在华东野战军许世友将军麾下，有一位智勇双全，敢打敢拼的传奇将军。他15岁参加黄麻革命，历经反围剿斗争，长征的征程，抗日的烽火，解放全中国，抗美援朝。从一位普通的士兵，在革命的熔炉中不断成长，他就是被人戏称为“黑虎将军”的聂凤智。
然而人们公认智勇双全的聂凤智却在华野商定济南战役的部署会议上语出惊人，提出要在15到20天内打下济南！引得大家一阵哄堂大笑。
为什么大家嘲笑聂凤智提出的言论呢？因为济南城易守难攻，兵精粮足。
济南易守难攻
解放战争经过两年较量，到1948年秋，战场形势发生重大变化。国民党在军事、政治、经济上处于不利地位。国共双方实力的天平倾向共产党方面。
在当时，济南是国民党华东战场的北大门，交通便利，扼守着津浦、胶济两条铁路交汇之处，是华东解放区和华北解放区之间孤立的据点，因此，蒋介石将济南看做防御体系的关键。
蒋介石亲自布置济南的防务，派人修筑了总面积达六百多平方千米的支撑点式的永久防御工程体系，在城外构筑永久性的工事。
除此之外，更派出了空军进行支援轰炸，整个济南城就像一块铁核桃，难以砸开。
济南不仅构筑有坚固的工事，而且驻有成建制的国军第二绥靖区所辖的1个军、3个师、10个旅以及4个保安旅，连同其他部队总计11万余人，十万守军均配备美式武器，战斗力不容小视。
攻打像济南这样一个坚固设防、重兵把守的大城市，在人民解放军的战史上还没有先例，能否夺取济南这样的大城市，是对于人民解放军攻坚能力的严峻考验。
中央在给华东野战军的电报上提出，攻克济南的时间可以规定三种，即二十天、一个月、两个月。
几乎所有人都认为：济南城，不好打。
15到20天打下济南！
因此，聂凤智在会上提出15天到20天打下济南，的确让人吃惊不小。
解放后，聂凤智将军在回忆录中回忆当时的情景：“被大家挖苦得不得了！”
聂凤智将军的老战友郭化若将军玩笑着说：“敬聂老兄，老兄高见！”将一杯水递给聂凤智。
郭化若是我党著名的军事家，对《孙子》等兵书都有独到的理解，在将军中很受人崇敬。
这一开玩笑不要紧，其他的参会将军也纷纷笑了起来。
事实上，在周村战役期间，聂将军就开始详细了解国民党军队在济南的防御情况。周村抓获了一名刚从济南调到周村的旅级军官，他熟悉济南的情况。
结果，几天之内，聂将军的办公桌上堆满了济南城防防御工事、部队部署、部队特点和内部关系的信息。此时，第九纵队距离济南仍有100公里。
在四月击败蔚县后，聂将军将他的部队撤到了郊区。根据围城部署,他带着干部战士讨论研究如何穿越护城河,如何接近城墙,如何与步炮配合,如何突破,如何向纵深发展。
士兵们在济南附近时，聂将军假扮农民收集粪便，深入济南郊区，与侦察科长一起侦察。在聂将军心中，他早就想攻打济南。所以聂凤智说15到20天打下济南绝不是信口开河，而是心中早已有了详细的谋划。
助攻变主攻
8月29日，曲阜会议的最后一天，华野同意济南战役的部署，并决定以攻占济南为主要目标，力争在短期内攻克。
华野攻击部队分为东西两个集团，聂凤智领导的华东9纵属东集团，任务是助攻。
聂凤智在会上没有说什么，表示遵照华野的指令。
可是，在聂凤智返回到纵队总部，给纵队下属各师下达的命令中，他巧妙地将“助”改成“主”，助攻变成了主攻。
师长接到了司令的命令，每个人都有些疑惑，怎么命令更改了，是不是老总下错命令了？
命令既下，聂凤智将此事报告攻城总指挥许世友，得到许世友将军的赞同，说：“好，就这样，两把刀子一起往里捅！”
聂凤智认为，王耀武是国民党中能征善战的军人，一贯打硬仗，因此，我军主攻和助攻的位置随时可以互换，更要出其不意，只要部队打得积极主动，助攻可以变为主攻。而且，对于部队的战斗士气，主攻当然可以起到鼓舞的作用。
济南解放
济南战役于1948年9月16日发起，东西两集团同时于午夜时分发起攻击，聂凤智领导的华东9纵积极主动，奋勇攻击，血战济南，其中9纵73团敢打敢拼，在战后被授予以济南第一团荣誉称号。
在解放军战士的英勇奋斗下，24日18时许，济南全城解放，距离战役开始仅仅过去了8天8夜。
8天8夜攻克济南，不仅国民党军政要员大惊失色，就连我军内部也出乎意料。
延安派往济南的特派员，在半路上听到了济南解放的消息，不敢相信，以为是消息有误，直到报纸刊登出新闻才真正相信。
战役结束后，郭化若将军看到9纵的战果佩服地对聂凤智将军说：“老聂的确高见！”
聂凤智将军为代表的老一辈革命家们发动的济南战役首次歼灭了国军重兵集团，震惊了全国，人们不敢相信一个重兵把守的大城市就这么迅速的丢失了。
济南战役的胜利，让我们的华北、华东两大解放区连成一片，对辽沈、淮海、平津三大战役产生了重大影响，动摇了国军固守大城市的信心，使得当时处于济南同样情况的长春、沈阳、锦州、保定、太原等城市的国民党守军产生巨大负面作用。