編者按：2021年4月25日，國務院批複《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》。承載國家使命，肩負時代重任，起步區開局起步、乘勢而上，“鵲華新區”裡“黃河新城”拔節生長，綠色低碳高品質發展春意盎然。在即将迎來獲批三周年之際，起步區微信公衆号推出“大河春潮起，三年見未來”系列報道，聚焦大河之畔，看起步區如何在中國式現代化新征程上書寫黃河時代新篇章。
四月的鵲華，天朗氣清，惠風和暢。向着五年成形加速沖刺的濟南新舊動能轉換起步區塔吊林立，生機盎然，氤氲的春意讓人直覺感受着黃河新城的無限希望。
3月14日，省委常委會會議暨省綠色低碳高品質發展先行區建設上司小組會議在起步區召開，明确了起步區建設規劃已基本定型并整體轉入落地實施階段。一幅大開大合的寫意圖，正在一步步打磨成為精工細琢的工筆畫。
精心打磨
三年繪就藍圖一張，創新規劃細節暗藏
科學的規劃是指導發展的必須之舉、引領未來發展的必要之策。2021年4月25日，國務院批複《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，起步區在黃河重大國家戰略的大潮中應運而生。
三年來，起步區落實黃河流域生态保護和高品質發展及新舊動能轉換兩大國家戰略，立足“世界眼光、國際标準、山東優勢、泉城特色”總體要求，突出“城”的定位，向着“打造宜居宜業魅力城市”的目标，擘畫出屬于未來之城的嶄新藍圖。
建構“宏觀戰略—中觀控制—微觀實施”三個層級的空間規劃體系。宏觀層面強調戰略引領，以起步區建設實施方案為統領，發展規劃、國土空間規劃等綜合性規劃“多規融合”，確定上位規劃的引領作用；中觀層面強調承上啟下，編制綜合交通、公共服務設施等專項規劃，創新融合控制性規劃與城市設計同步編制，起到指導實施性規劃和控規編制的作用；微觀層面落實詳細規劃與城市設計，積極推進總部經濟區、鵲山生态文化區等重點區域微觀實施層面規劃編制，確定一體化精準實施。
成立國際、國内、本地三方共同參與的“多兵團”編制團隊。引入國際知名團隊，引進國際先進理念，在規劃格局上對标“世界眼光”；吸納國内行業精英團隊，重點把控和落實國家政策方針，通過高水準高品質創作，在規劃标準上確定“國内先進”；由本地團隊跟蹤支援，負責重點把控理念落實、規劃審批等環節，在規劃風格上突出“泉城特色”。
在編制過程中，邀請國務院發展研究中心、國家發展改革委、住房和城鄉建設部等專家參與咨詢研讨，解決技術問題200餘項，借助專業力量，提升規劃水準,統籌協調生态空間、農業空間、城鎮空間、交通設施與公用設施五大闆塊的30餘項規劃要素的空間落位。
異彩紛呈
大橋示範亟待引爆，現代田園非同凡響
在“1+4+16+N”規劃體系不斷深化的同時，起步區城市副中心城市設計也在加快完善。大橋組團規劃了建設用地12平方公裡的示範區，定位為生态商務區（EBD），促進藍綠生态空間、農業鄉村空間、新城市空間的有機融合，努力打造以水為脈、藍綠複合、城園融合、人與自然和諧共生的幸福之城。
2023年歲末，省委常委會研究通過《濟南新舊動能轉換起步區城市副中心示範區建設實施方案》，進一步明确了新城建設的任務書、時間表、路線圖。目前，大橋片區已經具備成熟引爆條件，鵲華東西路等新城骨幹路網相繼鋪設，電視塔等一大批新城地标性建築也已陸續立項，地下空間綜合開發利用逐漸推進，加之全過程、全周期動态管控機制，未來新城的形象正在從靜态藍圖向現實場景轉化。
起步區在黃河重大國家戰略中應運而生，是黃河規劃綱要中唯一支援設立的實體性新區，在規劃之初就秉持着“打造新時代現代化田園城市”的理念。統籌生态、安全和發展，建構起步區“新時代現代化田園城市”42項名額體系，搭建面向四大目标領域的“10化目标體系+30項規劃導則+93條實施細則”的引導體系，全面保障“新時代現代化田園城市”目标理念在起步區全域全要素國土空間和各層級規劃體系中傳導落實，系統保護與治理山水林田湖草，推動城市與鄉村有機融合，促進經濟綠色低碳高品質發展。
群英助力
三總師制落地見效，新城崛起就在今朝
有系統科學的概念體系，還需要專業人士的把關加持。起步區同步探索地區總師制、大師工作營等機制，加強對設計方案技術把關，準确有效指導和控制建設活動，統籌推進示範區規劃建設，全面提升重點片區規劃、建設水準。
實行地區總師制，通過聘任示範區總規劃師、總景觀師和總策劃師，建立全過程伴随式服務機制，充分發揮總師在城市規劃設計實施傳導過程中的專業作用，協調建築與城市空間關系、統籌協調重點地區各建設項目、協助進行設計檔案稽核，強化規劃實施事前、事中、事後監管，完善“編制－審批－實施－監督”全流程閉環管理體系。
開展大師工作營，邀請30餘位院士、大師和國内外頂尖設計團隊組成“大師工作營”，搭建“開放式”協作平台，一方面按照“規劃引領、策劃先行”的理念，整合推進重點項目的策劃、規劃、設計、建造、營運等多個環節，特别是将産業策劃和營運環節前置考慮，促進後期投資回收和産業更新，另一方面突出“營運前置”思維，引導營運主體提前介入，同步參與策劃各片區功能業态，實作資源精準導入、精準投放。
從骨架到血肉，由規劃向落實。三年裡的一千多個日日夜夜，黃河見證了藍圖在北岸點點繪就，未來，它也将見證圖中的新城拔節而生！