引言
军统全称“军事委员会调查统计局”，是蒋介石手下令人闻风丧胆的两大特务组织之一，而军统的主事人戴笠也一直是蒋介石的左膀右臂，无论是史册上还是影视剧上，都留下了浓墨重彩的一笔。不过很多人都没有想到，军统局一共有过四任正局长，这其中并没有大名鼎鼎的戴笠。戴笠虽然一手把控军统的大权，却到死都只是副局长。
戴笠
1937年，蒋介石将国民党原本的两大特务部门“党务调查处”和“复兴社特务处”合并军统局。当时的戴笠只是军统第二处的处长，在他头上担任第一任军统局长的是国民党的大佬，中统局的创立者陈立夫。陈立夫出身国民党四大家族之一的陈家，资历深厚，蒋介石还是黄埔军校校长时，陈立夫就是他身边秘书，十几年过去，陈立夫位高权重，早已成为蒋介石重要的心腹。
面对陈立夫这样的大佬，哪怕深受蒋介石的器重，黄埔六期毕业的戴笠也不敢顶撞他。不过军统局毕竟是两个特务组织合并而来，两套班子的人马各有利益诉求，内部必然矛盾重重。戴笠不敢与陈立夫为敌，就将目标放在了徐恩曾身上。徐恩曾是军统一处处长，和戴笠平级，两人在军统内部争权夺利，闹出了不少事情，连蒋介石都看不下去了。
陈立夫
为了避免内耗，同时也是为了抗战需求，1938年，蒋介石又建立了“国民党中央执行委员会调查统计局”，也就是后来的中统。中统局基本上都是以徐恩曾的原军统一处为班底建立的，而戴笠则留在了军统成为了副局长，并晋升为少将，负责军统的具体工作，正式开始了他大权在握的特务头子生涯。而陈立夫作为中统的创作者之一，依然还身兼军统局长的身份。
不过此时陈立夫虽然是军统局长，却只是挂名的，真正主持事务的还是戴笠。这个局面持续了将近半年，1938年8月，湘军元老贺耀祖被调到军事委员会担任办公司主任，而这个职务恰好是军统局名义上的上司，于是贺耀祖顺理成章地兼任了军统的职位，成为第二任军统局正局长。其实贺耀祖能担任军统局长这样牵涉重大的职位，和他的出身有关。
贺耀祖与蒋介石
贺耀祖早年是杂牌军的将领，凭借多年的南征北战得到了蒋介石的信任，而他并非黄埔出身，在军统局这个位子上算得上身世清白，当个挂名局长也能够让蒋介石放心。战场之上情报工作非常重要，而按照当时的规定，负责情报工作的军统所获取的情报要先传递委员长侍从室第一处，这个部门相当于蒋介石的军事幕僚团。
而如果侍一处的主任能挂名军统局的局长，那么对于国民党来说，情报交接工作流程将会减省很多，因此1940年，贺耀祖接替张治中成为的主任，自此之后，军统局长一直由侍一处主任挂名。不过贺耀祖虽然是一位优秀的军人，但在某些政见上和蒋介石有不同看法。自抗日战争打响以来，全国团结一起抗日，然而蒋介石在正面抗敌的同时，依然时时不忘排除异己。
戴笠与蒋介石
贺耀祖在这方面就和蒋介石理念不和，他一直坚持共同抗战的想法。1942年底，有一架飞往延安的苏联飞机遭到了国民党的扣押，当情报传到贺耀祖的手上后，贺耀祖动用军统局的权力将飞机放行，蒋介石在得知此事后，大为恼火，一怒革了贺耀祖的职位。贺耀祖撤职后，蒋介石并未让长期总揽军统局大权的戴笠并未成为军统的正局长，而是将局长之位空悬了一年多。
以戴笠的资历和能力，成为军统局长并没有什么问题，但当时军统局长都是由侍一处主任担任，戴笠搞特务是一把好手，不过侍一处主任这个职位就不适合他了。本来接任侍一处主任的林蔚是个不错的选择，长年征战，拥有优秀的军事素养，为人又小心谨慎，工于心计，当这个挂名局长正合适。但林蔚出身浙军，是陈诚的老部下，而戴笠和陈诚向来不和，蒋介石只好收了这个心思，将军统局长之位空悬。
钱大钧
1944年，蒋介石派自己的心腹重臣钱大钧出任侍一处主任，并依照惯例兼任军统局长，这才结束了这一年多的空窗期。不过钱大钧只有局长的名号，向来不过向军统的事务，不干涉戴笠的工作。而且钱大钧贪财好色，戴笠投其所好，常常用金银珠宝孝敬，钱大钧就更加不会给戴笠捣乱，安心当个挂名局长。随着军统局权力越来越膨胀，蒋介石对戴笠这个心腹也免不了提防。
他特地组建了一个“五人小组”来监管军统局，其中蒋介石本人担任组长，钱大钧、胡宗南、唐纵和宣铁吾担任组员。不过胡宗南与戴笠相交莫逆，钱大钧又多受戴笠孝敬，这个所谓的“五人小组”的监管力度也就聊胜于无。1946年，戴笠因飞机失事而死，这个名震一时的特务头子自此结束了自己的一生。但戴笠虽死，军统局的工作还要继续。
郑介民
于是时任“主任秘书”的郑介民被调来暂代军统局长一职，后来他成为了保密局局长，继续为国民党进行特务工作。自军统局成立以来，军统特务一直活跃在谍报一线，在抗日战争时期与日军间谍暗中争斗，破获过不少重要情报，为抗日战争的胜利作出了不小贡献，但另一方面，军统也曾大肆捕捉和迫害过许多进步人士，是非功过很难评说。