【專稿】重燃風波之後簡談瓦斯計量表（居民使用者）

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據媒體報道，重慶瓦斯給使用者更換到期瓦斯表，因氣費糾紛引起軒然大波，重慶瓦斯處在輿論的風口浪尖上。瓦斯使用者和社會公衆懷疑瓦斯表計量不準确，懷疑瓦斯表快多收氣費。雖然政府最後公布，瓦斯表經過檢驗符合國家标準要求，但是仍沒有打消瓦斯使用者和社會公衆對瓦斯表計量準确度的疑慮，媒體輿論還不斷在發酵。

膜式瓦斯表（居民使用者）是國家規定的城燃企業與瓦斯使用者貿易結算的法定計量器具。膜式瓦斯表是利用柔性薄壁測量室測量氣體體積的容積式流量計。國家對計量器具有着明确的法律規定。不得使用不合格的計量器具，或者破壞計量器具的準确度。不得制造、銷售不合格的計量器具。是以，瓦斯表出廠要經過嚴格的檢驗符合國家标準要求才能出廠。居民使用者使用的是膜式瓦斯表，瓦斯表的準确度等級為1.5級，允許誤差為±1.5%。

膜式瓦斯表的工作原理：瓦斯表屬于容積式氣體流量計，它采用柔性膜片計量室方式來測量氣體體積流量。在壓力差的作用下，瓦斯經配置設定閥交替進入計量室，充滿後排向出氣口，同時推動計量室内的柔性膜片作往複式運動，通過轉換機構将這一充氣、排氣的循環過程轉換成相應的氣體體積流量，再通過傳動機構傳遞到計數器，完成瓦斯累積計量功能。簡單來說，膜式瓦斯表的動力是靠瓦斯的動力推動表内的柔性膜片往複運動，通過傳動機構傳到計數器來完成計量功能。同樣，瓦斯使用者感覺到新更換的瓦斯比原來的燃表快，也與膜式瓦斯表的工作原理有關系。瓦斯表的柔性膜片使用到一定年限開始老化，動作就變慢，瓦斯表是以就變慢了，是以這也使使用者感覺到新更換的瓦斯表快的原因。

換句話來說，就是在不使用瓦斯的條件下瓦斯表不可能走動産生計量。隻有在瓦斯表後的瓦斯設施和瓦斯裝置瓦斯洩漏的情況下，瓦斯表末尾數才會走動産生計量。同時，随着生活條件的提高，有的居民使用恒溫式熱水器，也會導緻瓦斯費用的提高。恒溫式熱水器就是使用者把出水的溫度控制在一定溫度的條件下，熱水器要保證恒定的溫度，就要不斷燃燒保證出水溫度不降低，随時有設定好的熱水供人們使用。

膜式瓦斯表發展經過了兩個過程。一是最初的瓦斯表普表（手抄表）階段，二是IC卡膜式瓦斯表（以下簡稱IC卡表）階段，三是随着科學技術的發展，IC卡表也在不斷發展，從普通的IC卡表（聲光報警）到液晶顯示IC卡表階段，再發展到射頻表（非接觸表），直到無線遠傳表、超音波表及現在大力推廣的物聯網表。物聯網表大大友善了瓦斯使用者，使用者不用到城燃企業營業廳去購氣，在手機上就可以直接購氣。

随着瓦斯行業的高速發展，城市氣化率的提高，天然氣進入千家萬戶給城市居民生活帶來了極大友善，老百姓再不用搬瓦斯罐上下樓了。随之也與使用者因計量問題引起氣費争議糾紛。

早期，城燃企業給使用者安裝的都是普表（手抄表）。普表（手抄表）普通膜式瓦斯表，采用人工入戶抄表收費方式。入戶難，成本高，氣費難以回收，城燃企業營運管理費用大。IC卡表都具有預付費的功能，解決了收費問題，極大節約了人工成本。城燃企業不用上門到使用者家抄表，打擾使用者，也極大友善了使用者。但IC卡瓦斯表使用過程中也遇到各種問題，因為IC卡表安裝在使用者戶内長期無法監管，城燃企業安全檢查入戶每兩年一次。瓦斯表是否正常，是否有故障，城燃企業并不清楚。瓦斯表的故障隻能依靠使用者報修，導緻有的使用者欠巨額氣費，城燃企業無法追回，影響公司的經營收入，随之也導緻與使用者産生氣費争議糾紛問題。普表（手抄表）和IC卡表無本質差別，都是國家法定的計量器具。隻是收費方式不一樣，就是使用者先付費還是後付費或者說使用者是先用氣還是後用氣的問題。

IC卡膜式瓦斯表以膜式燃表為計量基表，以IC卡為媒體，加裝控制器所組成的一種具有預購氣量功能的瓦斯計量裝置。從此可以看出，IC卡瓦斯表分為兩部分：IC卡預付費部分（控制部分）和基表部分（計量部分）。IC卡（控制部分）是加在基表上的可以實作相應功能的附加裝置。允許在基表上裝有預付費裝置、脈沖發生器、工商業表二次裝置等實作某些功能的附加裝置，但是不能影響瓦斯表的計量性能。本質上，IC卡預付費部分（控制部分）隻是瓦斯表的附加裝置，不參與計量。

國家有關規定也規定基表具有基礎計量功能，直接顯示用氣量原始資料且與其他附加功能分離的計量器具。瓦斯使用者的用氣量以基表顯示的資料為準。IC卡瓦斯表關鍵是控制部分（電磁閥）。如果控制部分有故障即電磁閥無法完全關閉或者處于半開狀态，一切功能随之失效，造成使用者不能正常用氣。電磁閥門無法正常關閉，有氣質的原因，也有使用者使用的原因。使用者不按時更換電池。同時不排除使用者人為損壞破壞IC卡控制部分造成IC卡控制部分失效，随之使用者超用氣量，造成氣費争議糾紛。

IC卡表上留有使用者插卡口，使用者做飯時産生水蒸氣導緻廚房潮濕和炒菜油煙造成的惡劣環境，使IC卡瓦斯表主機闆腐蝕，導緻IC卡表功能失效。

IC卡瓦斯表超期服役電子元器件老化損壞導緻IC卡表控制功能失效。同時，瓦斯表超期服役也會給城燃企業造成一定的法律風險。國家有關規定，對于最大流量qmax≤10m3/h且用于貿易結算的瓦斯表隻作首次強制檢定，限期使用，到期更換。以天然氣為媒體的瓦斯表使用期限一般不超過10年。以人工瓦斯、液化石油氣等為媒體的瓦斯表使用期限一般不超過6年。

IC卡瓦斯表因基表（機械計數部分）失靈故障造成無法計量，導緻城燃企業與使用者氣費結算産生氣費争議糾紛。

總之，瓦斯表具是城燃企業與使用者貿易結算的法定計量器具。IC卡表是由預付費控制部分和基表兩部分組成。當基表計量資料與IC卡控制部分記錄的資料記錄出現不一緻的情況，應以基表計量資料作為結算依據。

居民使用者服務有一定的特殊性，基本上都是使用者瓦斯設施和瓦斯裝置有故障有問題，使用者報修後城燃企業才派人上門服務，是以是被動服務。按照城市瓦斯條例的規定，城燃企業瓦斯應定期給使用者免費安檢。大多省市瓦斯管理條例都規定兩年或者一年給居民使用者免費安檢一次。是以安檢工作是城燃企業主動為使用者服務，發現問題。檢查瓦斯表是否正常，也是安全檢查的一項重要工作。

是以，不管是被動服務還是主動服務，都不應放棄每次上門給使用者宣傳的機會，不但要宣傳安全使用瓦斯小常識，而且還要宣傳瓦斯設施瓦斯計量表具（IC卡表）基本常識。維修人員和安檢人員上門發現IC卡表故障使用者購氣量與使用量不相符超用氣量，告知使用者并讓使用者簽字認可。因為法律規定使用者有知情權，城燃企業從業人員有告知使用者的義務，避免産生法律糾紛風險。

瓦斯使用者對瓦斯計量準确度有懷疑，可通過第三方有資質的鑒定機構對瓦斯表進行鑒定，也可通過計量仲裁機構仲裁和通過法律途徑去解決。

計量糾紛是指因計量器具準确度所引起的糾紛。處理計量糾紛，以國家計量基準或社會公用計量标準檢定、測試的資料為準。仲裁檢定是指用計量基準或社會公用計量标準所進行的以裁決為目的的計量檢定、測試活動。計量調解是指在縣級以上人民政府計量行政部門主持下，就當事人雙方對計量糾紛居間進行的調解。當事人一方或雙方對第一次仲裁檢定不服的，在收到仲裁檢定結果通知書之日起十五日内可向上一級人民政府計量行政部門申請二次仲裁檢定。上一級人民政府計量行政部門進行的仲裁檢定為終局仲裁檢定。

上海首先釋出民用“三表”計量糾紛處置辦法《民用水表、電能表、瓦斯表計量處置規範》（以下簡稱處置規範），成為全國首個規範民用“三表”計量争議規範，指導處置争議工作。《處置規範》對居民使用者關心的費用退補、檢定時限等作了規定。

從重瓦斯費風波可以看出，瓦斯使用者懷疑重燃多收氣費或者氣費突然增加有價格調整的問題，有階梯氣費問題，有沒有抄表估費問題，是多種因素疊加導緻的問題。本質上與瓦斯計量器具準确度無關，有人利用網絡媒體無限放大瓦斯計量器具不準确多收費，隻是瓦斯使用者和社會公衆大多對瓦斯計量器具工作原理不太了解有關，這與城燃企業對瓦斯計量器具宣傳不到位也有關系。

參考資料：

1《膜式瓦斯表檢定規程JJG 577—2012》

2《瓦斯服務導則GB/T28885-2012》

3《IC卡膜式瓦斯表》CJ/T112-2008

4《膜式瓦斯表》GB/T6968-2019

5《仲裁檢定和計量調解辦法》（1987年10月12日國家計量局釋出）

6《中華人民共和國計量法》