在華東野戰軍許世友将軍麾下，有一位智勇雙全，敢打敢拼的傳奇将軍。他15歲參加黃麻革命，曆經反圍剿鬥争，長征的征程，抗日的烽火，解放全中國，抗美援朝。從一位普通的士兵，在革命的熔爐中不斷成長，他就是被人戲稱為“黑虎将軍”的聶鳳智。
然而人們公認智勇雙全的聶鳳智卻在華野商定濟南戰役的部署會議上語出驚人，提出要在15到20天内打下濟南！引得大家一陣哄堂大笑。
為什麼大家嘲笑聶鳳智提出的言論呢？因為濟南城易守難攻，兵精糧足。
濟南易守難攻
解放戰争經過兩年較量，到1948年秋，戰場形勢發生重大變化。國民黨在軍事、政治、經濟上處于不利地位。國共雙方實力的天平傾向共産黨方面。
在當時，濟南是國民黨華東戰場的北大門，交通便利，扼守着津浦、膠濟兩條鐵路交彙之處，是華東解放區和華北解放區之間孤立的據點，是以，蔣介石将濟南看做防禦體系的關鍵。
蔣介石親自布置濟南的防務，派人修築了總面積達六百多平方千米的支撐點式的永久防禦工程體系，在城外構築永久性的工事。
除此之外，更派出了空軍進行支援轟炸，整個濟南城就像一塊鐵核桃，難以砸開。
濟南不僅構築有堅固的工事，而且駐有成建制的國軍第二綏靖區所轄的1個軍、3個師、10個旅以及4個保安旅，連同其他部隊總計11萬餘人，十萬守軍均配備美式武器，戰鬥力不容小視。
攻打像濟南這樣一個堅固設防、重兵把守的大城市，在人民解放軍的戰史上還沒有先例，能否奪取濟南這樣的大城市，是對于人民解放軍攻堅能力的嚴峻考驗。
中央在給華東野戰軍的電報上提出，攻克濟南的時間可以規定三種，即二十天、一個月、兩個月。
幾乎所有人都認為：濟南城，不好打。
15到20天打下濟南！
是以，聶鳳智在會上提出15天到20天打下濟南，的确讓人吃驚不小。
解放後，聶鳳智将軍在回憶錄中回憶當時的情景：“被大家挖苦得不得了！”
聶鳳智将軍的老戰友郭化若将軍玩笑着說：“敬聶老兄，老兄高見！”将一杯水遞給聶鳳智。
郭化若是我黨著名的軍事家，對《孫子》等兵書都有獨到的了解，在将軍中很受人崇敬。
這一開玩笑不要緊，其他的參會将軍也紛紛笑了起來。
事實上，在周村戰役期間，聶将軍就開始詳細了解國民黨軍隊在濟南的防禦情況。周村抓獲了一名剛從濟南調到周村的旅級軍官，他熟悉濟南的情況。
結果，幾天之内，聶将軍的辦公桌上堆滿了濟南城防防禦工事、部隊部署、部隊特點和内部關系的資訊。此時，第九縱隊距離濟南仍有100公裡。
在四月擊敗蔚縣後，聶将軍将他的部隊撤到了郊區。根據圍城部署,他帶着幹部戰士讨論研究如何穿越護城河,如何接近城牆,如何與步炮配合,如何突破,如何向縱深發展。
士兵們在濟南附近時，聶将軍假扮農民收集糞便，深入濟南郊區，與偵察科長一起偵察。在聶将軍心中，他早就想攻打濟南。是以聶鳳智說15到20天打下濟南絕不是信口開河，而是心中早已有了詳細的謀劃。
助攻變主攻
8月29日，曲阜會議的最後一天，華野同意濟南戰役的部署，并決定以攻占濟南為主要目标，力争在短期内攻克。
華野攻擊部隊分為東西兩個集團，聶鳳智上司的華東9縱屬東集團，任務是助攻。
聶鳳智在會上沒有說什麼，表示遵照華野的指令。
可是，在聶鳳智傳回到縱隊總部，給縱隊下屬各師下達的指令中，他巧妙地将“助”改成“主”，助攻變成了主攻。
師長接到了司令的指令，每個人都有些疑惑，怎麼指令更改了，是不是老總下錯指令了？
指令既下，聶鳳智将此事報告攻城總指揮許世友，得到許世友将軍的贊同，說：“好，就這樣，兩把刀子一起往裡捅！”
聶鳳智認為，王耀武是國民黨中能征善戰的軍人，一貫打硬仗，是以，我軍主攻和助攻的位置随時可以互換，更要出其不意，隻要部隊打得積極主動，助攻可以變為主攻。而且，對于部隊的戰鬥士氣，主攻當然可以起到鼓舞的作用。
濟南解放
濟南戰役于1948年9月16日發起，東西兩集團同時于午夜時分發起攻擊，聶鳳智上司的華東9縱積極主動，奮勇攻擊，血戰濟南，其中9縱73團敢打敢拼，在戰後被授予以濟南第一團榮譽稱号。
在解放軍戰士的英勇奮鬥下，24日18時許，濟南全城解放，距離戰役開始僅僅過去了8天8夜。
8天8夜攻克濟南，不僅國民黨軍政要員大驚失色，就連我軍内部也出乎意料。
延安派往濟南的特派員，在半路上聽到了濟南解放的消息，不敢相信，以為是消息有誤，直到報紙刊登出新聞才真正相信。
戰役結束後，郭化若将軍看到9縱的戰果佩服地對聶鳳智将軍說：“老聶的确高見！”
聶鳳智将軍為代表的老一輩革命家們發動的濟南戰役首次殲滅了國軍重兵集團，震驚了全國，人們不敢相信一個重兵把守的大城市就這麼迅速的丢失了。
濟南戰役的勝利，讓我們的華北、華東兩大解放區連成一片，對遼沈、淮海、平津三大戰役産生了重大影響，動搖了國軍固守大城市的信心，使得當時處于濟南同樣情況的長春、沈陽、錦州、保定、太原等城市的國民黨守軍産生巨大負面作用。