华州所辖五县
作者 闫广勤
民间曾流传“一州管三县”之说，其实并不尽然，北宋及金两个朝代，华州就曾管过5个县。
宋金华州行政区划示意图
北宋初期，华州延续五代后周时的行政建置，辖郑县、华阴、下邽、渭南4县，郑县为州治。当时的华阴还辖有今潼关县地，下邽县为今渭南市临渭区渭河以北地区，渭南县为今渭南市临渭区渭河以南地区。天禧四年（1020），蒲城县从同州划归华州，华州共辖5县。熙宁六年（1073），渭南县被撤销，降为郑县境内的一个镇。但5年后，渭南镇又升格为县，仍属华州。
唐和五代时期，华州有军号，设节度使，这就是有名的镇国军，五代后周显德元年（954）被取消。但6年后，在赵匡胤推翻后周，建立宋朝时的建隆元年（960），又恢复了镇国军，任命了节度使。皇祐五年（1053），镇国军改名为镇潼军。但北宋的节度使只是个名号，与唐、五代的节度使执掌当地军政大权全然不同。北宋的节度使是“无职掌”的虚衔，只是礼遇宗室外戚、功臣故老，地方上的军、政实权都归于本州的行政长官。管理各州的最高行政长官不再称“刺史”，而是“知州事”，简称“知州”。
北宋初，厉行中央集权政策，取消了节度使的实权，让所有的州都直属中央。但州多事繁，州县二级政区制已无法适应历史发展，所以北宋在州之上设了“路”一级。一个“路”不归一个机构、一个长官统辖，而是分属好几个机构，因此“路”并没有成为州以上的一级行政机构，州一级的行政长官“知州”遇事一般仍直达中央。华州当时属永兴军路。
北宋蕴空法师塔（在今大明镇蕴空禅院内）
华州在金朝统治时期，行政建置基本上延续北宋旧制，仍辖郑县、华阴、下邽、渭南、蒲城5县，只是镇潼军改名为金安军，上属的永兴军路改名为京兆府路。
作者简介：闫广勤同志年逾古稀，曾任1992年版《华县志》副主编，华县郭子仪研究会副秘书长，郑桓公文化艺术研究会副会长。著有《华州史话》等史料专著。为《华州古今》主编《百年咸林》副主编。
原文来源：华州文艺~《华州史话》
原文作者：闫广勤
整理编辑：华州文艺、华州文史荟萃