安德烈·别洛乌索夫：从宏观经济学家到俄新防长

参考消息网5月15日报道安德烈·别洛乌索夫被提名为防长是俄新政府组建过程中最轰动的事件。

俄罗斯《生意人报》5月13日报道，在普京举行总统就职典礼之后，与政府换届有关的重要新闻到12日晚间才传出：自2012年以来一直担任俄罗斯国防部长的68岁的谢尔盖·绍伊古将卸任此职，由前第一副总理、65岁的安德烈·别洛乌索夫接任。总统发言人德米特里·佩斯科夫说，根据总统令，绍伊古将出任联邦安全会议秘书，同时兼任军工联合体委员会副主席。

为经济转型奠定基础

经济学家别洛乌索夫曾在经济发展部工作多年，2013年至2020年担任总统经济事务助理，2020年进入米哈伊尔·米舒斯京内阁并担任第一副总理。

在政府中，他的努力为经济结构转型奠定基础：在新冠疫情和制裁冲击期间，这位官员负责解决市场问题，并根据反馈意见调整了对俄罗斯企业的支持措施。别洛乌索夫系统性地致力于改善投资环境，吸引私人资本投资经济：其中一个重要机制是他发起的保护和促进资本投资协议，保证企业投资项目实施条件(包括税收和关税)不变以及对基础设施成本给予补偿。

为了在俄罗斯打造统一的投资环境，别洛乌索夫要求，俄罗斯联邦各主体引入地区投资标准，该标准规定按照统一模式处理投资项目，简化流程，并在整个项目周期内为投资项目提供支持。别洛乌索夫的一个主要理念是刺激俄罗斯公司的出口，以支持有竞争力的行业。由于制裁和供应链中断，出口任务发生了部分转变：近年来，别洛乌索夫一直致力于打造物流结构和建设新的运输走廊，以调整俄罗斯对外贸易的方向，使其面向新的市场。

别洛乌索夫作为政府第一副总理的最后一批项目之一是落实“技术主权”理念——确保俄罗斯经济立足于自身科技资源在关键领域的发展。他筹划了俄罗斯联邦技术发展构想，规定在国家参与的大型创新项目框架内缩小科学与生产之间的差距，并在俄罗斯发展创新支持机制。

俄罗斯国际事务理事会成员、战略和技术分析中心主任鲁斯兰·普霍夫说：“别洛乌索夫是位技术型官员，他得到总统的信任，精通经济和管理。在特别军事行动仍在持续的条件下，国家需要的正是这样的人。”

提名“经过深思熟虑”

安全领域的专家谢尔盖·赫拉帕奇强调，别洛乌索夫不牵涉国防部的幕后和精英内部关系。该专家认为，国家在国防行业投入大量资源，需要一个“会进行审计”的人来管理该行业。赫拉帕奇不排除国防部改组可能与国防部副部长伊万诺夫(4月24日因涉嫌受贿被捕)的案件有关，也可能与特别军事行动地区局势尖锐有关。

政治顾问叶夫根尼·明琴科认为，别洛乌索夫的新任命与阿纳托利·谢尔久科夫(2007年至2012年担任国防部长)的任命有相似之处。明琴科说：“有必要将国防部的财政状况调整到合适状态。拿破仑曾说过，‘战争中有两样东西很重要——第一是钱，而我忘了另一件事’。现在，俄罗斯当局的军事战略是尽量减少损失。为此，必须最大限度地重视物资技术保障。”

政治学家阿列克谢·马卡尔金指出，作为俄罗斯政坛老将的绍伊古并没有结束职业生涯。马卡尔金说：“联邦安全会议秘书能直接与总统接触。”不过，绍伊古还需要一些时间来适应在安全会议的工作，马卡尔金指出，绍伊古此前一直在资源丰富的大型部门中工作，而安全会议的作用更多是分析性的——此外，在帕特鲁舍夫担任联邦安全会议秘书期间，“该工作的相当一部分内容是制定构想，这在很大程度上决定了国家权力机制的意识形态”。这位专家认为别洛乌索夫和谢尔久科夫的任命之间没有任何可比性：别洛乌索夫的经验显然更加丰富广泛，“在此几乎不涉及单纯的会计职能”。

别洛乌索夫被提名为防长，这几乎是新政府组建过程中最轰动的事件。不过，国家杜马国防委员会主席安德烈·卡尔塔波洛夫称，对别洛乌索夫的提名“经过深思熟虑，审慎且合理”。他认为，“当完成一切法律流程之后，才能讨论国防部结构可能发生的变化”。

佩斯科夫在评论对别洛乌索夫的提名时指出，现在，在战场上，对创新持更开放态度并将其以最快速度落实的人才会获胜。别洛乌索夫当防长不会改变军事方面的权力架构，因为直接负责军事管理一直是总参谋长的权限，目前总统在这方面不打算进行调整：瓦列里·格拉西莫夫将继续担任俄军总参谋长。

对乌军事行动或有调整

英国《金融时报》网站报道，在9日作为俄罗斯国防部长的最后一次公开露面中，谢尔盖·绍伊古身穿挂满勋章的将军服，向俄罗斯总统弗拉基米尔·普京敬礼。

12日被任命为其继任者的安德烈·别洛乌索夫则与他迥然不同。作为一名苏联时代培养的经济学家，别洛乌索夫从未在军队服役过一天，曾为普京效力，担任过经济顾问等多个职务。

对于熟悉这两位人物以及俄罗斯的分析师来说，普京任命别洛乌索夫来管理国防部的意外之举表明普京希望对乌克兰军事行动做重大调整。

据知情人士称，作为一名拥护国家主导产业政策的人以及没有权力基础的技术官僚，别洛乌索夫被任命为国防部长一事表明，普京希望更好地管理俄罗斯10.8万亿卢布(约合1185亿美元)创纪录的国防开支，并且希望由一名顺从、干练的官员来完成这一任务。

一位认识普京和别洛乌索夫有几十年的人说：“别洛乌索夫是一个工作狂。他是一个技术官僚，非常诚实，普京非常了解他。”

作为一位知名苏联时期经济学家的儿子，别洛乌索夫在1999年加入政府之前在学术界工作。他曾担任经济发展部长、普京的经济顾问以及第一副总理等职务。

从政期间，别洛乌索夫一直倡导国家在经济中发挥强势作用，通过国家投资、低利率和宽松的财政和信贷政策来刺激经济增长。

芝加哥大学经济学家康斯坦丁·索宁说：“别洛乌索夫认为国家是一切事情的主要推动者。”根据认识别洛乌索夫20年的索宁的说法，当别洛乌索夫加入公务员队伍时，他身上的“宏观经济学家”角色被“普京的士兵”所取代。

随着他的地位增长，别洛乌索夫成为对俄罗斯大宗商品出口商特别是金属工业征收暴利税和资本管制等政策的著名倡导者。

俄罗斯战地记者尤里·科捷诺克在“电报”社交媒体平台上写道：“别洛乌索夫将对国防部的所有财务进行审计。他对这些再熟悉不过了。他是一位顶级的专业经济学家和一个国家主义者。”

虔诚的东正教徒、大亨康斯坦丁·马洛费耶夫表示，别洛乌索夫的国家主义观点意味着克里姆林宫将在为乌克兰战争生产武器方面取得更大成功。

马洛费耶夫在“电报”上写道：“国防部门正在成为所有国家政策的绝对优先事项。事情就应该那样。在新任国防部长所支持的正确规划下，我们就能既拥有火炮又拥有黄油。”

俄中央银行前官员亚历山德拉·普罗科片科表示，别洛乌索夫的任命意味着内阁和国防部将更加密切地协调开支。“军事开支可能会增加而不是减少。别洛乌索夫支持发挥产业在经济中的作用，所以他完全支持通过国防部门向经济注入资金。”（编译/朱丽峰、涂颀）