調解沖突糾紛後，最怕遇到“事後不認賬”。雙方已達成調解協定，但履約方反悔不履行，既浪費大量的公共資源，當事人通過司法途徑維權又需要耗費大量的時間、精力，還可能引發次生的沖突糾紛。這樣的情況，發生在基層，困擾着基層。
一紙司法确認裁定書，帶來改變。2024年4月9日，成都市溫江區人民法院開出的一份民事裁定書，送達兩位申請人。對申請人來說，他們糾纏了一個多月的沖突糾紛基本塵埃落定。視野拉大了看，這薄薄的兩頁民事裁定書，成為成都市第一份“一站式解紛”司法确認裁定書。
“全市第一份”究竟有何作用？含金量究竟幾何？背後有着怎樣的現實考量？圍繞着這些問題，記者進行了調查走訪。
權威性+強制執行力
讓調解協定不再是薄紙一張
全市第一份“一站式解紛”司法确認裁定書是由成都市警察局溫江區分局雲溪派出所協助，向溫江區人民法院申請的。司法确認裁定書的背後，是一起讓基層派出所相當頭痛的“狗咬人”糾紛。
2024年2月29日早上9點過，餘麗（化名）的兒子在溫江區金水灣外面的操場玩耍時，被一隻未牽繩的小狗咬傷小腿。孩子被咬傷後，餘麗拍了小狗的照片去問周圍的群衆，群衆告訴她小狗是本小區易松（化名）養的。餘麗找到易松，易松承認狗是他養的。
餘麗報了警，派出所民警多次協調處理，但雙方一直僵持不下。一直到4月，經過派出所民警、專職調解員、公職調解律師的調解，雙方終于達成了調解協定，易松向餘麗賠償醫療費、交通費等共計3000元。
調解協定達成，這起沖突糾紛看似得到解決。但在現實中，很可能隻是問題的開始。雲溪派出所所長錢博告訴記者，像這類達成協定并未當場履行的，後續很可能會“扯皮”“事後不認賬”，到了約定的期限履約方就是不給錢。當事人隻有民事訴訟一條路可走，花費大量的時間和精力，正是有此顧慮，很多當事人又不願意起訴，便不停報警，投訴民警不作為，甚至引發信訪事件。
為何餘麗和易松的糾紛沒有出現這種情況呢？原因就在于通過司法确認機制，由派出所協助申請，法院開具的司法确認裁定書，讓看似薄紙一張的調解協定，具有了司法權威性和強制執行力。在履約過程中，如果履約方違約不執行，當事人可以直接利用司法确認書到法院申請強制執行，無需再通過訴訟程式主張權利。
一站式+協助申領
化解涉及人數衆多的教培糾紛
如果說全市第一份“一站式解紛”司法确認書裁定書隻是破冰的話，那麼緊接着而來的教培糾紛則是一次大考，一次開具57份“一站式解紛”司法确認裁定書。從“1”到“57”，不僅是數字上的量變，更是沖突糾紛調處方式的質變。
2022年4月7日，某教培機構在溫江區學海路開辦舞蹈教育訓練班。2024年2月29日之後，該公司一再推遲開課時間，實際是因經營不善無法繼續開展教育訓練業務。
學員多次聯系法定代表人楊倩（化名），要求繼續上課或者退還學費，楊均不正面回複學員。期間學員多次向相關部門反映，相關部門均建議學員提起司法訴訟。
4月12日，群衆報警。派出所調查發現，該起糾紛中涉及群體有在校大學生、各年齡段兒童及一部分中年女性，群體退維權意願強烈。針對上述情況，雲溪派出所主動開展調解工作，10天時間收集證據，開展兩次調解，該公司承諾5月15日前退還57名學員總計16萬多元的教育訓練費。派出所對57份調解協定申請法院司法确認。經審查，4月22日，溫江區法院出具了57份确認協調協定有效的民事裁定書。至此該起教培糾紛被成功化解，沖突糾紛被消除在萌芽。4月29日，幾名學員将一面錦旗送到了派出所表示感謝。
作為主要參與者，雲溪派出所民警王軍對這些教培糾紛的化解深有感觸。“對這種幾十人的沖突糾紛，一開始我們也沒有經驗，拟定的協定有很多瑕疵，内容不全面，沒有登記所有學員的詳細身份資訊，法官及時給我們提了出來。”王軍說，此類教培糾紛較為多發，如何處置一直是難點、痛點，通過這次實戰，我們積累了寶貴的經驗。
值得一提的是，無論是化解“狗咬人”的全市第一份“一站式解紛”司法确認裁定書，還是成功化解教培糾紛的57份司法确認裁定書，都是線上上進行，将司法确認的流程由30天縮短至30分鐘。
申領前置+線上進行
破沖突調處難點痛點
記者發現，從“1”份到“57份”司法确認裁定書，背後都指向了“一站受理、線上關聯、閉環解紛”的創新沖突糾紛調處機制。
上世紀60年代，浙江楓橋幹部群衆創造了“依靠群衆就地化解沖突”的“楓橋經驗”。此後，“楓橋經驗”從一地走向全國，紮根廣袤中華大地，在火熱的社會實踐中拔節生長、枝繁葉茂。
“一站受理、線上關聯、閉環解紛”的沖突糾紛調處機制是發轫于新時代“楓橋經驗”。2024年4月，溫江區委政法委開始在全區探索試點，在基層派出所、司法所、法庭完成沖突糾紛全鍊條排查化解機制。
據溫江區委政法委相關負責人介紹，該機制将沖突糾紛的化解分為三步。
第一步以派出所為前端“第一站”，充分發揮其吸附沖突的功能，成立由民警、人民調解員、公職調解律師、駐所調解律師組成的“調解工作室”，達成調解協定。
第二步打破司法壁壘，将司法确認、人身保護令的申領前置到派出所，通過線上申領，實作讓資料多跑腿、群衆少跑路的“一站式服務”。
第三步對派出所前端調解難度較大或調解不成的沖突糾紛，及時通過“智慧蓉城 微網實格”平台線上推送至相關的職能部門開展工作，形成閉環。
天下武功，唯快不破。一組資料的前後對比很能說明問題，通過“一站式”解紛，司法确認流程由30天縮短至30分鐘，人身保護令流程由72小時縮短至20分鐘，申請人的時間、經濟成本幾乎降至為零。
以雲溪派出所為例，年均警情近兩萬餘件，其中三分之一為沖突糾紛警情,再小的沖突糾紛，在群衆眼裡也是大事。“一站受理、線上關聯、閉環解紛”機制下，讓群衆的感受很真切。教培糾紛中的學員鄒女士說，“速度也很快，不用拖很久，心裡更有底了！”
不難看出，全市第一份“一站式解紛”司法确認裁定書開出的背後，既是對新時代“楓橋經驗”的踐行，又為調處沖突糾紛中的難點、痛點提供了新的解法。
成都日報錦觀新聞 記者 何良 圖檔 何良 責任編輯 羅皓 編輯 戴艾岑