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一.1.1 标準建設内容
在國家社會管理資訊化标準化體系下，開展本項目建設所涉及的基礎類、資料采集類、品質控制類、資料建庫類、資料交換類、系統建設類、資訊服務類和系統安全類等标準的宣貫、制定與完善。
對于國家社會管理資訊化通用标準，海城社會治理大資料平台建設項目将按照标準宣傳、貫徹并執行；
對于國家社會管理制定的指導性業務專用标準，需結合北海市、XXX具體情況進行擴充完善，以滿足具體管理的需要；
對于社會管理、資料交換與共享、資料采集所需标準，則需進行制定。
一.1. 資料庫與交換共享平台設計方案
一.1.1 資料庫、交換平台與應用系統關系
通過資料交換平台，将各業務部門共享的資料資源進行整合、集中，形成統一存儲的資料庫，并支撐應用系統的運作（應用系統建設參見本章應用系統設計方案）。資料庫、資料交換平台與應用系統的架構關系如下圖所示：
一.1.2 資料資源規劃設計
一.1.2.1 資料資源分類
本項目建設主要通過各委辦局機關提供的資料資源、使用者提供的資料資源、以及系統運作産生的資料資源進行整合加工，建設形成XXX統一、集中的基礎資訊庫，根據資訊資源的分類，基礎資訊可分為人口基礎資訊、組織（法人）基礎資訊、與社會管理事務資訊。
一.1.2.1.1 人口基礎資訊
人口基礎資訊是所有市民資訊的高度抽象和歸類，并按人的自然屬性、社會屬性、管理屬性加以表征，并按一定的資料組織方式加以存放，如常住人口、暫住人口、困難人群、特殊人群等等都屬于人要素的範疇。
人口基礎資訊用于提供準确、全面、可唯一識别的基礎資訊，支撐社會管理及各委辦局的業務辦理。人口基礎資訊建設需要整合計生委、公安、衛生、民政、組織部等部門的基礎資料形成，重點對轄區戶籍人口、常住人口、流動人口、重點人群等的基礎資訊進行管理，同時與組織資訊、社會事務管理資訊建立關聯關系。
根據人口基礎資訊的應用目的、範圍和個人隐私敏感程度的不同，可分為基本資訊層、擴充資訊層和應用共享資訊層。
（1）基本資訊層：包括公民最基礎、相對變化頻率較小、使用範圍廣泛、且個人隐私敏感度較低的資訊。包括公民身份号碼、姓名、性别、出生日期、出生地、民族等6項資訊。
（2）擴充資訊層：存儲應用共享需求較為普遍，有一定的個人隐私敏感度的資訊。主要包括公民的戶籍住址、照片、居民身份證簽發資訊、婚姻狀況、戶号、戶籍類别、郵政編碼、教育程度、政治面貌、是否享受低保等。
（3）應用共享資訊層：存儲部門間由特定的共享應用需求和個人隐私敏感度較高的資訊。包括公民現居住地、戶成員資訊、工作機關、職業、聯系電話、家庭房産位址、産權性質、房産證号碼、建築面積、特殊救助對象資訊、身高、專業、其他人員、學曆、家庭成員資訊等包括公安、計生、社保、民政、衛生等業務部門共享資料。
一.1.2.1.2 組織（法人）基礎資訊
組織（法人）是由人組成的社會群體資訊的高度抽象和概括，按機構所固有的特征加以表述，并按一定的資料組織形式加以存放，如企業機關（參保機關）、福利組織、社團組織等都屬于機構的範疇。
實際建設需要整合工商（企業）、質監（事業）、編辦、民政（社會組織）、組織部（黨組織）等部門資料，形成全區組織基本資訊，包括以各類組織的名稱、位址、法人代表、組織機構編碼、組織類型等基礎資訊，以及企業、黨組織、社會組織等多類組織的特征資訊，同時與人口基礎資訊、城市空間部件資訊、社會事務管理資訊建立關聯。
組織（法人）基礎資訊分為基本元素資訊和擴充元素資訊兩大類：
（1）基本資訊層：是指法人庫基礎資訊。包括：組織機構代碼、機構名稱、機構類型、機構住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、準許機關、注冊或登記号、行政區劃等10項。
（2）擴充資訊層：是指除法人基本資訊外部門間共享需求較為普遍的法人資訊。按資料提供的機構劃分，分為組織機構代碼資訊（由質監局提供）、注冊或登記資訊（由工商局、編辦、民政局提供）、國稅稅務資訊（由國稅局提供）、地稅稅務資訊（由地稅局提供）、其他資訊（包括食品藥品監督局、司法局等提供）。擴充資訊包括組織機構代碼資訊、注冊或登記資訊、稅務登記資訊3大類，包括：國民經濟行業代碼、網際網路位址、電子郵箱、經營或業務範圍、年檢年度、年檢情況、登出或撤消日期、法定代表人身份證件類型、法定代表人身份證件号碼、注冊或開辦資金金額、注冊或開辦資金币種、分支機構組織機構代碼、分支機構名稱、分支機構注冊或登記号、分支機構住所、法人證書變更事項、法人證書變更内容、法人證書變更日期、納稅人識别号、稅務登記機關名稱、稅務登記日期、登出稅務登記日期、非正常戶認定日期、非正常戶解除日期等。
一.1.2.1.3 社會管理事務資訊
社會管理事務是與市民、組織相關的事件、動作資訊及其相關資料的高度抽象和歸類，按事件所固有的特征加以表述，按一定的資料組織方式加以存儲，如出生、死亡、結婚、消費（醫保、公積金）等都屬于事件的範疇。本項目除上述基礎事務資訊外，還包括社會管理所涉及的政務辦理、困難求助、政策咨詢、舉報投訴、建議等各類事件等。
社會管理事務資訊包括社會事件的編号、事件分類、事件描述、事件地點、事件時間、事件關系人等基本屬性，以及事件的處理過程、責任部門、責任人、所屬行政區劃、關系人身份證号碼等擴充屬性。
一.1.2.2 三大基礎資料邏輯關系
三大基礎資料中人口、組織（法人）、社會管理事務分别包括人、組織、物（地）、事幾類社會管理對象，從下圖可以看出，資料之間存在一定的關聯關系，可以通過資料加工與比對，建立起資料之間的聯系。
如上圖所示，人口基礎資料以家庭住房所在地位置與GIS地理資訊系統關聯；同時，人作為社會事務的參與者，與社會事務進行關聯；人從屬于組織，如工作機關、社會活動組織等。
組織基礎資料以所在場所位置與GIS地理資訊系統關聯；組織擁有多個人員可以與人口資料進行關聯；組織也可能作為社會事務的相關機關與社會事務有一定聯系。
社會事務資料以事件位置與GIS地理資訊系統進行關聯。
GIS地理資訊系統主要以位置與其他三類基礎資料進行關聯。
一.1.2.3 資料資源建設模式
根據資料資源來源和維護方式的不同，資料資源建設模式包括兩種：
（1）由單一部門提供來源和維護，其他部門協助職能部門補充、核準，例如人口基本資訊、戶籍位址、居民身份證的照片和簽發資訊由公安部門提供來源和維護，社保、民政、衛生提供補充和核準。
（2）多個職能部門共同維護。例如人員婚姻狀況資訊，由民政部門提供結婚和協定離婚方面的資訊，法院提供判決離婚資訊等。
根據本項目的情況，三大基礎資訊的建設模式可以混合上面兩種模式，首先确定資料的基準，并通過相關部門進行比對、核實、補充和完善，具體如下：
（1）人口基礎資訊
人口基本資訊包括身份證号碼、姓名、性别、出生日期、出生地、民族6項屬性以公安部門的人口基礎資訊為基準，并與計生委資料進行比對，比對不一緻的由網格員負責核實相關責任人稽核後确定；人口擴充屬性以及共享屬性根據公安、計生、民政、社保等相關部門進行整合形成。
（2）組織（法人）基礎資訊
組織（法人）基礎資訊包括組織機構代碼、機構名稱、機構類型、機構住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、準許機關、注冊或登記号、行政區劃10項屬性，根據組織（法人）的性質不同，所确定的基準也不一緻，具體包括：工商企業以工商局注冊登記資訊為基準，事業機關以編辦與人事局登記資訊為基準，社會團體以民政局注冊登記資訊為基準。組織（法人）的擴充屬性根據工商、國稅、地稅、質監、編辦、食品藥監、民政、司法、社保、環保等共享資料整合形成。
（3）社會管理事務資訊
社會管理事務資訊主要以系統運作産生的各類社會事務為基準。
一.1.2.4 資料資源品質保障
為了保證資料資源品質，除了把好資料入口關以外，還需要制定資料品質檢查名額，在資料維護過程中做好資料品質檢查。資料品質檢查的主要環節包括資料初始化、資料更新稽核、資料日常維護。資料品質保障機制主要包括：
（1）核實機制：在資料初始化過程中，需要以基準部門的資料進行比對，比對結果除通過網格員核實外，還需要回報給相關業務部門，相關業務部門進行糾錯處理。
（2）稽核機制：在資料更新過程中，需要進行稽核确認，特别是基本資訊發生變更時，需要仔細核對。
（3）申述機制：允許居民對本人的基礎資料準确性進行申述，經相關人員核實後予以變更。
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