原标題：拜登欲令美車企承諾2030年電動汽車占比40%，誰将是赢家？
來源：第一财經
作者：康恺
在發展電動汽車方面，拜登政府的行為路線圖愈發明朗。
外媒30日援引知情人士消息稱，拜登政府正與美國汽車制造商協商，希望他們可以支援一項協定：到2030年前，美國至少40%的新車銷售将是電動汽車。
知情人士表示，拜登政府與美國汽車制造商尚未達成最終協定，許多細節仍在敲定之中，具體包括：可能将電動汽車銷售目标提高至50%，電動汽車的銷售是否包括油電混合動力車。
北京大學國際關系學院教授、北京大學美國研究中心主任王勇在接受第一财經記者采訪時表示，在政策層面，拜登政府的新能源政策能否順利推行，取決于美國政府能否解決債務高企的問題，民主黨能否在2022年中期選舉和2024年美國總統選舉中擊敗共和黨。
羅蘭貝格全球進階合夥人鄭赟在接受第一财經記者采訪時表示，從目前美國電動汽車市場的滲透率來看，40%的的目标稍顯激進。拜登政府的目标能否達成，取決于政府對購置電動汽車的激勵制度，充電樁等基礎設施的完善程度，及能否推動新能源電池的發展。
<h1 class="pgc-h-center-line" data-track="6">拜登政府欲提高電動汽車銷售占比</h1>
自拜登就任美國總統後，美國的新能源政策不斷推進。在電動汽車領域，根據《基礎設施建設計劃》，拜登政府将在供需兩端推進電動汽車市場發展。在供應端，将撥款1740億美元，幫助汽車制造商在美國國内建構完整的供應鍊，并承諾在2030年前建立50萬個電動汽車充電樁。在需求端，将推動運輸車、公交、校車等公共用車電動化，并向消費者提供購置補貼。
知情人士表示，在拜登政府即将與汽車制造商達成的協定中，拜登政府可能效仿加利福尼亞州政府2019年的做法。這意味着，到2026年，汽車制造商的平均燃油經濟性标準将有可能超過奧巴馬政府規定的每年提高5%的水準。
王勇教授認為，一直以來，拜登政府将氣候問題置于國家安全戰略的高度，這使得其政府工作的諸多方面都觸及了能源轉型。在汽車行業，拜登政府一方面敦促傳統汽車企業轉型，另一方面也鼓勵電動汽車企業的發展。
“但新能源政策能否順利推進仍有未知數。”王勇表示，“在政策層面，這主要受限于政府債務過高、兩黨博弈兩大問題。”
他解釋稱，首先，目前美國政府的财政赤字較高，政策補貼的資金來源存在變數。美國國會預算辦公室的資料顯示，預計2021财年美國聯邦政府财政赤字将達3萬億美元，為1945年以來第二高水準。其次，美國将在2022年、2024年舉行中期選舉和總統選舉。目前民主黨、共和黨的競争非常激烈，恐怕難以在短期内就大規模新能源補貼政策達成共識。
在企業層面，拜登政府的計劃也招緻傳統汽車行業的反對。全美汽車勞工聯合會表示，該協會并未與拜登政府達成協定。
在美國三大傳統汽車企業中，通用汽車表示，希望到2035年停止在美國銷售新汽油動力輕型汽車。克萊斯勒母公司Stellantis表示，希望到2030年，該公司在全美銷售的40%汽車實作低排放。福特汽車對此未予置評。
<h1 class="pgc-h-center-line" data-track="26">将如何影響電動汽車市場</h1>
中金公司預計，若拜登政府的一系列新能源政策落地，2022～2023年美國電動汽車市場有望複刻歐洲2019～2020年市場發展路徑，帶動全球新一輪增長。
中信證券預計，美國電動汽車到2025年銷量有望超過230萬輛，2020～2025年複合增速超35%。
在鄭赟看來，對于全球電動汽車市場而言，從需求端來看，這将加快全球各國向電動化轉型的步伐。從供給端來看，可以促進各汽車主機廠在美國市場的争奪。但是，由于目前中國、歐洲是全球兩大電動汽車市場。美國電動汽車市場滲透率和銷量即便有所提升，可能在近三年的影響也不會太大。
市場研究機構EV Sales的資料顯示，2020年，中國和歐洲占全球電動汽車市場佔有率的40.70%和43.80%，美國僅占11.20%。
“但如果從電動汽車産業鍊來看，上遊電池廠商或受此影響較大。”鄭赟表示，拜登政府在推行新能源政策的同時也在強調美國制造，關注供應鍊安全。在此背景下，美國的電池廠商或受益于拜登政府新能源政策的提振。
自拜登政府推出新能源政策以來，也在不斷強調電動汽車産業鍊本土化的重要性。拜登政府提出，在政府購買的車輛中更嚴格地使用美國制造的部件，目前的标準是要求汽車零部件至少有一半來自美國。
同時，在《電動車支援計劃》中，拜登政府拟為美國建立電池工廠提供補貼。“不要把我們公共投資的好處帶到海外，在海外擴大電動車和電池的生産。”拜登在造訪福特汽車電動車工廠時表示。
此外，鄭赟還表示，美國目前的電動汽車市場仍由政策驅動，而非由基本面驅動，這是因為市場還沒有做大，沒有達到充分競争的階段。對于消費者來說，購買電動汽車時都在與傳統燃油車比較，其關注點在購車成本、用車費用及殘值等方面。拜登政府隻有在上述方面推行組合拳的政策，把蛋糕逐漸做大，并讓消費者經曆過“汽車使用全生命周期”，才能讓新能源政策真正産生效果。