张晨：建强科技研发与功能平台改造

自2016年上海科技创新中心建成以来，我市已分批建设15个功能平台，涉及集成电路、生物医药、人工智能、新材料、新能源、先进制造等重点领域。总体而言，这些平台为中试线路、测试平台和其他基础设施的研发和改造建立了一批社会公共服务;然而，作为创新链和产业链中的关键环节，功能平台在支撑产业转型升级和高质量发展方面作用不足，对接产业的高质量发展不够接近，解决关键核心技术的结果不够明显，凝聚力量解决关键核心技术的结合力尚未形成。此外，该平台在调动市场主体的内生力量，吸引龙头企业参与，聚集各类创新力量开展协同创新，服务中小企业创新创业方面，存在一些亟待解决的问题，并提出如下：

注重工业能级提升，优化平台布局。要全面梳理，系统规划。"十四五"期间，根据全市重点产业试点产业发展需求，结合基础零部件等"五基地"短板领域，形成较为全面的领颈技术清单。在系统梳理的基础上，平台的整体布局不断优化。对于已建立的平台，结合清单内容丰富、调整和完善主要发展方向，列出其他关键核心技术，结合各地区产业发展定位，有计划地启动相应的平台建设。顺应市场，选择需求。根据平台整体布局，选择市场竞争力强、行业影响力强的各类企业承接或重组现有平台建设，鼓励产业龙头企业积极参与。

专注于"卡颈"技术的突破，完善顶层设计。完善服务模式，明确功能定位。"十四五"期间，功能平台应成为融合各种创新要素，解决关键核心技术瓶颈，根据行业发展和市场需要，带动全行业高质量发展的创新生态。平台应重点关注产业发展的关键核心技术，特别是与产业基础相关的关键技术实现突破，重点攻克一批明显受制于人本、普惠核心技术和关系到国家安全和工业生存的"卡脖子"技术。加强共性关键技术研发设施建设，建设一批有利于产业培育和发展的工程平台、中试线、试验评价、数据标准库等公共设施，做好行业认可的产品研发、数据标准库等，服务能力可随着产业发展和用户需求不断提高和提高， 更好地服务于中小企业。明确管理模式，调动内生动机。加强平台企业的市场定位，充分释放市场活力，激发平台和企业的内生力量。平台企业应在人力、财力和物力管理上具有充分的自主权，根据企业发展的需要组建团队，加强管理，开展各类营销活动。

在构建各种因素之间高效协同的创新生态中发挥主导作用。以市场化机制动员各类创新元素参与平台建设。鼓励平台企业以市场化的方式组织高校、科研院所、科技企业等高层次的研发力量，采取联合研发、委托研发等多种合作形式，促进产业发展中关键核心技术问题的协调发展。合作解决知识产权的所有权和使用问题，由各方商定，政府应加强对知识产权新情况、新问题的研究和监管。加强政策协调，共同推进创新生态建设。

坚持以目标为导向，完善平台的支撑方式。结合评估，给予平台持续稳定的支持。从整个生命周期的维度出发，完善平台的评价和鉴定，保持支撑的相对稳定性。根据平台的功能定位，根据核心技术突破和市场导向的服务情况，加强对平台的考核和支持。优化考核指标和要求，重点关注评价平台对产业技术的贡献、完成综合服务指标和产业驱动等，持续支持一个运转良好的平台，确保平台始终保持高水平的研发能力和服务能力。建立平台共性技术开发补贴制度。针对中小科技企业对共同技术研发的服务需求，可以参考大规模仪器共享的补贴方式，将平台委托中小企业研发服务纳入科技创新券支持范围，加大对中小企业技术研发的支持力度。 研发过程产生的知识产权归平台所有或双方同意。