張晨：建強科技研發與功能平台改造

自2016年上海科技創新中心建成以來，我市已分批建設15個功能平台，涉及內建電路、生物醫藥、人工智能、新材料、新能源、先進制造等重點領域。總體而言，這些平台為中試線路、測試平台和其他基礎設施的研發和改造建立了一批社會公共服務;然而，作為創新鍊和産業鍊中的關鍵環節，功能平台在支撐産業轉型更新和高品質發展方面作用不足，對接産業的高品質發展不夠接近，解決關鍵核心技術的結果不夠明顯，凝聚力量解決關鍵核心技術的結合力尚未形成。此外，該平台在調動市場主體的内生力量，吸引龍頭企業參與，聚集各類創新力量開展協同創新，服務中小企業創新創業方面，存在一些亟待解決的問題，并提出如下：

注重工業能級提升，優化平台布局。要全面梳理，系統規劃。"十四五"期間，根據全市重點産業試點産業發展需求，結合基礎零部件等"五基地"短闆領域，形成較為全面的領頸技術清單。在系統梳理的基礎上，平台的整體布局不斷優化。對于已建立的平台，結合清單内容豐富、調整和完善主要發展方向，列出其他關鍵核心技術，結合各地區産業發展定位，有計劃地啟動相應的平台建設。順應市場，選擇需求。根據平台整體布局，選擇市場競争力強、行業影響力強的各類企業承接或重組現有平台建設，鼓勵産業龍頭企業積極參與。

專注于"卡頸"技術的突破，完善頂層設計。完善服務模式，明确功能定位。"十四五"期間，功能平台應成為融合各種創新要素，解決關鍵核心技術瓶頸，根據行業發展和市場需要，帶動全行業高品質發展的創新生态。平台應重點關注産業發展的關鍵核心技術，特别是與産業基礎相關的關鍵技術實作突破，重點攻克一批明顯受制于人本、普惠核心技術和關系到國家安全和工業生存的"卡脖子"技術。加強共性關鍵技術研發設施建設，建設一批有利于産業培育和發展的工程平台、中試線、試驗評價、資料标準庫等公共設施，做好行業認可的産品研發、資料标準庫等，服務能力可随着産業發展和使用者需求不斷提高和提高， 更好地服務于中小企業。明确管理模式，調動内生動機。加強平台企業的市場定位，充分釋放市場活力，激發平台和企業的内生力量。平台企業應在人力、财力和物力管理上具有充分的自主權，根據企業發展的需要組建團隊，加強管理，開展各類營銷活動。

在建構各種因素之間高效協同的創新生态中發揮主導作用。以市場化機制動員各類創新元素參與平台建設。鼓勵平台企業以市場化的方式組織高校、科研院所、科技企業等高層次的研發力量，采取聯合研發、委托研發等多種合作形式，促進産業發展中關鍵核心技術問題的協調發展。合作解決知識産權的所有權和使用問題，由各方商定，政府應加強對知識産權新情況、新問題的研究和監管。加強政策協調，共同推進創新生态建設。

堅持以目标為導向，完善平台的支撐方式。結合評估，給予平台持續穩定的支援。從整個生命周期的次元出發，完善平台的評價和鑒定，保持支撐的相對穩定性。根據平台的功能定位，根據核心技術突破和市場導向的服務情況，加強對平台的考核和支援。優化考核名額和要求，重點關注評價平台對産業技術的貢獻、完成綜合服務名額和産業驅動等，持續支援一個運轉良好的平台，確定平台始終保持高水準的研發能力和服務能力。建立平台共性技術開發補貼制度。針對中小科技企業對共同技術研發的服務需求，可以參考大規模儀器共享的補貼方式，将平台委托中小企業研發服務納入科技創新券支援範圍，加大對中小企業技術研發的支援力度。 研發過程産生的知識産權歸平台所有或雙方同意。