内容概要：全球在運作的碳定價機制數量持續增長，截至2023年底全球共有74個碳定價機制在運作。EU ETS全年總收入占全球直接碳定價總收入的約43%，在全球碳定價收入方面的主導地位。這一方面得益于EU ETS顯著的規模優勢和價格優勢；另一方面與其碳配額拍賣比重較高有關。大陸目前實施的碳定價機制僅有碳市場，碳稅處于研究制定階段，内部碳定價在部分企業被采用，其他碳定價機制還未開始實施。整體而言，大陸碳定價機制的發展尚處于加速發展階段。中國全國碳市場碳排放配額成交價格整體呈現逐漸上升的态勢。2024年以來，全國溫室氣體自願減排交易市場啟動以及《碳排放權交易管理暫行條例》的釋出，釋放出積極信号，推動大陸全國碳市場CEA價格從70多元一直上漲到90多元。
關鍵詞：碳定價分類、全球碳定價、歐盟碳價、中國碳定價發展現狀、中國碳市場有償競價情況、中國碳市場抵消機制、中國碳價
一、碳定價定義及分類
碳定價中的“碳”指的是以二氧化碳為代表的溫室氣體，而“定價”則是指對溫室氣體排放以噸二氧化碳當量為機關給予明确定價的機制。目前全球主要存在五種形式的碳定價機制，其中碳稅、碳排放交易系統和碳信用機制被稱為直接碳定價工具，是最為常見的三種碳定價工具。碳稅是指是指政府對碳排放所征收的稅，碳稅的主要手段有提高稅率、拓展碳稅覆寫範圍、廢除碳稅豁免和征收碳關稅。碳排放交易體系（ETS）是指将碳排放權作為商品流通的交易市場，又稱碳市場。碳排放交易體系有兩種形式：一是碳排放配額（CEA）交易，二是碳信用交易。碳排放配額指政府部門按照一定的規則配置設定給重點排放機關的規定時期内的碳排放額度，重點排放機關可選擇将配額用于抵消自身的減排額度或進行交易。碳稅、碳排放配額交易具有強制性，而碳信用機制是一種基于自願的碳定價工具，國家或企業可通過自願的減排行動創造可交易的信用額度，并進行交易。碳信用融合于碳排放交易體系中。
二、全球碳定價發展情況分析
（一）全球碳定價機制發展曆程
全球碳定價機制的發展可分為三個階段。第一個階段為1990-2004年，以上世紀90年代芬蘭、瑞典、挪威等歐洲國家實施碳稅為标志。在這一階段，碳稅是唯一的碳定價機制。第二階段從2005-2015年，以《京都議定書》生效和歐盟碳配額交易市場(EU ETS)運作作為進入新階段的标志。在這一時期，碳稅和碳排放權交易兩種碳定價機制逐漸走向成熟，瑞士、愛爾蘭、冰島等國家嘗試開征碳稅，紐西蘭、南韓等多個國家建立了碳排放交易體系。第三個階段為2016年至今。第三階段以《巴黎協定》生效為标志，全球主要經濟體在碳減排問題上達成新的共識，超過130個國家和地區明确提出“碳中和”或“淨零排放”的目标。2016年以來多個國家推進碳市場建設或是宣布征收碳稅，全球在運作的碳定價機制出現了一波明顯的增加。
（二）全球碳定價機制發展現狀
根據世界銀行釋出的資料，全球在運作的碳定價機制數量持續增長。截至2023年底全球共有74個碳定價機制在運作，較2022年底增加了4個。其中2023年全球增加了3個碳排放交易體系，分别是Australia Safeguard Mechanism、Washington CCA、Indonesia ETS，使得全球碳排放交易體系達到37個。其中美國華盛頓州碳排放交易體系于2023年1月啟動，印度尼西亞碳排放交易體系與2023年9月啟動。2023年全球增加了一個碳稅，為墨西哥杜蘭戈州碳稅。
全球碳定價機制收入呈現快速增長态勢。2016年全球碳定價機制收入為220億美元，到2022年增加到970億美元，年複合增長率達28.1%。在各類碳定價各國收入對比中，EU ETS是全球直接碳定價工具中收入最高的一項工具。其全年總收入占全球直接碳定價總收入的約43%，在全球碳定價收入方面的主導地位。這一方面得益于EU ETS顯著的規模優勢和價格優勢；另一方面與其碳配額拍賣比重較高有關。相比之下，中國的全國碳排放交易體系所覆寫的排放量為EU ETS的兩倍以上，但由于目前中國ETS采用了100%配額免費配置設定機制，大多數參與主體的實際控排成本較低，無法為政府帶來高額收入。
（三）歐盟碳排放交易體系（EU ETS）碳價走勢情況分析
歐盟碳排放交易體系（EU ETS）碳價主要受到能源價格、國際形勢以及宏觀政策的影響。2021年歐盟對ETS配額方案進行調整，使之與2030年至少減排55%的新氣候目标保持一緻，導緻EU ETS巿場平衡收緊，EU ETS的許可證價格飛漲；此外，歐洲市場天然氣價格飙升導緻燃煤發電增加，刺激了對碳排放配額的需求，并推動了碳排放配額價格的上漲。2021年EU ETS碳交易價格大幅度上漲。2022年地緣政治沖突引發歐洲能源危機，EU ETS碳交易價格在波動中承壓前行，2022年歐盟平均碳價為81歐元/噸，相較于2021年漲勢趨弱。
2023年歐盟碳價格先強後弱，2月，歐盟碳價格創下100.23歐元/噸二氧化碳當量的曆史新高，主要原因在于2022年12月歐盟通過“Fit for 55”決議以及碳市場需要消化在2022年能源危機高峰後的一段時間内的需求擠對。此後，盡管能源價格持續下跌以及歐盟加快配額拍賣程序，但市場價格仍然保持在每噸80歐元以上将近10個月。2023年年底，歐盟碳價格持續下跌至66.76歐元/噸，較2月峰值下跌33%，為2022年10月以來的最低水準。2024年以來，歐盟碳價格延續2023年2月以來的弱勢，截至2024年3月28日，歐盟碳價格為59.98歐元/噸，歐盟碳市場履約期變化、歐洲經濟增長不振和國際能源需求疲軟等因素對歐盟碳價形成一定壓制。
注：本文節選出自智研咨詢釋出的《2024年全球及中國碳定價機制及碳價現狀分析[圖]》行業分析文章，如需擷取行業文章全部内容，可進入智研咨詢官網搜尋檢視。
智研咨詢釋出的《2024年中國碳定價市場運作機制研究及發展趨勢分析報告》依據國家統計局、政府機構、行業協會釋出的權威資料，結合深度調研資料、專家回報資料、内部營運資料等全域資料的收集與分析，提升客戶的商業決策效率。本報告對中國碳定價行業現狀與市場做了深入的調查研究，并根據行業的發展軌迹對未來的發展前景與趨勢作了審慎的判斷，為投資者尋找新的市場投資機會，進入碳定價行業投資布局提供了至關重要的決策參考依據。
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