调解矛盾纠纷后，最怕遇到“事后不认账”。双方已达成调解协议，但履约方反悔不履行，既浪费大量的公共资源，当事人通过司法途径维权又需要耗费大量的时间、精力，还可能引发次生的矛盾纠纷。这样的情况，发生在基层，困扰着基层。
一纸司法确认裁定书，带来改变。2024年4月9日，成都市温江区人民法院开出的一份民事裁定书，送达两位申请人。对申请人来说，他们纠缠了一个多月的矛盾纠纷基本尘埃落定。视野拉大了看，这薄薄的两页民事裁定书，成为成都市第一份“一站式解纷”司法确认裁定书。
“全市第一份”究竟有何作用？含金量究竟几何？背后有着怎样的现实考量？围绕着这些问题，记者进行了调查走访。
权威性+强制执行力
让调解协议不再是薄纸一张
全市第一份“一站式解纷”司法确认裁定书是由成都市公安局温江区分局云溪派出所协助，向温江区人民法院申请的。司法确认裁定书的背后，是一起让基层派出所相当头痛的“狗咬人”纠纷。
2024年2月29日早上9点过，余丽（化名）的儿子在温江区金水湾外面的操场玩耍时，被一只未牵绳的小狗咬伤小腿。孩子被咬伤后，余丽拍了小狗的照片去问周围的群众，群众告诉她小狗是本小区易松（化名）养的。余丽找到易松，易松承认狗是他养的。
余丽报了警，派出所民警多次协调处理，但双方一直僵持不下。一直到4月，经过派出所民警、专职调解员、公职调解律师的调解，双方终于达成了调解协议，易松向余丽赔偿医疗费、交通费等共计3000元。
调解协议达成，这起矛盾纠纷看似得到解决。但在现实中，很可能只是问题的开始。云溪派出所所长钱博告诉记者，像这类达成协议并未当场履行的，后续很可能会“扯皮”“事后不认账”，到了约定的期限履约方就是不给钱。当事人只有民事诉讼一条路可走，花费大量的时间和精力，正是有此顾虑，很多当事人又不愿意起诉，便不停报警，投诉民警不作为，甚至引发信访事件。
为何余丽和易松的纠纷没有出现这种情况呢？原因就在于通过司法确认机制，由派出所协助申请，法院开具的司法确认裁定书，让看似薄纸一张的调解协议，具有了司法权威性和强制执行力。在履约过程中，如果履约方违约不执行，当事人可以直接利用司法确认书到法院申请强制执行，无需再通过诉讼程序主张权利。
一站式+协助申领
化解涉及人数众多的教培纠纷
如果说全市第一份“一站式解纷”司法确认书裁定书只是破冰的话，那么紧接着而来的教培纠纷则是一次大考，一次开具57份“一站式解纷”司法确认裁定书。从“1”到“57”，不仅是数字上的量变，更是矛盾纠纷调处方式的质变。
2022年4月7日，某教培机构在温江区学海路开办舞蹈培训班。2024年2月29日之后，该公司一再推迟开课时间，实际是因经营不善无法继续开展培训业务。
学员多次联系法定代表人杨倩（化名），要求继续上课或者退还学费，杨均不正面回复学员。期间学员多次向相关部门反映，相关部门均建议学员提起司法诉讼。
4月12日，群众报警。派出所调查发现，该起纠纷中涉及群体有在校大学生、各年龄段儿童及一部分中年女性，群体退维权意愿强烈。针对上述情况，云溪派出所主动开展调解工作，10天时间收集证据，开展两次调解，该公司承诺5月15日前退还57名学员总计16万多元的培训费。派出所对57份调解协议申请法院司法确认。经审查，4月22日，温江区法院出具了57份确认协调协议有效的民事裁定书。至此该起教培纠纷被成功化解，矛盾纠纷被消除在萌芽。4月29日，几名学员将一面锦旗送到了派出所表示感谢。
作为主要参与者，云溪派出所民警王军对这些教培纠纷的化解深有感触。“对这种几十人的矛盾纠纷，一开始我们也没有经验，拟定的协议有很多瑕疵，内容不全面，没有登记所有学员的详细身份信息，法官及时给我们提了出来。”王军说，此类教培纠纷较为多发，如何处置一直是难点、痛点，通过这次实战，我们积累了宝贵的经验。
值得一提的是，无论是化解“狗咬人”的全市第一份“一站式解纷”司法确认裁定书，还是成功化解教培纠纷的57份司法确认裁定书，都是在线上进行，将司法确认的流程由30天缩短至30分钟。
申领前置+线上进行
破矛盾调处难点痛点
记者发现，从“1”份到“57份”司法确认裁定书，背后都指向了“一站受理、在线联动、闭环解纷”的创新矛盾纠纷调处机制。
上世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。此后，“枫桥经验”从一地走向全国，扎根广袤中华大地，在火热的社会实践中拔节生长、枝繁叶茂。
“一站受理、在线联动、闭环解纷”的矛盾纠纷调处机制是发轫于新时代“枫桥经验”。2024年4月，温江区委政法委开始在全区探索试点，在基层派出所、司法所、法庭完成矛盾纠纷全链条排查化解机制。
据温江区委政法委相关负责人介绍，该机制将矛盾纠纷的化解分为三步。
第一步以派出所为前端“第一站”，充分发挥其吸附矛盾的功能，成立由民警、人民调解员、公职调解律师、驻所调解律师组成的“调解工作室”，达成调解协议。
第二步打破司法壁垒，将司法确认、人身保护令的申领前置到派出所，通过线上申领，实现让数据多跑腿、群众少跑路的“一站式服务”。
第三步对派出所前端调解难度较大或调解不成的矛盾纠纷，及时通过“智慧蓉城 微网实格”平台线上推送至相关的职能部门开展工作，形成闭环。
天下武功，唯快不破。一组数据的前后对比很能说明问题，通过“一站式”解纷，司法确认流程由30天缩短至30分钟，人身保护令流程由72小时缩短至20分钟，申请人的时间、经济成本几乎降至为零。
以云溪派出所为例，年均警情近两万余件，其中三分之一为矛盾纠纷警情,再小的矛盾纠纷，在群众眼里也是大事。“一站受理、在线联动、闭环解纷”机制下，让群众的感受很真切。教培纠纷中的学员邹女士说，“速度也很快，不用拖很久，心里更有底了！”
不难看出，全市第一份“一站式解纷”司法确认裁定书开出的背后，既是对新时代“枫桥经验”的践行，又为调处矛盾纠纷中的难点、痛点提供了新的解法。
成都日报锦观新闻 记者 何良 图片 何良 责任编辑 罗皓 编辑 戴艾岑