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火速送出申請後,烏克蘭能火速加入歐盟嗎?

作者:航天橘發射站
2022年3月10日歐盟召開國家首腦非正式會議,會上通過了“關于俄羅斯對烏克蘭軍事侵略的聲明”,其中寫到,“2022年2月28日,烏克蘭總統……送出了烏克蘭成為歐盟成員國的申請。理事會已迅速采取行動,并請委員會根據條約的有關規定就這一申請提出意見。在此之前,我們将毫不拖延地進一步加強我們的紐帶,深化夥伴關系,支援烏克蘭走上歐洲之路。”

俄烏沖突爆發後,烏克蘭火速送出了入盟申請,但歐盟方面卻有不一樣的考量。從以上這段聲明可以看出,歐盟雖然口頭上對烏克蘭入盟表示支援和歡迎,但一談到具體怎麼做卻又含含糊糊、遮遮掩掩,似乎不願意給烏克蘭一個确切肯定的入盟承諾。目前來看,烏克蘭在短期内入盟的可能性比較渺茫,具體來說有以下五點原因:

首先是不知走向何方的俄烏沖突。在一切塵埃落定之前,歐盟肯定不會為了支援烏克蘭引火上身,特别是在對手是俄羅斯的情況下。這個自不必多言。

火速送出申請後,烏克蘭能火速加入歐盟嗎?

烏克蘭東部伊久姆一處被炸毀的精神病院

第二是歐盟本身東擴的意願也不是很強烈,此番“殷勤”表态無非是特定局勢下的特殊反應。歐盟2004-2013年一口氣接納了13個中東歐國家入盟,但“一口吃不成個胖子”,歐盟此後患上了“消化不良症”。新入盟國家和老歐盟國家一方面實力差距太大,另一方面想法特别不同,結果導緻現在的歐盟像是一個快要裂成兩半的胖球,進也不能,退也不得。要是再接納烏克蘭這個四千萬人口的大國,恐怕歐盟短期内是無法消化的。

火速送出申請後,烏克蘭能火速加入歐盟嗎?

2004年波蘭、匈牙利等十個國家加入歐盟。彼時歐盟内部一片歡呼雀躍,沒想到卻成了此後歐盟負重前行的前奏。

第三是加入歐盟有非常嚴格的标準。“哥本哈根标準”,簡單來說即民主人權、市場經濟和接受歐盟法律,是衡量國家能否加入歐盟的“鐵尺”。目前來看烏克蘭離這個标準還差得很遠,比如烏克蘭人均GDP才3378美元,而歐盟為3.5萬美元。想當年歐盟因政治原因準許一些還不夠格的中東歐國家(如保加利亞等)草草入盟,造成了一系列問題,此次歐盟應該會吸取教訓,不能對達不到标準的國家“法外開恩”。

火速送出申請後,烏克蘭能火速加入歐盟嗎?

東歐劇變後,1993年,為了迎合中東歐國家入盟的願望,歐盟制定了入盟國家的三項标準,即“哥本哈根标準”。

第四是如果歐盟此次因政治原因對烏克蘭“網開一面”,那麼其他歐盟申請國,如塞爾維亞、波黑等不知會作何感想。這些國家大部分都一直為入盟而努力着,有的已經比較接近歐盟的标準,卻還是“等号”十幾年。另外,有兩個和烏克蘭一樣夾在俄歐之間的國家——摩爾多瓦和格魯吉亞也有入盟意向,歐盟如果給不夠格的烏克蘭開後門會不會打開僅僅因地緣政治競争就草率接納新成員的危險先河?

第五是歐盟害怕烏克蘭成為美國打進歐盟的一個“楔子”(可以看到中東歐國家就已經有這種表現)。因為烏克蘭重要的戰略位置,無論這場沖突走向何方,今後美國肯定還會千方百計地利用烏克蘭對付俄羅斯。而如果烏克蘭加入了歐盟,歐盟很可能會因俄烏問題被更緊地拴在美國的反俄戰車上,這是現在追求“戰略自主”的歐盟不願意看到的。

火速送出申請後,烏克蘭能火速加入歐盟嗎?

美國挺烏反俄的人群

除了以上五點外,還有一些烏克蘭本身的原因(如宗教等)減緩了其入盟的腳步。但總之,既然歐盟做出了“烏克蘭屬于我們的歐洲大家庭”的宣誓,就表示其開始更加認真地考慮烏克蘭入盟的事項。然而烏克蘭能否真正入盟還要看這場沖突的結果,若烏克蘭保持中立那麼其加入歐盟的可能性就不高了。但無論如何,至少短期内烏克蘭是沒有什麼可能被歐盟接納的。(退一萬步講,當年已經符合歐盟标準的波蘭等國入盟時,光走程式就走了好幾年呢!)

我是航天橘,研究歐洲國際關系的碩士一枚。歡迎點贊、評論、關注!

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