我们生活的世界，曾出现过四大文明古国，也先后出现过其他二十多个辉煌的文明。如今，除了引以为傲的中华文明，其他文明早已被历史长河的泥沙层层覆盖，唯独中华文明依然熠熠生辉璀璨夺目。
为什么只有中华文明没有间断，依旧朝气蓬勃一枝独秀？原因就是只有中华文明才是礼仪之邦，真正是以人为本！原因就是中华民族骨子里有着同舟共济的精神，与救助贫苦的慈善！
中华民族，是自然灾害较多的国家，几千年以来，中华民族始终众志成城，一直与自然灾害斗智斗勇。早在中华文明源头的三皇五帝时代，就产生了维护社会生产的救灾济民的思想与措施。
从而使中华民族有了无与伦比的凝聚力，促使中华文明循序渐进地前行！
一、多灾多难的土地
上天有好生之德，大地有载物之厚！但这片赖以生存的天地，也给中华民族带来了不计其数的灾荒与磨难。
（1）饥荒的定义
春秋战国时期，有关形容饥荒之类天灾的专有词语比较多。
《墨子》∶一谷不收谓之健，二谷不收谓之旱，三谷不收谓之凶，四谷不收谓之馈，五谷不收谓之饥。
墨子博学多才、认真负责，介绍饥荒层层递进，但用一句话总结：五谷歉收就是饥荒。
秦汉时期，《尔雅》解释：干旱、水涝、螟虫、蝗灾，使地里的庄稼没有收成，高岗没有野菜采摘，山上果树也结不出果实，就是饥荒之年（谷不熟为饥，蔬不熟为馑，果不熟为荒）。
到了北宋，人口已经远远超过西周，坡岗野菜与山岭野果已经不能满足需求，故而朱申说：只要庄稼五谷不能长成熟、地里没有收成的年景，是凶年，如果凶得很厉害，没有收成的时间久、地域广的年份，就是荒年(谷不熟为凶，凶甚则为荒,《周礼句解》)。
此类一系列详细的专有词语，反映出当时灾荒频繁、瘟疫严重，时时威胁着在这一片古老土地上繁衍生息的人们。
（2）凶荒之年的应急方案
面对大自然的威严，一个人的力量微不足道、一群人的力量也无力回天，只有众志成城，才能共渡难关，才能驱动中华文明砥砺前行。
《周礼·秋官》：若邦凶荒，则以荒辩之灋（fǎ）治之，令移民、通财、纠守、缓刑。
面对灾荒，三千多年前的周代，在三皇五帝、与夏商生产实践经验基础之上，发展、制定出了一套成熟的救灾应急预案。目的就是齐心协力，共同应对饥荒，战胜灾魔。
邦国之内，若遇到凶荒之年，就启动一级应急方案，命令上下步调一致，一面将灾区成年人迁移到适合耕种、劳作的地方去，充分利用土地，一面对不适合迁移、而留守灾区故里的老人、儿童调拨粮食。同时对趁机横行灾区、鱼肉百姓的盗贼，加大抓捕打击力度，对违法灾民的处罚，则比平时轻缓宽松，从而稳定民心。
（辩，区别、区分，即灵活对待。灋（fǎ），法的古字）
（3）君臣百官共度时艰
《穀梁传》：大侵之礼，君食不兼味，台榭不涂，弛侯、廷道不除，百官布而不制，鬼神祷而不祀
《曲礼》云“岁凶，年穀不登，君膳不祭肺，马不食穀。
大饥荒之年，领导带头遵守救灾应急制度，君王的餐桌不超过两道菜，即使是祭祀天地的隆重盛大吉日，也不杀生而享受。
荒年祭拜鬼神，供奉先祖，祈求神灵，只祷告许愿，而不供奉祭品。宫殿大院与亭台楼榭都不装修，不用兽皮或布匹等值钱的材料作练习射箭的靶子。
与君王议事开会的大大小小的干部，与领导一起以身作则、勤俭节约，不添加新衣服。所有人，停止用谷物等粮食喂养马匹。
二、十二“荒政”聚万民
周代已经制定出了一套完整的“荒政”与“六养”救灾政策。
（1）财政一把手主持救灾
《周礼·地官司徒》：以荒政十有二聚万民。
西周，就是凭借救灾民于水火的十二条“荒政”，凝聚天下百姓，促进社会进步。
“荒政”，由财政一把手“大司徒”牵头挂帅，直接负责救济天下百姓，
?大司徒，是西周时期主管国家财政的最高行政长官。其主要职责，是负责土地等级划分与配给；主管全国户口赋役；制定赋税征收政策；管理各地财帛粮食收支。
这职务，汉朝为尚书，隋朝为民部尚书，唐代因避李世民的名讳，而正式改称户部尚书，一直沿用至清代。
由天下财政一把手亲自抓救济天下饥民工作的历史，起源于四千多年前的舜帝时代。
《书·舜典》﹕帝曰﹕弃﹐黎民阻饥。汝后稷﹐播时百谷。
舜帝说：弃，为了天下黎民百姓不饱受灾荒折磨，不再忍饥挨饿，我现在任命你为天下农业一把手——后稷（农官）。你上任的职责就是教民耕稼，按季节种植谷物，拯救天下苍生。
后稷，周人先祖，名弃，中国农耕文明的开创者，被历朝历代尊为“百谷之神”。
（2）统治者高层为民
“荒政”十二条具体内容：
“一曰散利”，贵族让利、方便百姓，最直接的体现，就是开仓放粮，帮百姓筹集耕种的粮种。
“二曰薄征”，减免赋税。
这两点，也是后来的历朝历代救灾的通行方法。
（3）地方官员措施
“三曰缓刑”，对百姓量刑放宽，灾民无奈之举、无心之过，尽量从轻处罚。
“四曰弛力”，官员免除灾民力役，让劳力集中恢复生产，重建家园；
“五曰舍禁”，放开相关河流、山林的禁令，允许百姓捕鱼、打猎养家；
“六曰去几”，免除集市上的交易税（几，是器具，衍申数量、买卖之意）。
“七曰眚（shěng）礼”， 就是办事一切从简。百姓找官府办事，省略平时的繁文缛节。上面的领导视察灾区，不搞大吃大喝。
（4）落实民生
“八曰杀哀”，以活着的人为重，督促节省丧葬费用；
“九曰蕃乐”，收起乐器，停止娱乐；
“十曰多昏”，鼓励婚嫁，简化婚礼程序，减少彩礼陪嫁，方便民间嫁娶，促进人口增长；
（5）安抚民众
“十有一曰索鬼神”，祭祀鬼神，拜祭天地，为灾民祈福。
《荀子》记载：汤旱而祷。
商朝开国之君成汤在位之时，遭遇旱灾，祈祷上天，在神灵面前“以六事自责”：请问上天，是我平时处理朝政、管理天下不符合规矩、天意，还是我失德，安排天下百姓劳作太过度了？为何长久没有雨水，以致到如此地步？
是我的皇室家族太奢靡浪费，还是我的后宫嫔妃干政惹得天怒人怨？为何长久不降雨露，以致有这般严重？
是我身边的大臣贪污受贿成风，还是我身边的小人进言太猖狂？为何长久不降甘霖，以致降下这场百姓度日如年的饥荒？
官方祭祀鬼神，既是表面统治者遵守规矩，彰显仁政爱民之意，也可以减少灾民急病乱投医，相信心怀不轨之人装神弄鬼，被他们骗取钱财。
“十有二曰除盗贼”，打黑除恶，铲除横行乡里、鱼肉灾民的盗贼。
（6）后世的借鉴
时代在发展，政策也在变迁。例如放开河流、山林的禁令。
宋·《救荒活民书》记载：唐虞之时，国用尚简，上之人取于民者甚少，凡山泽之利，尽在于民。
五帝时代，邦国开支用度，普遍比较简单节约，对百姓索取很少，山林间的飞禽走兽，河流里的鱼虾螺蚌，都任凭百姓获取。
这种管理方法表面是百姓获利，但也存在一个问题：遇到灾荒，君王也不能开仓放粮，赈济灾区，唯一能做的就是祈求上天降下好运气。
西周制定的十二“荒政”核心内容，3000多年来，一直被后世沿用、借鉴，只是说法不一罢了。例如家喻户晓的荒年开仓放粮、减免赋税等等。
还有，帮百姓筹集粮食与种子的“散利”，也是后世王安石变法、张居正新政的主要内容之一。
另外，饥荒之年，官府督促百姓节省丧葬费用的“杀哀”。彰显在以“德”“孝”治天下为核心的时代，以努力活着的人为重心的精神，而不是给某人贴上不仁不孝的标签，让的失名节者，任其被网暴社死的极端思想，这也体现出当时特殊情况特殊办理的思维，以及务实做法：礼节，死者为大；钱财，则以活人为重。
这一点，也是儒家思想在当时处处碰壁的主要原因之一。
三、“保息六养万民”
西周，除了灾年的十二条“荒政”之外，还有针对具体人群的六条“养民”政策。
《周礼·地官》记载：以保息六养万民。
为了使自己治下百姓繁衍生息，凭借为百姓提供生存保障的六条执政措施，以滋养保护治下子民。
（1）“保息六养万民”的主要内容
一曰慈幼，就是爱护孩子，出资集中收养。对收养孤儿的人家，给予一定的钱财补给。
二曰养老，周代尊老养老的风尚很是盛行。
例如姜子牙、伯夷、叔齐，都是听说周武王姬昌有“养老”政策，而专程赶到周地。
宋文公即位前后，凡是年纪在七十岁以上的老人照顾有加，没有不送东西的，还按时令节气给老人送去珍贵食品（年自七十以上，无不馈诒也，时加羞珍异《左传》）。
三曰振穷，四曰恤贫。穷与贫有区别。
穷，是鳏寡孤独这些没有劳动能力，又无依无靠之人；贫，是指有劳动能力、但收入微博，不能自足自给、不能养家糊口的人（郑玄注：“天民之穷者有四，曰鳏、曰寡、曰孤、曰独”）。
五曰宽疾，是对身体羸弱多病的人，不给他们派力役等任务，让他们能正常生活（略其事任，保其正命。明·丘浚《大学衍义补》）。
（2）慈善的开端
看了“保息六养万民”政策的前五条，就会惊奇发现，规定的救济对象与人群，就是今天的慈善事业与扶贫工作的主要帮扶对象。
西周这些救济政策，后来为中华文明添砖加瓦的各朝各代都在努力地继承、完善与发展。
例如，《宋史·食货志》 记载：京师旧置东、西福田院，以廪老、疾、孤、穷、丐者。
北宋官方在京城修建东西两个福利院，划拨500亩粮田，作为两个福利院的运作经费，福利院救助对象是老人、病人、孤儿、穷人与流浪者。
后了宋英宗赵曙时期，又“增置南、北福田院，并东、西各广官舍”。同时也多次增加福利院的经费。
《临安志》：应遗弃小儿。民间有愿收养者，月支钱一贯，米三斗，尽三岁止。
1271年，宋度宗赵禥创办孤儿院（慈幼局），收养无依无靠的孩子。对收养孩子的家庭，官方每月支付一贯铜钱，加三斗大米，连续给三年。
没有人家收养的孩子，有官府出资请人照看抚养。如果有愿意收养第二个孤儿的家庭，官方登记之后，与收养第一个孩子一样，发放领养补贴（续有愿子之者，从官请，仍给钱米如式）。
（3）给富人戴紧箍咒
“保息六养万民”政策的第六条是“安富”。
关于，荒年的“安富”政策，北宋·朱申在《周礼句解》中解释：富者安之，不以富敛暴焉。即让家财万贯的大户人家安分守己，不能让他们凭借灾荒谋取非法暴利。
明代·丘浚则解释：富户人家也应该从事官府的力役 、杂役、军役，对遵纪守法富人家庭，他们的合法财产，应该得到保护。（平其徭役，保其常产《大学衍义补》）。
不论是哪一种解释，荒年“安富”的核心思想是：不是安抚富人，而是让富人安分。是警告富人，不能打灾民的主意，不能占灾民的便宜，不能变相盘剥灾民的救命钱，否则，你的财产得不到保护。
“安富”这一点，也是一直使用至今，即打击发国难财的不法商人。
四、邦国内部“移民移粟”
春秋战国时期，发生大型饥荒瘟疫灾难，周王室与诸侯除了十二“荒政”与“六养万民” 之外，还有在邦国内部搞大移民，或粮食调运支援灾区等辅助措施。（大荒、大札，则令邦国移民、通财《周礼句解》）。
（1）启动移民机制的标准
《周礼·地官·》:廪人若食不能人二鬴，则令邦移民，就谷诏王杀邦用。
国家粮库的主要功能，是给公务员发工资，救济灾民，支撑战争、抚恤军属。
管理粮库的人，主要责任，就是依据存粮与收成情况，核算、制定适用于丰年或荒年的开支标准（也包括君王的开支），并随时向最高领导汇报。
如果粮食足够全国每个成年人每月四鬴（fǔ）的粮食，属于人人欢喜的上等好年景；如果每人每月平均三鬴的粮食，则属中等年份；倘若每一个成人每个月的粮食只有二鬴，则属于凶荒之年。最高权力机关就下令启动灾区移民机制、及全国上下齐心协力减省开支的应急措施，同时硬性规定预留修城劳役、军队将士以及祭祀天地神灵所用的必备粮食。
据《周礼·考工记》介绍:"鬴，六斗四升也。按汉代度量计算，两鬴粟谷，大约相当于今天的77公斤。
成人月均二鬴（约77公斤）带壳粮食的年份，就不能坐等甘霖。必须启动最劳神费力的救灾措施——移民，将灾民迁移到没有荒灾的地方，去开发新的土地、抓紧农时生产。
（2）梁惠王谈“移民移粟”
对于移民工作，齐国管仲认为注重堵与疏，不能粗暴简单地搞一刀切。不论灾区百姓，是不是愿意迁移，都要耐心讲清政策，陈明利害关系，千万不要非打即骂。官府出物出钱出气搞移民，如果搞得天怒人怨，让百姓记恨官府，就得不偿失。(不明于决塞，而欲殴众移民，犹使水逆流。《管子》）
少数真有特殊情况的灾民，不愿迁移，也可以与老人一起留在原地，饥荒之地以后还是需要人耕种。
《孟子》：寡人之于国也，尽心焉耳矣。河内凶，则移其民于河东，移其粟于河内；河东凶亦然。
前320年，魏国梁惠王对孟子推心置腹坦言：我治理家国，已经算是尽心尽力了。比如，黄河以北发生了饥荒，我就把那里的老百姓迁移到黄河以东地区，还把河东的粮食，调运到灾区河内，供给不适合或不愿意搬移的老人与孩子；如果河东遇到饥荒，我也是这样做的。
孟子没有直接评价梁惠王的做法，但与孟子、梁惠王同时期、与墨子齐名的杨朱则肯定了梁惠王移民、移粟的救灾举措，说移民、移粟是十二“荒政”的传承与发展（移民移粟，荒政之所不废也《孟子集注》）。
五、运粮通财
梁惠王对孟子说的“移民移粟”，是邦国内部解决荒灾与饥民的措施。还有关系友好的邦国之间相互“通财”，相等与今天的有偿援助。
（1）齐心协力拱卫周王
《春秋左传》：冬，京师来告饥。公为之请籴于宋、卫、齐、郑，礼也。
前715年，周恒王给鲁国发来的告急文件，说都城洛阳出现饥荒。
上天之子——周王，把都城（京畿jī ）以外的地区土地和臣民，封赐给子孙、功臣与少数前朝后代，建立起许多诸侯国，镇守疆土,周王则是天下共主。各诸侯有拱卫周王室的义务，有随周王出征、祭祀、吊丧的责任。
如今，周王都城遭到饥荒，诸侯出手相助，义不容辞。
鲁隐公接到周恒王的书信，向诸侯宋、卫、齐、郑发出倡议书，一起集资，按礼仪政策筹集粮食，运往都城。
（2）兄弟友邦仗义相助
《左传》：冬，晋荐饥，使乞籴于秦。
《左传》：晋饥，秦输之粟。
前648年冬，晋国发生大饥荒。第二年派人向秦国发出购买粮食的求援请求。
当时秦国也不富裕（秦国进行商鞅变法，富国强兵是300多年之后的事），因秦晋之间通婚已有30年，正是秦晋之好的良好发展时期。出于礼义，秦穆公毫不犹豫地调运粮食支援晋国。
《左传》：夏，归粟于蔡
前505年夏天，鲁定公集中粮食，支援发生灾荒缺粮的蔡国，以救济急难。
鲁蔡两国属姬姓兄弟之邦。鲁国是周公旦长子伯禽的封地，蔡国则是周公旦次子蔡仲的封地。
周公旦，史称周公，周文王姬昌的第四子，与周武王是同母兄弟。周武王去世后,周公辅政年幼的周成王继位治理天下。
（3）库存不足求援
当然，并不是所有的邦国之间的运粮通财都是十分火急之事
《左传》冬，饥。臧孙辰告籴于齐，礼也。
前666年冬，鲁国发生饥荒，麦子稻禾颗粒无收，大臣臧孙辰心急如焚，个人赶到齐国，私自主张表达了鲁国救济饥荒的购粮请求。
尽管没有看到鲁庄公亲笔签发的正式文书，因臧孙辰承奏的鲁国饥荒属实，按当时礼仪制度，他的购粮求援，符合诸侯之间的契约精神。故而齐桓公答应了臧孙辰的求援（臧孙辰告籴于齐，告，然后与之《穀梁传》）。
另外，按当时的规定，邦国粮库“必有三年之委”，如果“无三年之畜，曰国非其国也”（如果邦国没有足够三年开支的积余存粮，就不算一个是可以正常发展的诸侯国）。如果存粮低于三年用度的警戒线，任何时候发生灾荒，就属于饥荒之年，可以向天下诸侯友邦发出救灾购粮的请求。
所以，这次臧孙辰“不称使”（不是鲁庄公派遣的使者）私自向齐国购粮求援，不但没有被鲁庄公责罚，还得到“君子之为国”的美名。
六．对富人“劝分”
春秋战国时期，除了十二“荒政”、“六养万民”政策，以及“移民移粟”、“告籴通财”之外，也出现了诸侯向贵族富户之家邀请“劝分”之策。
“劝分”，就是饥荒之年，地方官员得到朝廷批示后，代表官府，游说商贾富户，将钱财粮食拿出来一部分，接济乡里的穷苦人家。灾情过后，官府依据登记注册的情况，再对他们做出相应的补偿。
“劝分”，是诸侯自己内部兴起来的行之有效的救灾应急措施，不属于当时礼乐制度的条款。
（1）救灾应急之策
历史上最早的“劝分”，是被荒年逼出来的智慧，是包含仁道的应急之策。
《左传》：夏，大旱。公欲焚巫尫（wāng）。
前638年,夏季，鲁国大地发生了大规模旱灾。鲁僖公心急如焚，想要烧死那些祈祷请雨而不见成效的巫人，和朝天躺卧的不吉利的病人。
天旱导致饥荒，诸侯焚烧巫尫求雨，是当时的惯用做法。
巫，是女巫，焚烧她们，是因为她们主持求雨而失败。
尫，是只能面朝天躺卧的病人。焚烧他们，是因为当时流传上天觉得这些病人可怜，不忍心下雨，怕雨水灌进了他们的鼻子。
《左传》：臧文仲曰：非旱备也。修城郭，贬食省用，务穑劝分，此其务也。
大臣臧文仲对鲁僖公说：“您说的这些，不是应对旱灾的办法。现在我们当务之急，就是启动救灾应急制度，积极修整城墙军务，号令全国上下节衣缩食，减省开支，共渡难关。
一方面号召大家继续致力农事、另一方面规劝富人拿出一些钱粮，施舍给灾民。这才是我们眼下最需要去做的事情。
至于您说的那几个能说会道干不了正事的女巫、和那些令人同情的病人，能做什么坏事？您朝他们撒气也没有用。如果老天爷真的同意您收拾他们，也就不会让他们活在这个世上；再说回来，如果他们真的像大家所说的，能造成旱灾，您烧死了他们，只会违背天意，导致灾荒更加严重。
鲁僖公采纳了臧文仲的建议。这一年虽然闹饥荒，由于应对及时、恰当，并没有给鲁国百姓造成损害（公从之。是岁也，饥而不害）。
（2）荒年备战
上面，臧文仲为鲁僖公献计献策时，提到了“修城郭”。
对此，西汉服虔解释：国家凶荒，则无道之国乘而加兵，故脩城郭为守备也。
意思是，有某一个诸侯国面临饥荒，有诸侯国是倾囊相助雪中送炭，还有不讲江湖道义的诸侯国落井下石、趁别人国库空虚，发动侵略战争。
故而，越是凶荒之年，越发需要修城储粮，积极备战，防备不良诸侯入侵。国库充盈，反而没有什么人敢上门欺负。这也是国库存粮，最少应该保持足够支付三年开销的原因。
（3）晋文公亲自“劝分”
臧文仲在鲁国“劝分”两年之后，晋文公重耳也实行“劝分”。
前637年九月，重耳带着一群忠心耿耿的随行人员回国继位，就是晋文公。
历尽磨难的重耳成为一国之君，首先，当然是对自己不离不弃、舍生忘死的随从论功行赏。
重耳离开了19年，要掌握政权，必须另辟蹊径，取得老百姓的支持，对百姓广施恩惠。
可取信于民，物资钱财从哪里来？
于是，重耳发表演讲，宣布“弃责薄敛，施舍分寡。救乏振滞，匡困资无。轻关易道，通商宽农”（《左传》）。
重耳的意思是，我们晋国的贵族富人，都应该以天下为己任，自行废除以前给老百姓的债务，多多救济一下孤苦伶仃的穷人。另外，我决定减轻小生意人的关税，修建国内道路桥梁，大商人贸易创造便利条件；同时免除农民的部分劳役，大力鼓励发展农业。
为了实现以上目标，只有我们的贵族富人省吃俭用，勇于于担起他们应有的社会责任，为国富民强出钱出力，才能促进我们晋国的农商全面大发展（懋mào穑劝分，省用足财）。
重耳的“劝分”，虽是为了笼络民心、打击贵族财力，而不是荒年救灾，但还是在救济穷苦大众，促进国家繁荣，这也的确拉开了晋国百年霸业。
七、“通财”救济不和谐的音符
当然，周朝时期的“荒政”、“六养万民”，及“移民移粟”、“告籴通财”等救灾应急制度，虽然非常完善，但也存在许许多多的问题，例如官员欺上瞒下，相关政策不能很好地落实
特别是，周代分封诸侯之后，随着时间的推移，不讲道义的诸侯越来越多。
（1）晋惠公以怨报德
例如，前面提到的，晋国发生大饥荒，秦国虽然也不富裕，但秦穆公依然遵从“救灾恤邻”之道，调运粮食支援晋国。
然而，两年后（即前646年），秦国发生了大饥荒，向晋国求援购粮。而胡乱执政的晋惠公过河拆桥、以怨报德，不仅仅拒绝了秦国的求援，还对大兵秦国压境。（冬，秦饥，使乞籴于晋，晋人弗与《左传》）
结果秦国出兵，反而俘虏了忘恩负义的晋惠公（晋惠公当初登上晋国国君宝座，秦国也花费了很大精力）。
第二年，晋国用黄河以西土地，才换得晋惠公回国。
此后，秦国不惜代价，将流亡在外的重耳，从楚国接来，送回晋国当国君，这才让如今家喻户晓的“秦晋之好”得以延续百年之久。
如果说其他诸侯国是趁人之危发动战争，那么越国，则是直接通过借粮，为自己发动战争去胜利创造条件。
（2）勾践借饥荒灭吴
梁惠王与孟子谈“移民移粟”的二十年之后，越王勾践借助饥荒，灭掉了吴国。
《史记·越王勾践世家》记载:臣观吴王政骄矣，请试尝之贷粟，以卜其事。
前484年，越国遭遇饥荒，将计就计，依从文种的策略，恭谦地向吴国借粮，再见机行事，看如何出招对付宿敌吴国。
吴王夫差志大才疏，为图一时虚名，不顾国内存粮也不多的实际情况，就借出了粮食。
《吴越春秋》记载：越王粟稔，拣择精粟而蒸还于吴。
很快，越国庄稼成熟了，也到了还债的时候了。越王勾践命令挑选上好的谷粟，将其蒸熟再还给吴国。
两年后，即前482年，吴国也发生饥荒。而好大喜功的吴王夫差却率领精兵北上黄池，与诸侯会盟。勾践乘吴国后方空虚而出兵，杀死了吴国留守太子。从此，吴国一蹶不振。
最后，经过十年卧薪尝胆的越王勾践，又花了十年的时间，灭掉了比自己强大的吴国。
《史记》只记载了当时越国别有用心的借粮（以卜其事）情况，没有提及向吴国还粮的事。由此可见，吴国的饥荒与越王勾践归还的蒸熟谷粟没有多大的关系，之时不是引发饥荒的主要因素。
★结尾
春秋战国时期，虽然礼崩乐坏，不时出贪官污吏，甚至出现趁人之危落井下石的战争，但救灾济民的思想从来没有间断过。
（即使是今天，世界上也有许多国家面对饥荒，也没有达到三千年前周朝救灾济民的思想高度）
后来，历朝历代，有争权夺利也好，有中饱私囊也罢，但主流执政思想，都不谋而合地继承与发扬了西周救济饥荒的制度与政策。
尽管每一个时代都有人感叹“人心弗古”，但从三皇五帝到今天，五千多年来，慈善个人与救济穷苦的执政理念一直都在中华文明的血液中流淌。
更加难能可贵的是，随着2700年前富人“劝分”慈善救济的出现，民间个人慈善事业也出现了。
例如，成语故事“嗟来之食”中，齐国饥荒，在路边摆摊，救济流民的黔敖，就是中国最早的民间慈善家代表。从而使人与人之间的关爱与纽带更进一步。
总之，互帮互助救贫扶困，精诚团结共渡难关，就是中华民族取之不尽用之不竭的凝聚力，就是中华文明愈挫愈强永葆青春的动力源泉。