33所新設大學高校獲批公示丨時政周報

康複大學（籌）學部樓現狀圖。（圖/學校官網）

三天之内，教育部分兩個批次拟同意設定共計33所大學高校。

2024年5月13日，教育部釋出《關于拟同意設定大學高等學校的公示》，拟同意設定河南體育學院等9所學校。

其中，除漯河食品工程職業大學學校性質為民辦外，其餘8所學校均為公辦。

這一批的公示期尚未結束，5月15日，教育部網站再次公示一批拟同意設定的大學高等學校，拟同意設定康複大學等24所學校，學校性質均為公辦。

獲批大學高校并非全為建立

值得注意的是，5月15日批複設定的24所大學高校中，有兩所高校相對特殊，分别是康複大學和民政職業大學，這兩所學校的名稱不含地名。

民政職業大學由民政部申報。公開資料顯示，民政職業大學将以北京社會管理職業學院為基礎整合相關資源設立。

公開資訊顯示，2015年，中國殘障人士聯合會就已提出建設康複大學。此後，建設康複大學分别納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國家教育事業發展“十三五”規劃》。

康複大學（籌）官網顯示，康複大學位于山東省青島市，由中國殘障人士聯合會、國家衛生健康委員會與山東省共同建設，是中國第一是以康複命名的大學。該校申報了8個大學專業，分别是康複實體治療、臨床醫學、生物醫學工程、生物資訊學、應用心理學、康複作業治療、康複工程和運動康複。

湖南師範大學職業教育研究所教授唐智彬對南方周末記者分析，康複大學等院校的新設展現了較強的社會需求引領特征。他解釋說 ，高等教育辦學應當在尊重高等教育規律的基礎上，面向社會需求，培養契合經濟社會發展特征的高校，強化高等教育服務功能。

此次批複設定的高校并非全是建立設的大學高校。

南方周末記者梳理高校名單，有高職升格的職業大學大學（職業大學及職業技術大學）15所，包括南甯職業技術大學、柳州職業技術大學、江西職業技術大學等。

名單還有高等專科學校升格普通大學學院5所，分别是麗江師範學院、朝陽師範學院、隴南師範學院、肇慶健康醫學院、邢台醫學院。

還有2所高等職業學校升格普通大學學院，分别是陝西警察學院和甘肅警察學院。

除了以上變更設定類型，教育部公示名單中還包括轉設、合并、分立、更名等多種形式。

例如，湖南師範大學樹達學院轉設為長沙工業學院，和田師範專科學校與新疆維吾爾醫學專科學校合并組建新疆和田大學，鄭州大學體育學院分立河南體育學院，牡丹江醫學院更名為牡丹江醫科大學。

“不是特殊動作”

教育部并非首次批複同意設定大學高校。

教育部官網資訊，2020年，教育部分兩個批次批複同意了重慶工商大學融智學院、中北大學資訊商務學院等54所由獨立學院轉設為獨立設定的大學學校。

2023年，教育部曾三次釋出《關于拟同意設定大學高等學校的公示》，共批複設定大學高校20所。

唐智彬表示，2024年5月的兩批新設高校，是此前高職院校升本工作的繼續，也是落實“穩步發展職業大學教育”的具體實踐，以及向“2025年職業大學占高職教育10%”這一目标的邁進，不是特殊動作。

他介紹，2022年12月由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出了一系列重要目标和舉措，旨在推動大陸職業教育體系的現代化和高品質發展。

其中一個關鍵目标是，到2025年，職業大學教育在高等職業教育中的占比達到10%。唐智彬說，這一目标的提出，意味着大陸高等職業教育開始向着更加專業化和多元化的方向邁進。

南京師範大學教育科學學院郝天聰副教授也在接受南方周末記者采訪時表示，教育部的政策檔案不是一下子就出台的，而是經曆了很長時間的鋪墊，最近幾年的“加快推進大學層次職業教育建設”的規劃實際上是對此前政策的延續。

他進一步解釋，此前的政策主要指國家層面對于專升本工作的一系列重要檔案，包括2014年起先後印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》等。

另外一個值得注意的是，2024年5月批複設定的33所大學高校中有32所為公辦，隻有漯河食品工程職業大學為民辦。

為什麼公辦學校紮堆升本？

2019年5月，教育部準許設立首批15所民辦大學職業教育試點高校，這也是大陸最早一批職業大學大學。此後幾年，教育部準許的升本學校相當一批為民辦高職院校。

而2019年3月，教育部啟動了“中國特色高水準高職學校和專業建設計劃”（簡稱“雙高計劃”），“雙高計劃”遴選堅持品質為先、改革導向、扶優扶強，面向獨立設定的專科高職學校（包括社會力量舉辦的專科高職學校），分高水準學校和高水準專業群兩類布局。

一位不願具名的學者接受南方周末記者采訪時提醒，根據規定，“未列入本省升本規劃”的學校才能申報“雙高計劃”。申報“雙高計劃”的主力軍，正是各省優質的公辦高職學校。而2023年年底，“雙高計劃”相關工作暫告一段落，優質公辦高職學校迎來升本政策上的“視窗期”。

郝天聰也表示，2024年5月批複升本的這一批高職院校辦學基礎雄厚，實力突出，能夠升本并無争議。

唐智彬分析，盡管截至2023年，大陸已有職業大學院校33所，但職業大學教育的需求仍然很大，各地也一直在推動高職院校納入升本規劃。“可以預見，這兩年，新設職業大學大學還會大量出現”。

人事動向

【兩省省委宣傳部新任部長到任】

2024年5月14日下午，安徽省“掃黃打非”工作會議在合肥召開。錢三雄以安徽省委常委、省委宣傳部部長的新身份出席會議。

錢三雄，男，漢族，1967年11月生，浙江紹興人，曾在浙江工作多年，2019年12月跨省調任河北省邢台市委書記。2022年5月，錢三雄再度跨省履新，出任安徽省副省長、省公安廳廳長等職，至此番履新。

兩天之後，江蘇省委常委、省委宣傳部部長徐纓到任。

徐纓，女，漢族，1967年9月生，江蘇常州人，曾任常州市委常委、市委宣傳部部長，常州市委副書記、政法委書記，江蘇省委宣傳部副部長、省委網信辦主任等職，于2022年5月任鹽城市委書記。2023年1月，徐纓當選江蘇省副省長，至此番履新。

【三所高校人事密集調整】

據西安外國語大學官網，2024年5月13日，劉振濤任西安外國語大學黨委委員、書記。

劉振濤，男，漢族，1968年11月生，曾任陝西省委辦公廳綜合二處處長，陝西省委農村工作上司小組辦公室農村基層工作處處長，陝西省紀委派駐省教育廳紀檢組組長、廳黨組成員，西安航空學院黨委書記。

同日，“新疆大學”微信公衆号釋出消息顯示，代斌已經以新疆大學黨委書記的身份發表文章。

代斌，男，1969年10月生，漢族，教授，博士生導師，國務院特貼專家，曾任石河子大學副校長，2017年3月出任石河子大學黨委副書記、校長，至此次調職。

兩天之後，中國礦業大學（北京）黨委書記、校長同時調整。韓尚峰任該校黨委書記，劉波任該校校長、黨委副書記。

韓尚峰此前擔任該校黨委常委、副校長。劉波此前擔任該校黨委常委、副校長。

【國家發改委上司班子調整】

5月17日上午，人社部網站釋出國務院任免國家從業人員資訊。其中，任命鄭備（女）為國家發改委副主任。

鄭備，女，漢族，1971年7月生，四川成都人。她曾任四川省發展和改革委員會副主任，遂甯市委副書記，遂甯市委副書記兼船山區委書記，遂甯市委副書記，四川省婦聯主席等職務，2020年任四川省發展改革委主任。2023年1月，鄭備升任四川省副省長。

同日，國家發改委官方網站“委上司”欄目更新資訊，陳亞軍、吳亞峰已任國家發改委副秘書長。

陳亞軍，男，漢族，1965年10月生，曆任國家發改委規劃司副司長，現任國家發改委副秘書長、發展戰略和規劃司司長。

吳亞峰，男，漢族，1965年3月生，大學學曆，曾任國家發改委辦公廳黨總支書記，現任國家發改委副秘書長、辦公廳主任。

【沈陽“網紅”文旅局長拟進一步使用】

《沈陽日報》消息，5月15日，沈陽市委組織部釋出一則幹部任前公示：沈陽市文化旅遊和廣播電視局黨組書記、局長劉克斌拟進一步使用。

劉克斌，男，漢族，1967年2月生，1998年1月起任正處級職務，曾任沈陽大學校長辦公室主任、沈陽大學副校長等職，2021年出任沈陽市體育局局長，2023年3月任沈陽市文化旅遊和廣播電視局局長。

2024年1月4日，劉克斌錄制的“喊話廣西‘小砂糖橘’回家路過沈陽，歡迎到沈陽來站一站看一看，逛故宮、吃雞架、看機器人”的視訊沖上熱搜，劉克斌成為“網紅”局長。

反腐紀事

【年内第24名中管幹部落馬】

2024年5月16日，中國農業銀行原黨委委員、副行長樓文龍官宣被查。

樓文龍，1958年1月出生，早年曾在中國人民銀行浙江省分行、上海分行工作。此外，他還曾在銀監會擔任相關職務，2005年9月任銀監會銀行監管二部主任，2009年2月任銀監會北京監管局局長。2012年，樓文龍進入農行系統任職，2012年12月起擔任農業銀行執行董事、副行長，2017年辭職。

随着樓文龍的落馬，2024年已有24名中管幹部被查。

【“網紅官員”南陽市委書記朱是西被查】

5月14日上午，河南省紀委監委消息，河南省南陽市委書記朱是西涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受河南省紀委監委紀律審查和監察調查。

朱是西，男，漢族，1966年4月生，河南禹州人，早年在河南省鄭州團市委工作，後在荥陽、登封、鄭州、駐馬店等多地工作，2021年7月出任南陽市委書記。

朱是西主政南陽近3年時間，曾因多次高調發言被稱為“網紅官員”。

例如，2023年1月，朱是西一番“南陽掙錢襄陽花”的講話，在網上引起衆多關注。朱是西帶着打點滴的“留置針頭”開會也曾引起輿論關注。

【國家體育總局冬季運動管理中心原主任倪會忠被雙開】

中央紀委國家監委通報了國家體育總局冬季運動管理中心原黨委書記、主任倪會忠嚴重違紀違法問題的審查調查情況。

倪會忠出生于1968年，長期在國家體育總局工作，2017年12月被任命為冬季運動管理中心主任、黨委書記，2023年8月被查。

經查，倪會忠存在搞團團夥夥、拉幫結派，為自己營造聲勢撈取政治資本和在幹部考察推薦中搞拉票、助選等非組織活動等問題。

經國家體育總局黨組研究，決定給予倪會忠開除黨籍、開除公職處分；河南省監委将其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

【曾被通報酒後失德的副州長落馬】

5月17日，青海省海南州副州長安木拉官宣落馬。

安木拉，男，藏族，1969年7月生，青海海晏人，曾任海晏縣委常委、宣傳部部長，海晏縣委常委、副縣長，海北州青海湖農場黨委書記、場長等職。2011年，安木拉出任貴德縣縣長，2021年4月任海南州副州長。

青海省紀委監委曾通報，2024年1月15日，安木拉在調研結束傳回途經貴德縣時，與貴德縣委常委、拉西瓦鎮黨委書記張景文，貴德縣旅遊開發管理委員會副主任賈昭，貴德縣河西鎮黨委書記陳學軍，私營企業主柴某某（女）、司某某等人聚餐飲酒，私營企業主提供酒水并支付餐費0.11萬元。安木拉酒後失德失範，受到公安機關行政處罰。

部委資訊

【國家衛健委：鼓勵支援社會力量積極參與醫養結合】

2024年5月16日，國家衛健委舉行新聞釋出會。國家衛生健康委老齡健康司司長王海東介紹，國家衛生健康委一直鼓勵支援社會力量積極參與醫養結合。目前社會力量舉辦的醫養結合機構5500多家，占比超過70%。

【教育部：嚴禁校園内發生教師漠視學生欺淩行為】

教育部辦公廳印發《關于開展基礎教育“規範管理年”行動的通知》。《通知》明确了“三項規範整治重點”和“十二條負面清單”，嚴禁校園内發生以多欺少、以強淩弱、以大欺小等學生欺淩行為，或教師漠視、縱容學生欺淩行為；嚴禁義務教育學校組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書等作為招生依據；嚴禁學校違反規定提前開學、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學生集體補課等。

【三部門：推進57座以上大客車及卧鋪客車退出運輸市場】

交通運輸部、公安部、應急管理部三部門辦公廳聯合印發《道路運輸安全生産治本攻堅三年行動實施方案》。《實施方案》提出，穩妥有序推進57座以上大客車及卧鋪客車退出運輸市場，有效管控重大安全風險。《實施方案》要求，堅決遏制重特大事故，有效降低較大和一般事故，推動道路交通運輸安全生産形勢持續穩定向好。

【财政部：6月起會計專業技術資格考試向外籍人員開放】

财政部5月14日釋出通知，從今年6月1日起，向在境内合法工作和居留的外籍人員開放會計專業技術資格考試，與境内考生實行統一的考試制度。符合會計專業技術資格考試報名條件的外籍人員，按照就近友善原則報名；另外，外籍人員在境外的會計從業經曆，可以計入從事會計工作年限。

法治播報

【最高檢：行政機關“超越職權”等可啟動監督程式】

最高人民檢察院2024年5月14日消息，最高檢印發《關于人民檢察院在履行行政訴訟監督職責中開展行政違法行為監督工作的意見》。《意見》明确，檢察機關在履行行政訴訟監督職責中，發現行政機關存在“超越職權”“主要證據不足”“适用法律、法規錯誤”“違反法定程式”“明顯不當”“不履行或怠于履行職權”等違法行使職權或者不行使職權的情形，符合《意見》所規定的條件且确有必要的，可以啟動行政違法行為監督程式，依法督促其糾正。

【司法部開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作】

司法部釋出公告稱，為貫徹落實黨中央、國務院關于開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作的決策部署，破除制約企業發展的制度障礙，現征集各類法律法規政策不平等對待企業的問題線索。如認為相關法律法規政策存在妨礙市場準入和退出，妨礙要素平等擷取、自由流動和商品、服務自由流動，影響生産經營成本等五類情形之一的，可以通過郵箱反映問題。

【最高法釋出紀念國家賠償法頒布三十周年典型案例】

為紀念國家賠償法頒布三十周年，最高人民法院從三十年來人民法院審理的司法賠償案件中，精選出4個案例予以釋出。

其中，3個案例為刑事冤錯案，包括張氏叔侄申請再審無罪賠償案、吳春紅申請再審無罪賠償案、呼格吉勒圖家屬申請賠償案。

相較于另外兩起案件，吳春紅投毒案的知名度并不算高。2004年11月15日，河南民權縣周崗村電工王戰勝的兩個兒子，先後中毒死亡。商丘市中院三次以故意殺人罪，判處吳春紅死緩，但均被河南省高院以“事實不清“為由，發回重審。後商丘市中院第四次開庭，再次以故意殺人罪，判處吳春紅無期徒刑。2020年4月1日，該案再審改判無罪。吳春紅獲得國家賠償262.5961萬元。

此次最高法釋出的另一個案例為沈陽某房地産公司申請賠償案，該案系最高人民法院賠償委員會受理并決定賠償的首例涉及産權保護的刑事違法扣押賠償案。

地方政情

【天津南開區調整國小轉學和國中入學政策】

天津市南開區教育局2024年5月16日釋出《關于調整南開區國小轉學和國中入學政策的通知》及相關政策問答，國小轉學和國中入學政策有所調整。取得南開區戶籍及對應房産的家庭，如所購房産為存量房（二手房），則須持有房産滿三年方可提出轉入申請；如所購房産為南開區範圍内的建立商品房（一手房）則不受影響。南開區國小新一年級入學的學生和新轉入南開區國小的學生在六年級畢業登記時，須持有與入學登記或申請轉入時一緻的南開區戶籍及房産資訊，方可參加國中派位錄取，否則将統籌安排到全區有空餘學位的公辦國中。

【浙江杭州放寬人才補貼政策】

5月13日，杭州市人才管理服務中心釋出最新版《杭州市應屆畢業生生活補貼申請指南》。《指南》顯示，該補貼的申請條件進一步放寬：符合條件的非全日制研究所學生也可以申領3萬元生活補貼。需要注意的是，申領的非全日制研究所學生需要在2017年1月1日及以後入學，2021年7月5日及以後畢業，中國高等教育學生資訊網（即“學信網”）載明該生的學習形式為“非全日制”，且2023年7月5日及以後符合現行其他申請條件。

【北京拟出台政策規範“二房東”轉租】

5月11日，北京市住建委釋出《2024年北京市住房發展年度計劃》。北京将繼續規範發展住房租賃市場。“規範個人轉租政策不是針對老百姓個人的，而是針對職業‘二房東’群體，當個人轉租房屋超過一定數量，應該辦理市場主體營業執照。”北京市住建委相關負責人介紹，該政策目前正在拟定中，有望于今年下半年公開征求意見。

聲音

【商務部新聞發言人何亞東：中國新能源産品廣受歡迎不是政府補出來的】

5月16日下午，商務部新聞發言人何亞東在商務部例行釋出會上說，“中國新能源産品廣受歡迎是企業拼出來的，不是政府補出來的。中國企業是靠長期努力脫穎而出的”。

（綜合《沈陽日報》《浙江日報》、新華社、澎湃新聞等報道）

南方周末記者 翟星理 南方周末實習生 劉妍

責編 錢炜