安德烈·别洛烏索夫：從宏觀經濟學家到俄新防長

參考消息網5月15日報道安德烈·别洛烏索夫被提名為防長是俄新政府組建過程中最轟動的事件。

俄羅斯《生意人報》5月13日報道，在普京舉行總統就職典禮之後，與政府換屆有關的重要新聞到12日晚間才傳出：自2012年以來一直擔任俄羅斯國防部長的68歲的謝爾蓋·紹伊古将卸任此職，由前第一副總理、65歲的安德烈·别洛烏索夫接任。總統發言人德米特裡·佩斯科夫說，根據總統令，紹伊古将出任聯邦安全會議秘書，同時兼任軍工聯合體委員會副主席。

為經濟轉型奠定基礎

經濟學家别洛烏索夫曾在經濟發展部工作多年，2013年至2020年擔任總統經濟事務助理，2020年進入米哈伊爾·米舒斯京内閣并擔任第一副總理。

在政府中，他的努力為經濟結構轉型奠定基礎：在新冠疫情和制裁沖擊期間，這位官員負責解決市場問題，并根據回報意見調整了對俄羅斯企業的支援措施。别洛烏索夫系統性地緻力于改善投資環境，吸引私人資本投資經濟：其中一個重要機制是他發起的保護和促進資本投資協定，保證企業投資項目實施條件(包括稅收和關稅)不變以及對基礎設施成本給予補償。

為了在俄羅斯打造統一的投資環境，别洛烏索夫要求，俄羅斯聯邦各主體引入地區投資标準，該标準規定按照統一模式處理投資項目，簡化流程，并在整個項目周期内為投資項目提供支援。别洛烏索夫的一個主要理念是刺激俄羅斯公司的出口，以支援有競争力的行業。由于制裁和供應鍊中斷，出口任務發生了部分轉變：近年來，别洛烏索夫一直緻力于打造物流結構和建設新的運輸走廊，以調整俄羅斯對外貿易的方向，使其面向新的市場。

别洛烏索夫作為政府第一副總理的最後一批項目之一是落實“技術主權”理念——確定俄羅斯經濟立足于自身科技資源在關鍵領域的發展。他籌劃了俄羅斯聯邦技術發展構想，規定在國家參與的大型創新項目架構内縮小科學與生産之間的差距，并在俄羅斯發展創新支援機制。

俄羅斯國際事務理事會成員、戰略和技術分析中心主任魯斯蘭·普霍夫說：“别洛烏索夫是位技術型官員，他得到總統的信任，精通經濟和管理。在特别軍事行動仍在持續的條件下，國家需要的正是這樣的人。”

提名“經過深思熟慮”

安全領域的專家謝爾蓋·赫拉帕奇強調，别洛烏索夫不牽涉國防部的幕後和精英内部關系。該專家認為，國家在國防行業投入大量資源，需要一個“會進行審計”的人來管理該行業。赫拉帕奇不排除國防部改組可能與國防部副部長伊萬諾夫(4月24日因涉嫌受賄被捕)的案件有關，也可能與特别軍事行動地區局勢尖銳有關。

政治顧問葉夫根尼·明琴科認為，别洛烏索夫的新任命與阿納托利·謝爾久科夫(2007年至2012年擔任國防部長)的任命有相似之處。明琴科說：“有必要将國防部的财政狀況調整到合适狀态。拿破侖曾說過，‘戰争中有兩樣東西很重要——第一是錢，而我忘了另一件事’。現在，俄羅斯當局的軍事戰略是盡量減少損失。為此，必須最大限度地重視物資技術保障。”

政治學家阿列克謝·馬卡爾金指出，作為俄羅斯政壇老将的紹伊古并沒有結束職業生涯。馬卡爾金說：“聯邦安全會議秘書能直接與總統接觸。”不過，紹伊古還需要一些時間來适應在安全會議的工作，馬卡爾金指出，紹伊古此前一直在資源豐富的大型部門中工作，而安全會議的作用更多是分析性的——此外，在帕特魯舍夫擔任聯邦安全會議秘書期間，“該工作的相當一部分内容是制定構想，這在很大程度上決定了國家權力機制的意識形态”。這位專家認為别洛烏索夫和謝爾久科夫的任命之間沒有任何可比性：别洛烏索夫的經驗顯然更加豐富廣泛，“在此幾乎不涉及單純的會計職能”。

别洛烏索夫被提名為防長，這幾乎是新政府組建過程中最轟動的事件。不過，國家杜馬國防委員會主席安德烈·卡爾塔波洛夫稱，對别洛烏索夫的提名“經過深思熟慮，審慎且合理”。他認為，“當完成一切法律流程之後，才能讨論國防部結構可能發生的變化”。

佩斯科夫在評論對别洛烏索夫的提名時指出，現在，在戰場上，對創新持更開放态度并将其以最快速度落實的人才會獲勝。别洛烏索夫當防長不會改變軍事方面的權力架構，因為直接負責軍事管理一直是總參謀長的權限，目前總統在這方面不打算進行調整：瓦列裡·格拉西莫夫将繼續擔任俄軍總參謀長。

對烏軍事行動或有調整

英國《金融時報》網站報道，在9日作為俄羅斯國防部長的最後一次公開露面中，謝爾蓋·紹伊古身穿挂滿勳章的将軍服，向俄羅斯總統弗拉基米爾·普京敬禮。

12日被任命為其繼任者的安德烈·别洛烏索夫則與他迥然不同。作為一名蘇聯時代培養的經濟學家，别洛烏索夫從未在軍隊服役過一天，曾為普京效力，擔任過經濟顧問等多個職務。

對于熟悉這兩位人物以及俄羅斯的分析師來說，普京任命别洛烏索夫來管理國防部的意外之舉表明普京希望對烏克蘭軍事行動做重大調整。

據知情人士稱，作為一名擁護國家主導産業政策的人以及沒有權力基礎的技術官僚，别洛烏索夫被任命為國防部長一事表明，普京希望更好地管理俄羅斯10.8萬億盧布(約合1185億美元)創紀錄的國防開支，并且希望由一名順從、幹練的官員來完成這一任務。

一位認識普京和别洛烏索夫有幾十年的人說：“别洛烏索夫是一個工作狂。他是一個技術官僚，非常誠實，普京非常了解他。”

作為一位知名蘇聯時期經濟學家的兒子，别洛烏索夫在1999年加入政府之前在學術界工作。他曾擔任經濟發展部長、普京的經濟顧問以及第一副總理等職務。

從政期間，别洛烏索夫一直倡導國家在經濟中發揮強勢作用，通過國家投資、低利率和寬松的财政和信貸政策來刺激經濟增長。

芝加哥大學經濟學家康斯坦丁·索甯說：“别洛烏索夫認為國家是一切事情的主要推動者。”根據認識别洛烏索夫20年的索甯的說法，當别洛烏索夫加入公務員隊伍時，他身上的“宏觀經濟學家”角色被“普京的士兵”所取代。

随着他的地位增長，别洛烏索夫成為對俄羅斯大宗商品出口商特别是金屬工業征收暴利稅和資本管制等政策的著名倡導者。

俄羅斯戰地記者尤裡·科捷諾克在“電報”社交媒體平台上寫道：“别洛烏索夫将對國防部的所有财務進行審計。他對這些再熟悉不過了。他是一位頂級的專業經濟學家和一個國家主義者。”

虔誠的東正教徒、大亨康斯坦丁·馬洛費耶夫表示，别洛烏索夫的國家主義觀點意味着克裡姆林宮将在為烏克蘭戰争生産武器方面取得更大成功。

馬洛費耶夫在“電報”上寫道：“國防部門正在成為所有國家政策的絕對優先事項。事情就應該那樣。在新任國防部長所支援的正确規劃下，我們就能既擁有火炮又擁有黃油。”

俄中央銀行前官員亞曆山德拉·普羅科片科表示，别洛烏索夫的任命意味着内閣和國防部将更加密切地協調開支。“軍事開支可能會增加而不是減少。别洛烏索夫支援發揮産業在經濟中的作用，是以他完全支援通過國防部門向經濟注入資金。”（編譯/朱麗峰、塗颀）