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火速提交申请后,乌克兰能火速加入欧盟吗?

作者:航天橘发射站
2022年3月10日欧盟召开国家首脑非正式会议,会上通过了“关于俄罗斯对乌克兰军事侵略的声明”,其中写到,“2022年2月28日,乌克兰总统……提交了乌克兰成为欧盟成员国的申请。理事会已迅速采取行动,并请委员会根据条约的有关规定就这一申请提出意见。在此之前,我们将毫不拖延地进一步加强我们的纽带,深化伙伴关系,支持乌克兰走上欧洲之路。”

俄乌冲突爆发后,乌克兰火速提交了入盟申请,但欧盟方面却有不一样的考量。从以上这段声明可以看出,欧盟虽然口头上对乌克兰入盟表示支持和欢迎,但一谈到具体怎么做却又含含糊糊、遮遮掩掩,似乎不愿意给乌克兰一个确切肯定的入盟承诺。目前来看,乌克兰在短期内入盟的可能性比较渺茫,具体来说有以下五点原因:

首先是不知走向何方的俄乌冲突。在一切尘埃落定之前,欧盟肯定不会为了支持乌克兰引火上身,特别是在对手是俄罗斯的情况下。这个自不必多言。

火速提交申请后,乌克兰能火速加入欧盟吗?

乌克兰东部伊久姆一处被炸毁的精神病院

第二是欧盟本身东扩的意愿也不是很强烈,此番“殷勤”表态无非是特定局势下的特殊反应。欧盟2004-2013年一口气接纳了13个中东欧国家入盟,但“一口吃不成个胖子”,欧盟此后患上了“消化不良症”。新入盟国家和老欧盟国家一方面实力差距太大,另一方面想法特别不同,结果导致现在的欧盟像是一个快要裂成两半的胖球,进也不能,退也不得。要是再接纳乌克兰这个四千万人口的大国,恐怕欧盟短期内是无法消化的。

火速提交申请后,乌克兰能火速加入欧盟吗?

2004年波兰、匈牙利等十个国家加入欧盟。彼时欧盟内部一片欢呼雀跃,没想到却成了此后欧盟负重前行的前奏。

第三是加入欧盟有非常严格的标准。“哥本哈根标准”,简单来说即民主人权、市场经济和接受欧盟法律,是衡量国家能否加入欧盟的“铁尺”。目前来看乌克兰离这个标准还差得很远,比如乌克兰人均GDP才3378美元,而欧盟为3.5万美元。想当年欧盟因政治原因准许一些还不够格的中东欧国家(如保加利亚等)草草入盟,造成了一系列问题,此次欧盟应该会吸取教训,不能对达不到标准的国家“法外开恩”。

火速提交申请后,乌克兰能火速加入欧盟吗?

东欧剧变后,1993年,为了迎合中东欧国家入盟的愿望,欧盟制定了入盟国家的三项标准,即“哥本哈根标准”。

第四是如果欧盟此次因政治原因对乌克兰“网开一面”,那么其他欧盟申请国,如塞尔维亚、波黑等不知会作何感想。这些国家大部分都一直为入盟而努力着,有的已经比较接近欧盟的标准,却还是“等号”十几年。另外,有两个和乌克兰一样夹在俄欧之间的国家——摩尔多瓦和格鲁吉亚也有入盟意向,欧盟如果给不够格的乌克兰开后门会不会打开仅仅因地缘政治竞争就草率接纳新成员的危险先河?

第五是欧盟害怕乌克兰成为美国打进欧盟的一个“楔子”(可以看到中东欧国家就已经有这种表现)。因为乌克兰重要的战略位置,无论这场冲突走向何方,今后美国肯定还会千方百计地利用乌克兰对付俄罗斯。而如果乌克兰加入了欧盟,欧盟很可能会因俄乌问题被更紧地拴在美国的反俄战车上,这是现在追求“战略自主”的欧盟不愿意看到的。

火速提交申请后,乌克兰能火速加入欧盟吗?

美国挺乌反俄的人群

除了以上五点外,还有一些乌克兰本身的原因(如宗教等)减缓了其入盟的脚步。但总之,既然欧盟做出了“乌克兰属于我们的欧洲大家庭”的宣誓,就表示其开始更加认真地考虑乌克兰入盟的事项。然而乌克兰能否真正入盟还要看这场冲突的结果,若乌克兰保持中立那么其加入欧盟的可能性就不高了。但无论如何,至少短期内乌克兰是没有什么可能被欧盟接纳的。(退一万步讲,当年已经符合欧盟标准的波兰等国入盟时,光走程序就走了好几年呢!)

我是航天橘,研究欧洲国际关系的硕士一枚。欢迎点赞、评论、关注!

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