33所新设本科高校获批公示丨时政周报

康复大学（筹）学部楼现状图。（图/学校官网）

三天之内，教育部分两个批次拟同意设置共计33所本科高校。

2024年5月13日，教育部发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，拟同意设置河南体育学院等9所学校。

其中，除漯河食品工程职业大学学校性质为民办外，其余8所学校均为公办。

这一批的公示期尚未结束，5月15日，教育部网站再次公示一批拟同意设置的本科高等学校，拟同意设置康复大学等24所学校，学校性质均为公办。

获批本科高校并非全为新建

值得注意的是，5月15日批复设置的24所本科高校中，有两所高校相对特殊，分别是康复大学和民政职业大学，这两所学校的名称不含地名。

民政职业大学由民政部申报。公开资料显示，民政职业大学将以北京社会管理职业学院为基础整合相关资源设立。

公开信息显示，2015年，中国残疾人联合会就已提出建设康复大学。此后，建设康复大学分别纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家教育事业发展“十三五”规划》。

康复大学（筹）官网显示，康复大学位于山东省青岛市，由中国残疾人联合会、国家卫生健康委员会与山东省共同建设，是中国第一所以康复命名的大学。该校申报了8个本科专业，分别是康复物理治疗、临床医学、生物医学工程、生物信息学、应用心理学、康复作业治疗、康复工程和运动康复。

湖南师范大学职业教育研究所教授唐智彬对南方周末记者分析，康复大学等院校的新设体现了较强的社会需求引领特征。他解释说 ，高等教育办学应当在尊重高等教育规律的基础上，面向社会需求，培养契合经济社会发展特征的高校，强化高等教育服务功能。

此次批复设置的高校并非全是新建设的本科高校。

南方周末记者梳理高校名单，有高职升格的职业本科大学（职业大学及职业技术大学）15所，包括南宁职业技术大学、柳州职业技术大学、江西职业技术大学等。

名单还有高等专科学校升格普通本科学院5所，分别是丽江师范学院、朝阳师范学院、陇南师范学院、肇庆健康医学院、邢台医学院。

还有2所高等职业学校升格普通本科学院，分别是陕西警察学院和甘肃警察学院。

除了以上变更设置类型，教育部公示名单中还包括转设、合并、分立、更名等多种形式。

例如，湖南师范大学树达学院转设为长沙工业学院，和田师范专科学校与新疆维吾尔医学专科学校合并组建新疆和田大学，郑州大学体育学院分立河南体育学院，牡丹江医学院更名为牡丹江医科大学。

“不是特殊动作”

教育部并非首次批复同意设置本科高校。

教育部官网信息，2020年，教育部分两个批次批复同意了重庆工商大学融智学院、中北大学信息商务学院等54所由独立学院转设为独立设置的本科学校。

2023年，教育部曾三次发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，共批复设置本科高校20所。

唐智彬表示，2024年5月的两批新设高校，是此前高职院校升本工作的继续，也是落实“稳步发展职业本科教育”的具体实践，以及向“2025年职业本科占高职教育10%”这一目标的迈进，不是特殊动作。

他介绍，2022年12月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了一系列重要目标和举措，旨在推动大陆职业教育体系的现代化和高质量发展。

其中一个关键目标是，到2025年，职业本科教育在高等职业教育中的占比达到10%。唐智彬说，这一目标的提出，意味着大陆高等职业教育开始向着更加专业化和多元化的方向迈进。

南京师范大学教育科学学院郝天聪副教授也在接受南方周末记者采访时表示，教育部的政策文件不是一下子就出台的，而是经历了很长时间的铺垫，最近几年的“加快推进本科层次职业教育建设”的规划实际上是对此前政策的延续。

他进一步解释，此前的政策主要指国家层面对于专升本工作的一系列重要文件，包括2014年起先后印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等。

另外一个值得注意的是，2024年5月批复设置的33所本科高校中有32所为公办，只有漯河食品工程职业大学为民办。

为什么公办学校扎堆升本？

2019年5月，教育部批准设立首批15所民办本科职业教育试点高校，这也是大陆最早一批职业本科大学。此后几年，教育部批准的升本学校相当一批为民办高职院校。

而2019年3月，教育部启动了“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”），“双高计划”遴选坚持质量为先、改革导向、扶优扶强，面向独立设置的专科高职学校（包括社会力量举办的专科高职学校），分高水平学校和高水平专业群两类布局。

一位不愿具名的学者接受南方周末记者采访时提醒，根据规定，“未列入本省升本规划”的学校才能申报“双高计划”。申报“双高计划”的主力军，正是各省优质的公办高职学校。而2023年年底，“双高计划”相关工作暂告一段落，优质公办高职学校迎来升本政策上的“窗口期”。

郝天聪也表示，2024年5月批复升本的这一批高职院校办学基础雄厚，实力突出，能够升本并无争议。

唐智彬分析，尽管截至2023年，大陆已有职业本科院校33所，但职业本科教育的需求仍然很大，各地也一直在推动高职院校纳入升本规划。“可以预见，这两年，新设职业本科大学还会大量出现”。

人事动向

【两省省委宣传部新任部长到任】

2024年5月14日下午，安徽省“扫黄打非”工作会议在合肥召开。钱三雄以安徽省委常委、省委宣传部部长的新身份出席会议。

钱三雄，男，汉族，1967年11月生，浙江绍兴人，曾在浙江工作多年，2019年12月跨省调任河北省邢台市委书记。2022年5月，钱三雄再度跨省履新，出任安徽省副省长、省公安厅厅长等职，至此番履新。

两天之后，江苏省委常委、省委宣传部部长徐缨到任。

徐缨，女，汉族，1967年9月生，江苏常州人，曾任常州市委常委、市委宣传部部长，常州市委副书记、政法委书记，江苏省委宣传部副部长、省委网信办主任等职，于2022年5月任盐城市委书记。2023年1月，徐缨当选江苏省副省长，至此番履新。

【三所高校人事密集调整】

据西安外国语大学官网，2024年5月13日，刘振涛任西安外国语大学党委委员、书记。

刘振涛，男，汉族，1968年11月生，曾任陕西省委办公厅综合二处处长，陕西省委农村工作领导小组办公室农村基层工作处处长，陕西省纪委派驻省教育厅纪检组组长、厅党组成员，西安航空学院党委书记。

同日，“新疆大学”微信公众号发布消息显示，代斌已经以新疆大学党委书记的身份发表文章。

代斌，男，1969年10月生，汉族，教授，博士生导师，国务院特贴专家，曾任石河子大学副校长，2017年3月出任石河子大学党委副书记、校长，至此次调职。

两天之后，中国矿业大学（北京）党委书记、校长同时调整。韩尚峰任该校党委书记，刘波任该校校长、党委副书记。

韩尚峰此前担任该校党委常委、副校长。刘波此前担任该校党委常委、副校长。

【国家发改委领导班子调整】

5月17日上午，人社部网站发布国务院任免国家工作人员信息。其中，任命郑备（女）为国家发改委副主任。

郑备，女，汉族，1971年7月生，四川成都人。她曾任四川省发展和改革委员会副主任，遂宁市委副书记，遂宁市委副书记兼船山区委书记，遂宁市委副书记，四川省妇联主席等职务，2020年任四川省发展改革委主任。2023年1月，郑备升任四川省副省长。

同日，国家发改委官方网站“委领导”栏目更新信息，陈亚军、吴亚峰已任国家发改委副秘书长。

陈亚军，男，汉族，1965年10月生，历任国家发改委规划司副司长，现任国家发改委副秘书长、发展战略和规划司司长。

吴亚峰，男，汉族，1965年3月生，大学学历，曾任国家发改委办公厅党总支书记，现任国家发改委副秘书长、办公厅主任。

【沈阳“网红”文旅局长拟进一步使用】

《沈阳日报》消息，5月15日，沈阳市委组织部发布一则干部任前公示：沈阳市文化旅游和广播电视局党组书记、局长刘克斌拟进一步使用。

刘克斌，男，汉族，1967年2月生，1998年1月起任正处级职务，曾任沈阳大学校长办公室主任、沈阳大学副校长等职，2021年出任沈阳市体育局局长，2023年3月任沈阳市文化旅游和广播电视局局长。

2024年1月4日，刘克斌录制的“喊话广西‘小砂糖橘’回家路过沈阳，欢迎到沈阳来站一站看一看，逛故宫、吃鸡架、看机器人”的视频冲上热搜，刘克斌成为“网红”局长。

反腐纪事

【年内第24名中管干部落马】

2024年5月16日，中国农业银行原党委委员、副行长楼文龙官宣被查。

楼文龙，1958年1月出生，早年曾在中国人民银行浙江省分行、上海分行工作。此外，他还曾在银监会担任相关职务，2005年9月任银监会银行监管二部主任，2009年2月任银监会北京监管局局长。2012年，楼文龙进入农行系统任职，2012年12月起担任农业银行执行董事、副行长，2017年辞职。

随着楼文龙的落马，2024年已有24名中管干部被查。

【“网红官员”南阳市委书记朱是西被查】

5月14日上午，河南省纪委监委消息，河南省南阳市委书记朱是西涉嫌严重违纪违法，目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

朱是西，男，汉族，1966年4月生，河南禹州人，早年在河南省郑州团市委工作，后在荥阳、登封、郑州、驻马店等多地工作，2021年7月出任南阳市委书记。

朱是西主政南阳近3年时间，曾因多次高调发言被称为“网红官员”。

例如，2023年1月，朱是西一番“南阳挣钱襄阳花”的讲话，在网上引起众多关注。朱是西带着输液的“留置针头”开会也曾引起舆论关注。

【国家体育总局冬季运动管理中心原主任倪会忠被双开】

中央纪委国家监委通报了国家体育总局冬季运动管理中心原党委书记、主任倪会忠严重违纪违法问题的审查调查情况。

倪会忠出生于1968年，长期在国家体育总局工作，2017年12月被任命为冬季运动管理中心主任、党委书记，2023年8月被查。

经查，倪会忠存在搞团团伙伙、拉帮结派，为自己营造声势捞取政治资本和在干部考察推荐中搞拉票、助选等非组织活动等问题。

经国家体育总局党组研究，决定给予倪会忠开除党籍、开除公职处分；河南省监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

【曾被通报酒后失德的副州长落马】

5月17日，青海省海南州副州长安木拉官宣落马。

安木拉，男，藏族，1969年7月生，青海海晏人，曾任海晏县委常委、宣传部部长，海晏县委常委、副县长，海北州青海湖农场党委书记、场长等职。2011年，安木拉出任贵德县县长，2021年4月任海南州副州长。

青海省纪委监委曾通报，2024年1月15日，安木拉在调研结束返回途经贵德县时，与贵德县委常委、拉西瓦镇党委书记张景文，贵德县旅游开发管理委员会副主任贾昭，贵德县河西镇党委书记陈学军，私营企业主柴某某（女）、司某某等人聚餐饮酒，私营企业主提供酒水并支付餐费0.11万元。安木拉酒后失德失范，受到公安机关行政处罚。

部委信息

【国家卫健委：鼓励支持社会力量积极参与医养结合】

2024年5月16日，国家卫健委举行新闻发布会。国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍，国家卫生健康委一直鼓励支持社会力量积极参与医养结合。目前社会力量举办的医养结合机构5500多家，占比超过70%。

【教育部：严禁校园内发生教师漠视学生欺凌行为】

教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》。《通知》明确了“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”，严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为；严禁义务教育学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书等作为招生依据；严禁学校违反规定提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课等。

【三部门：推进57座以上大客车及卧铺客车退出运输市场】

交通运输部、公安部、应急管理部三部门办公厅联合印发《道路运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案》。《实施方案》提出，稳妥有序推进57座以上大客车及卧铺客车退出运输市场，有效管控重大安全风险。《实施方案》要求，坚决遏制重特大事故，有效降低较大和一般事故，推动道路交通运输安全生产形势持续稳定向好。

【财政部：6月起会计专业技术资格考试向外籍人员开放】

财政部5月14日发布通知，从今年6月1日起，向在境内合法工作和居留的外籍人员开放会计专业技术资格考试，与境内考生实行统一的考试制度。符合会计专业技术资格考试报名条件的外籍人员，按照就近方便原则报名；另外，外籍人员在境外的会计从业经历，可以计入从事会计工作年限。

法治播报

【最高检：行政机关“超越职权”等可启动监督程序】

最高人民检察院2024年5月14日消息，最高检印发《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》。《意见》明确，检察机关在履行行政诉讼监督职责中，发现行政机关存在“超越职权”“主要证据不足”“适用法律、法规错误”“违反法定程序”“明显不当”“不履行或怠于履行职权”等违法行使职权或者不行使职权的情形，符合《意见》所规定的条件且确有必要的，可以启动行政违法行为监督程序，依法督促其纠正。

【司法部开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作】

司法部发布公告称，为贯彻落实党中央、国务院关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的决策部署，破除制约企业发展的制度障碍，现征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索。如认为相关法律法规政策存在妨碍市场准入和退出，妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动，影响生产经营成本等五类情形之一的，可以通过邮箱反映问题。

【最高法发布纪念国家赔偿法颁布三十周年典型案例】

为纪念国家赔偿法颁布三十周年，最高人民法院从三十年来人民法院审理的司法赔偿案件中，精选出4个案例予以发布。

其中，3个案例为刑事冤错案，包括张氏叔侄申请再审无罪赔偿案、吴春红申请再审无罪赔偿案、呼格吉勒图家属申请赔偿案。

相较于另外两起案件，吴春红投毒案的知名度并不算高。2004年11月15日，河南民权县周岗村电工王战胜的两个儿子，先后中毒死亡。商丘市中院三次以故意杀人罪，判处吴春红死缓，但均被河南省高院以“事实不清“为由，发回重审。后商丘市中院第四次开庭，再次以故意杀人罪，判处吴春红无期徒刑。2020年4月1日，该案再审改判无罪。吴春红获得国家赔偿262.5961万元。

此次最高法发布的另一个案例为沈阳某房地产公司申请赔偿案，该案系最高人民法院赔偿委员会受理并决定赔偿的首例涉及产权保护的刑事违法扣押赔偿案。

地方政情

【天津南开区调整小学转学和初中入学政策】

天津市南开区教育局2024年5月16日发布《关于调整南开区小学转学和初中入学政策的通知》及相关政策问答，小学转学和初中入学政策有所调整。取得南开区户籍及对应房产的家庭，如所购房产为存量房（二手房），则须持有房产满三年方可提出转入申请；如所购房产为南开区范围内的新建商品房（一手房）则不受影响。南开区小学新一年级入学的学生和新转入南开区小学的学生在六年级毕业登记时，须持有与入学登记或申请转入时一致的南开区户籍及房产信息，方可参加初中派位录取，否则将统筹安排到全区有空余学位的公办初中。

【浙江杭州放宽人才补贴政策】

5月13日，杭州市人才管理服务中心发布最新版《杭州市应届毕业生生活补贴申请指南》。《指南》显示，该补贴的申请条件进一步放宽：符合条件的非全日制研究生也可以申领3万元生活补贴。需要注意的是，申领的非全日制研究生需要在2017年1月1日及以后入学，2021年7月5日及以后毕业，中国高等教育学生信息网（即“学信网”）载明该生的学习形式为“非全日制”，且2023年7月5日及以后符合现行其他申请条件。

【北京拟出台政策规范“二房东”转租】

5月11日，北京市住建委发布《2024年北京市住房发展年度计划》。北京将继续规范发展住房租赁市场。“规范个人转租政策不是针对老百姓个人的，而是针对职业‘二房东’群体，当个人转租房屋超过一定数量，应该办理市场主体营业执照。”北京市住建委相关负责人介绍，该政策目前正在拟定中，有望于今年下半年公开征求意见。

声音

【商务部新闻发言人何亚东：中国新能源产品广受欢迎不是政府补出来的】

5月16日下午，商务部新闻发言人何亚东在商务部例行发布会上说，“中国新能源产品广受欢迎是企业拼出来的，不是政府补出来的。中国企业是靠长期努力脱颖而出的”。

（综合《沈阳日报》《浙江日报》、新华社、澎湃新闻等报道）

南方周末记者 翟星理 南方周末实习生 刘妍

责编 钱炜