民政、卫生等业务部门共享数据。
一.1.2.1.2 组织（法人）基础信息
组织（法人）是由人组成的社会群体信息的高度抽象和概括，按机构所固有的特征加以表述，并按一定的数据组织形式加以存放，如企业单位（参保单位）、福利组织、社团组织等都属于机构的范畴。
实际建设需要整合工商（企业）、质监（事业）、编办、民政（社会组织）、组织部（党组织）等部门数据，形成全区组织基本信息，包括以各类组织的名称、地址、法人代表、组织机构编码、组织类型等基础信息，以及企业、党组织、社会组织等多类组织的特征信息，同时与人口基础信息、城市空间部件信息、社会事务管理信息建立关联。
组织（法人）基础信息分为基本元素信息和扩展元素信息两大类：
（1）基本信息层：是指法人库基础信息。包括：组织机构代码、机构名称、机构类型、机构住所、邮政编码、法定代表人姓名、成立日期、批准机关、注册或登记号、行政区划等10项。
（2）扩充信息层：是指除法人基本信息外部门间共享需求较为普遍的法人信息。按数据提供的机构划分，分为组织机构代码信息（由质监局提供）、注册或登记信息（由工商局、编办、民政局提供）、国税税务信息（由国税局提供）、地税税务信息（由地税局提供）、其他信息（包括食品药品监督局、司法局等提供）。扩充信息包括组织机构代码信息、注册或登记信息、税务登记信息3大类，包括：国民经济行业代码、互联网地址、电子邮箱、经营或业务范围、年检年度、年检情况、注销或撤消日期、法定代表人身份证件类型、法定代表人身份证件号码、注册或开办资金金额、注册或开办资金币种、分支机构组织机构代码、分支机构名称、分支机构注册或登记号、分支机构住所、法人证书变更事项、法人证书变更内容、法人证书变更日期、纳税人识别号、税务登记机关名称、税务登记日期、注销税务登记日期、非正常户认定日期、非正常户解除日期等。
一.1.2.1.3 社会管理事务信息
社会管理事务是与市民、组织相关的事件、动作信息及其相关数据的高度抽象和归类，按事件所固有的特征加以表述，按一定的数据组织方式加以存储，如出生、死亡、结婚、消费（医保、公积金）等都属于事件的范畴。本项目除上述基础事务信息外，还包括社会管理所涉及的政务办理、困难求助、政策咨询、举报投诉、建议等各类事件等。
社会管理事务信息包括社会事件的编号、事件分类、事件描述、事件地点、事件时间、事件关系人等基本属性，以及事件的处理过程、责任部门、责任人、所属行政区划、关系人身份证号码等扩展属性。
一.1.2.2 三大基础数据逻辑关系
三大基础数据中人口、组织（法人）、社会管理事务分别包括人、组织、物（地）、事几类社会管理对象，从下图可以看出，数据之间存在一定的关联关系，可以通过数据加工与比对，建立起数据之间的联系。
如上图所示，人口基础数据以家庭住房所在地位置与GIS地理信息系统关联；同时，人作为社会事务的参与者，与社会事务进行关联；人从属于组织，如工作单位、社会活动组织等。
组织基础数据以所在场所位置与GIS地理信息系统关联；组织拥有多个人员可以与人口数据进行关联；组织也可能作为社会事务的相关单位与社会事务有一定联系。
社会事务数据以事件位置与GIS地理信息系统进行关联。
GIS地理信息系统主要以位置与其他三类基础数据进行关联。
一.1.2.3 数据资源建设模式
根据数据资源来源和维护方式的不同，数据资源建设模式包括两种：
（1）由单一部门提供来源和维护，其他部门协助职能部门补充、核准，例如人口基本信息、户籍地址、居民身份证的照片和签发信息由公安部门提供来源和维护，社保、民政、卫生提供补充和核准。
（2）多个职能部门共同维护。例如人员婚姻状况信息，由民政部门提供结婚和协议离婚方面的信息，法院提供判决离婚信息等。
根据本项目的情况，三大基础信息的建设模式可以混合上面两种模式，首先确定数据的基准，并通过相关部门进行比对、核实、补充和完善，具体如下：
（1）人口基础信息
人口基本信息包括身份证号码、姓名、性别、出生日期、出生地、民族6项属性以公安部门的人口基础信息为基准，并与计生委数据进行比对，比对不一致的由网格员负责核实相关责任人审核后确定；人口扩展属性以及共享属性根据公安、计生、民政、社保等相关部门进行整合形成。
（2）组织（法人）基础信息
组织（法人）基础信息包括组织机构代码、机构名称、机构类型、机构住所、邮政编码、法定代表人姓名、成立日期、批准机关、注册或登记号、行政区划10项属性，根据组织（法人）的性质不同，所确定的基准也不一致，具体包括：工商企业以工商局注册登记信息为基准，事业单位以编办与人事局登记信息为基准，社会团体以民政局注册登记信息为基准。组织（法人）的扩展属性根据工商、国税、地税、质监、编办、食品药监、民政、司法、社保、环保等共享数据整合形成。
（3）社会管理事务信息
社会管理事务信息主要以系统运行产生的各类社会事务为基准。
一.1.2.4 数据资源质量保障
为了保证数据资源质量，除了把好数据入口关以外，还需要制定数据质量检查指标，在数据维护过程中做好数据质量检查。数据质量检查的主要环节包括数据初始化、数据更新审核、数据日常维护。数据质量保障机制主要包括：
（1）核实机制：在数据初始化过程中，需要以基准部门的数据进行比对，比对结果除通过网格员核实外，还需要反馈给相关业务部门，相关业务部门进行纠错处理。
（2）审核机制：在数据更新过程中，需要进行审核确认，特别是基本信息发生变更时，需要仔细核对。
（3）申述机制：允许居民对本人的基础数据准确性进行申述，经相关人员核实后予以变更。
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