定安“法律明白人+村（居）法律顧問” 為基層治理添動力

4月23日上午，定安縣龍河司法所裡，吳浪（化名）和吳波（化名）兩位老人相鄰而坐。吳波想要看資料需要老花鏡，擡手便取下吳浪的眼鏡戴上。很難想象，這俨然一對親兄弟的兩人曾因鬧沖突形同陌路。好在當時村裡的“法律明白人”李聲錦及時出手，幫助他們挽回了多年的感情。

“法律明白人”到田間地頭解決沖突糾紛。（定安司法局供圖）

像李聲錦這樣的“法律明白人”，在定安“每村一人”，他們幫助村民依法處理沖突糾紛，像播撒下的一粒粒“法治種子”，種在村民家門口，架起村民與司法部門的橋梁，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解沖突靠法”的法治理念在基層落地生根。

多年鄰居“鬧僵”

“法律明白人”出手解困

事情要從今年春節後說起。

龍河鎮鴨塘村村民吳浪和吳波兩家從祖輩開始就是鄰居，兩家關系一直非常融洽，沒想到今年卻因為槟榔“鬧僵”了。

原來，今年春節後，槟榔價格上漲，吳波看到商機，當即決定在家裡的空地上種槟榔。

“沒想到我剛種5棵槟榔，吳浪就找上門，說我占了他家土地。”在吳波看來，當時吳浪純粹是“眼紅”他抓住商機。

“我祖上幾代土地跟吳波家的一直挨着，他種槟榔的地方曾經屬于我們家。”吳浪則認為吳波此舉不講情理。就這樣，新春的喜慶與和氣被打破，兩家開啟了“争吵模式”。

眼瞅着陷入僵局，他們都想到找“法律明白人”——鴨塘村黨支部書記、村委會主任李聲錦幫忙處理。“他知道法律上怎麼規定的。”“我們信得過他。”吳浪和吳波意見一緻。

李聲錦耐心勸解兩人，并關聯司法所從業人員多次協調。曆經2個多月調解，雙方終于達成和解，于是出現開頭和諧的一幕，兩家人重歸舊好。

推廣“法律明白人+”

合力托起基層“法治”信任

作為定安第一批“法律明白人”之一，李聲錦調解沖突糾紛經驗豐富。在村民眼裡，他公平公正，是以調解成功率高。

“有問題我們就找他就行了，司法管道和流程，都是他帶領我們才搞明白的。”吳波非常信任李聲錦。

這份來自村民的信任讓李聲錦倍感壓力的同時，也讓他動力十足。

“司法部門經常組織我們教育訓練，日常工作中還有村（居）法律顧問指導。”在李聲錦看來，之是以能托起村民這份信任，除了自己身不斷地學習提升，他更多的底氣來自與村（居）法律顧問的合作。

“我們一個有群衆基礎，在村裡有威望，一個有專業知識，法律咨詢服務可以線上、線下全面支援。”龍河司法所負責人李雅琦分析介紹，像李聲錦這樣的“法律明白人+村（居）法律顧問”的模式，近年在定安推廣運用效果越發凸顯。

去年年底，結合當地情況，定安縣司法局通過量化考核名額來引導提升村（居）法律顧問下基層提供法律服務的主觀能動性。

該局以《定安縣村（居）法律顧問季度考核辦法》為切入點，将“法律明白人”教育訓練工作納入村（居）法律顧問量化考核内容，使律師主動作為，采取“傳幫帶”的學習方式，傳出知識、幫助成長、帶出團隊，并通過開展集中講座，增加“法律明白人”法律知識儲備。

“現在大家進村提供法律服務明顯多了，品質也提上來了，我們在具體沖突糾紛調解現場實踐中，去幫助‘法律明白人’掌握運用相關法律法規。”村（居）法律顧問朱豔春感觸深刻。她介紹，村（居）法律顧問和“法律明白人”一起調處沖突糾紛，從法律的角度分析問題，讓“法律明白人”樹立法治思維，運用法律方式解決問題，增強做好各項工作的底氣和信心。

及時為村民提供法律幫助

為鄉村振興注入法治動能

定安司法局有關負責人陳明昌介紹，此次“以分定酬”量化考核制度的出台，确實帶來明顯改變。

“考核制度從多方面提升村（居）法律顧問深入鄉村，到村民身邊發揮普法和沖突糾紛預防調解的質效。” 陳明昌介紹，按照考核規定，服務資料與補助直接挂鈎，村（居）法律顧問提供的法律服務越多，相應的考核分數越高，領取的補助也越多。考核主要依據村（居）法律顧問上傳到海南智慧村居法律服務平台上的工作檔案進行量化打分，同時結合服務村（居）“兩委”幹部、村民的意見。“在村（居）法律顧問的傳幫帶下，‘法律明白人’本領恐慌、法律知識和專業技能不足問題在逐漸改善。”陳明昌說。

“過去普法幹部開展‘法律進鄉村’常從村民口中聽到‘你說的我聽不懂’等拒絕的話語，現在有了人熟地熟語言熟的‘法律明白人’，不僅解決了群衆聽不懂、幹部說不通的窘境，也便于随時收叢集衆關心關注的問題，及時為有需要的村民提供法律幫助。”陳明昌介紹。

龍門鎮大山村“六分地”糾紛“遠近聞名”，村民雙方沒有土地權屬證明，卻聲稱自家都有份。因長年累月的糾紛，這塊地成了荒地。2022年9月，雙方再次争執起來，“法律明白人”莫安堽及時趕到現場調解，從講情理到講法理，最終調解結果令雙方滿意。如今，大山村委會已成為定安縣基層黨建、美麗鄉村建設、人居環境整治、村莊内無違建、無土地裸露、無土法熏烤槟榔、無吸毒打架鬥毆“七點合一”的示範村。2022年11月，大山村被司法部、民政部命名為“全國民主法治示範村”。

“法律明白人”明白的不僅僅是法律，還有村情、民意、民風、民俗。在村民眼中，他們是“貼心人”“辦明白事”“靠譜，值得信賴”。據了解，經過近兩年的有力推進，定安縣“法律明白人”立足鄉村、紮根鄉村、服務鄉村，積極參與法治實踐，示範帶頭學法用法，引導群衆辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解沖突靠法，對推進全縣基層民主法治建設和維護社會和諧穩定發揮着積極的作用，為鄉村法治建設提供了堅實的基礎保障，為鄉村振興注入法治動能。（記者 田春宇 舒耀劍）

責編：黃佑軒