發改委規劃司司長陳亞軍：特色小鎮發展存在7大問題需要重點防範

發改委規劃司司長陳亞軍在2018中國特色小（城）鎮産業發展高峰論壇上做主題演講時表示，目前特色小鎮發展存在7大問題待解決。（人民網 張桂貴/攝）

人民網北京3月28日電 （伍振國）今日上午，2018中國特色小（城）鎮産業發展高峰論壇在北京召開。發改委規劃司司長陳亞軍在做題為“促進特色小鎮規範有序發展”主旨演講時指出，很多地方在推進特色小鎮建設的過程中，出現了一些值得重視和警惕的傾向性問題。

國家發改委作為城鎮化發展戰略和重大政策的研究制定部門，作為推進新型城鎮化工作布局聯席會議的牽頭部門，對近年來各地區推進特色小鎮建設情況進行了密切的跟蹤，開展了廣泛而深入的調查研究。

陳亞軍指出目前特色小鎮發展存在的問題主要表現在七個方面：概念定位不清晰、盲目發展引起品質不高、同質化無特色、政府主導下市場化程度不夠、注重形象工程、盲目舉債加大風險、房企過度參與帶來的地産化。

“特色小鎮作為新生事物，是新型城鎮化領域内供給側結構性改革的一種嘗試。如果發展的好，既能産生新經濟、新動能，又能創造宜居宜業的新的發展空間。但如果發展失當，量大面廣造成的資源浪費和環境破壞的問題，處理起來可能比大城市病更加難。”陳亞軍說， 發改委在調研總結經驗、查找偏差的基礎上，先後專門制定了《關于加強特色小鎮建設的指導意見》和《關于規範推進特色小鎮和小城鎮建設若幹意見》兩份檔案。

其中，《關于加強特色小鎮建設的指導意見》的目的在于明确特色小鎮的發展方向，在該檔案中明确界定了特色小鎮和小城鎮的形态看法，強調要堅持創新探索，防止穿新鞋走老路，要堅持因地制宜；防止一哄而上，要堅持産業建設；防止千鎮一面，要堅持以人為本，防止形象工程。

同時，該份檔案提出要堅持市場主導，防止政府大包大攬的“五要五不要”的基本原則，并在探索城鎮發展新路徑、打造産業發展新平台、培育經濟發展新動能等9個方面提出了明确的發展方向和主要舉措。

陳亞軍說，該檔案核心要義是要用新的發展指導特色小鎮和特色小城鎮的建設，規範引導各地區特色小鎮和小城鎮沿着政策的軌道前行，既要積極又要穩妥，更要紮實有序，絕不能盲目刮風，更不能遍地開花。

針對以上問題以及産生這些問題的深層次的原因，發改委會同有關部門在2017年12月4日出台了《關于規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設若幹意見》，意見中提出了十項具體舉措，涵蓋準确把握特色小鎮内涵、合理借鑒浙江經驗、注重打造鮮明特色、有效推進三生融合、厘清政府與市場邊界、實行建立達标制度、嚴控政府債務風險、嚴控房地産傾向、嚴格節約集約用地、嚴保生态紅線等10個方面。

“這是未來一段時期規範推進特色小鎮建設的大方向，也是對地方政府實際操作提出的總要求。”陳亞軍最後表示。