環保科普｜面對雨季溢流，污水處理标準“晴雨不同标”可行嗎？

近日，大陸多地遭遇強降雨。中央氣象台首席預報員馬學款在接受本報采訪時說：“江南、華南等地氣溫比常年同期明顯偏高，多地累計降水量突破4月曆史紀錄。”

地處江南多雨區的上海市應急管理局局長馬堅泓25日也表示，今年上海天氣可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防範極端天氣造成的影響。

降雨持續時間長、強度大會給污水處理帶來較大的壓力和挑戰。中國環境科學研究院研究員高紅傑告訴記者：“現階段，城市合流制溢流污染問題逐漸凸顯，如何精準有效控制城市溢流污染已經成為‘後黑臭時代’要解決的‘牛鼻子’問題。”

國家對這方面的重視程度越來越高。不久前，住建部、生态環境部等五部門釋出了《關于加強城市生活污水管網建設和運作維護的通知》，特别提到“推進雨季溢流污染總量削減”。

那麼，雨季溢流污染有什麼特征？如何有效削減雨季溢流污染總量？雖然有些地方嘗試了“晴雨不同标”，但面臨監管難題，是否有其他可行的方式？記者對此采訪了相關專家。

雨天溢流污水濃度高，

可能高于污水處理廠平均進水濃度

在水污染治理的過程中，處于一線的污水處理企業能明顯感受到溢流污染問題的嚴重性。

北控水務集團有限公司副總裁、北水未來科技公司總經理冒建華給記者舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例，治理前其污染負荷中污水直排占86%、雨水徑流污染占14%。治理後，其污染負荷削減了76.9%，效果顯著。然而，在剩餘污染負荷中，合流制溢流污染占比高達97%，原因主要為排水管網不完善、錯接混接。”

高紅傑說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高。化學需氧量和懸浮物濃度可達100毫克/升以上，較高時甚至高于城鎮污水處理廠平均進水濃度。二是溢流污染發生頻率高。據文獻顯示，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發生溢流，尤其是南方城市，溢流發生次數可占到全年降雨次數的70%—80%。”

雨天和晴天執行不同的排放标準是否可行？

為推進雨季溢流污染總量削減，不久前釋出的《關于加強城市生活污水管網建設和運作維護的通知》首次鼓勵建設雨季溢流污染快速淨化設施，發揮其快速、及時處理污水的特性，并明确各地可以結合實際制定排放管控要求。這可以避免“一刀切”的排放标準限制了這類裝置的推廣使用。

然而，業内人士告訴記者，使用這類設施隻是一種輔助手段，根本上還是要對污水處理廠進行擴容或建設蓄水池等，提升污水收集處理能力。但因為受到資金、土地等多種因素制約，建立或者改擴建污水處理廠并不是一蹴而就的事。在這種情況下，是否可以考慮适當降低污水處理廠在雨天的排放标準？“騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水。”

冒建華說：“在現有的排放标準下，一家污水處理廠的處理水量提升20%—30%應該是可行的。而如果把排放标準降低一點，處理水量可能就會翻一倍，進而緩解雨季溢流污染。當然，實施差異化的污水處理排放标準會給監測、監管增加一定的難度。比如，有的污水處理廠可能會以下雨為借口，超标排放污水。那麼，下多大的雨可以降低排放标準，排放标準可以降低多少？這些問題都需要充分考量。”

據悉，目前大陸也有一些地方标準在“晴雨不同标”方面進行了有益嘗試。

例如，雲南省昆明市于2020年釋出了《城鎮污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43—2020），針對五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項主要水污染物提出了“分區分級”的執行要求。這一标準創新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放标準。

上海城投污水處理有限公司執行董事、總經理陳廣告訴記者：“業界對于‘晴雨不同标’的呼籲越來越高，雨天适度降低治理設施的污染物排放标準，一定程度上講，有利于發揮現有設施的環境效益。”

但是監管難問題被多方專家反複強調。專家認為，如果實施“晴雨不同标”，不但難監管，而且有可能使本該處理到一級A标準的污水也按照寬松标準排放，風險較高。

根本解決方法是雨污分流，

難以實施時可嘗試“原位擴能”

面對棘手問題，尋找對策是當務之急。中國環境科學研究院研究員王海燕介紹：“目前，最根本的解決方法是雨污分流。在難以實施雨污分流時，應通過海綿城市建設、道路清掃等，減少進入合流管網的雨水量和雨水中的污染物量，提升調蓄設施和末端污水處理設施的接收能力，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物，通過采用快速處理設施、新改擴建或原位改造綜合提升污水處理廠處理能力，減少溢流污染物排放。為此，下一步應在加強制度建設、強化源頭減排、因地制宜管控、健全監管措施等方面着力做好相關工作。”

她特别指出“原位擴能”提供了一種可行的合流制溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增建構築物的前提下，提高污水處理廠的處理能力，同時也無需降低排放标準。

以臨近長江的四川省泸州城東和古蔺污水處理廠為例，汛期污水處理廠進水高位時超負荷高達40%以上，運作壓力巨大，迫切需要解決合流制溢流污染控制問題。當地采用了原位擴能的思路，在原有工藝基礎上，無需增設建構築物，通過投加納米絮凝劑實作泥水快速分離，提高二沉池處理負荷，并結合工藝調控等手段，最終達到擴大處理規模的目的，使雨季時污水處理廠的處理規模至少超出設計值的50%，且出水可穩定達到一級A标準。