皇太后邓绥立一个出生刚百日的婴儿当皇帝，显然就不是奔着“扶保幼主”这个路子上去的，不然她干嘛要跳过年龄更大的刘胜。实际上殇帝刘隆刚一登基，她就已经在为此做准备了。
之前和帝刘肇因为夺权不易，需要有人在京城为之声援，且还年轻，所以把自己的兄弟们都留在京中，并没有按照汉代藩王的规矩让他们就藩；但现在邓绥上台，这些小叔子们当然就碍眼了，所以在延平元年春三月丙戌、和帝葬礼刚结束的第三天，朝廷即令诸王出京就国。
但是，邓绥却暗中留下了一个人——清河王刘庆之子、时年十三岁的刘祜。刘庆曾为太子，且在和帝夺权的政变中出了大力，不管是和帝本人还是邓绥，都对他另眼相待，所以为了给殇帝“做准备”，邓绥就把刘祜和他的嫡母耿姬留在了清河国邸中（汉制，诸侯国在京城都有国邸）。
然后很快，殇帝果然没有“辜负”邓绥的期待，正如他的谥号所展示的，于当年秋八月辛卯就“殇”了，在位八个月，甚至还没有满周岁，是到目前为止的皇帝中，最名副其实的工具人。
第二天夜里，邓绥就与其兄车骑将军邓骘、虎贲中郎将邓悝等于禁中定策，连夜将刘祜接进宫中，旋即招集群臣入宫，就在大行皇帝的灵柩前，立刘祜为帝，是为汉孝安皇帝。
当然，十三岁的安帝自然也无法亲政，仍然是由邓绥“临朝称制”啦！
从邓绥的一系列操作就能看出来，她可比窦太后精明多了。窦太后以为和帝一个十几岁的小屁孩翻不了天，结果万万没想到和帝是只黑天鹅，还真的让他极限翻盘了！而邓绥就跳过了刘胜，哪怕此时的刘胜比当年的和帝还要小，再出一个天才儿童的概率几乎为零，邓绥也不会去赌——因为要想不翻车，最保险的做法当然就是压根不开车！出生才一百天的婴儿，才是绝对保险的！
而在殇帝死后，邓绥也绝不会再去选曾经被自己跳过的刘胜，那么在这种状态下，和帝就等于是“绝嗣”了！由于之前立殇帝时，邓绥提出的“刘胜有痼疾，不可为帝”这一结论已经被朝臣们认可了，此时邓绥就可以继续以此为由，再次撇开刘胜，选择和帝的侄子继位。
而与此同时，还是由于刘胜的存在，安帝继位的合法性也并不稳固，因为在不少人看来，“痼疾”这个理由在有得选的时候是个理由，但在先帝之子只剩一个的时候就不是理由了——好吧，或许慑于邓家的淫威，并没有人敢提出异议，但安帝背后的家族可不敢赌这一点。况且，即使朝臣们无人敢聒噪，但和帝的侄子可不止安帝一个，你都能上，别人凭啥不能上？要是你们惹邓绥不爽了，她换个皇帝，真是分分钟的事。所以，安帝及其家族，只能死抱邓绥的大腿。
在和帝在世时，邓绥俨然就是一白莲花，结果老公刚咽气，邓绥就展现出如此老辣的手腕，为了攫取权力，毫不吝惜就把和帝的皇位给了和帝的哥哥家，若和帝泉下有知，不知该作何想。
然后更妙的是，安帝的正牌老爹、清河孝王刘庆，也在当年冬十二月，恰到好处地“薨”了！
前面的分析里，邓绥立和帝的侄子，虽然对她有各种好处，但却也要面对一个问题——孩子的亲爹怎么办？要知道，刘庆虽然名义上已经不是安帝的爹了，但安帝只要不是傻子，心里到底认哪个人当亲爹，自然不言而喻。西汉的哀帝刘欣，继承成帝刘骜时，自己的亲爹已经死了，但他尚且在朝中掀起了“议礼”的大风波，更何况刘庆可是一个活的爹呢？而且别忘了，刘庆本人可也是当过太子的！只要刘庆活着，想不让他影响安帝，进而掺和朝政，根本就是不可能的！
但就是这么“巧”，刘庆在这个节骨眼上，就这么干脆地死了，一了百了。
对邓绥威胁最大的政治对手，就如此轻易地灰飞烟灭了。
这实在是不能不让人产生联想啊！
对邓绥的这一系列操作有没有人表示不满呢？——还是有的。安帝继位刚一年，永初元年秋，司空周章密谋关闭宫门，诛邓骘兄弟及大长秋郑众、中常侍蔡伦，劫持尚书，写诏书废邓绥，封安帝为远国王，改立已被封为平原王的刘胜为帝。但事情败露，当年冬十一月丁亥，周章自杀。
也就如此而已了。