動力電池回收利用體系亟待完善

随着大陸新能源汽車市場佔有率不斷攀升，動力電池回收問題持續升溫，受到廣泛關注。

相關業内人士認為，大陸動力電池回收利用産業仍處于發展初期：一方面，退役動力電池數量将持續飙升；另一方面，退役電池的回收利用體系仍有待完善。

中小城市動力電池回收利用壓力加大

4月10日，中國汽車工業協會釋出的最新資料顯示，今年1—3月，大陸新能源汽車産銷量分别達211.5萬輛和209萬輛，同比分别增長28.2%和31.8%，市場占有率達31.1%。在新能源汽車主要品種中，與上年同期相比，三大類新能源汽車品種産銷量均呈不同程度增長。

2015年，财政部等四部門聯合釋出的《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用财政支援政策的通知》提出，從2016年起，新能源汽車生産企業應對消費者提供動力電池等儲能裝置、驅動電機、電機控制器品質保證，其中乘用車生産企業應提供不低于8年或12萬公裡（以先到者為準）的質保期限。

也就是說，2016年售出的新能源汽車，其動力電池從今年開始陸續面臨電池退役的問題。

根據中汽資料對動力電池退役的預測，2023—2025年期間，全國新能源汽車退役量共計127.3萬輛，動力電池退役量63.8吉瓦時（53.0萬噸）。從城市層面來看，中汽資料顯示，2023—2025年期間，全國退役的動力電池主要集中在廣東、浙江、山東、江蘇、北京等省市。其中，廣東省的動力電池退役量達10.2萬噸，位居全國首位，約占全國退役總量的19.2%。

這意味着，新能源汽車市場繁榮的背後，廢舊電池回收利用的壓力與日俱增。

從城市層面來看，“退役潮”即将來臨，為了妥善處理大量退役動力電池，大陸多個城市已開始規範動力電池回收和再利用。

日前，福建省工業和資訊化廳、福建省财政廳聯合制定《支援全省新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用的若幹措施》明确，支援對新能源汽車廢舊電池實行規範化規模化再生利用，鼓勵對符合條件的新能源汽車廢舊電池回收處理企業予以補助，單家企業最高可獲補助1000萬元。

去年12月，山東省釋出的《山東省新能源汽車産業高品質發展行動計劃》中明确，加快推動新能源汽車循環産業發展，重點支援新能源汽車回收、動力電池梯次利用與回收拆解。支援濟南、青島、棗莊、濟甯、臨沂等市發展新能源汽車與動力電池回收拆解産業。

今年1月，四川省成都市經濟和資訊化局釋出《成都市優化能源結構促進城市綠色低碳發展政策措施實施細則（試行）》指出，支援新能源汽車廢舊動力電池規模回收，支援新能源汽車廢舊動力電池規模梯次利用，支援新能源汽車廢舊動力電池再生利用。

“動力電池回收的情況因地域而異，部分大城市已經建立了相對完善的回收機制，并嘗試通過與多方合作來加強動力電池的梯次利用及管理。”中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受中國城市報記者采訪時表示，要改進這一狀況，各城市應強化電池全生命周期管理，制定詳細的檢測、評估和分類标準，推廣電池追溯系統，同時激勵技術創新和政策引導以促進回收利用。

“一些大城市由于新能源汽車推廣力度大，動力電池回收體系相對完善。然而，許多中小城市和農村地區的回收體系尚不健全，存在回收點少、回收能力不足等問題。”福建華策品牌定位咨詢創始人詹軍豪補充道。

動力電池回收利用不規範

一般來說，動力電池經使用後剩餘容量或充放電性能無法保障新能源汽車正常行駛，就被視為退役動力電池。

“退役動力電池的處理方式有兩個，即梯次利用和拆解再生。”中國汽車流通協會專家委員會委員章弘說，梯次利用是将剩餘容量較高、整體滿足使用需求的廢舊電池适當修複、統一标準後，用在儲能、通信基站備用電源、低速電動車、電動叉車等對能量要求不高的領域。拆解回收是将退役電池進行放電和拆解，提煉原材料，進而實作循環利用。目前大陸僅有磷酸鐵锂電池可以通過梯次利用發揮剩餘價值，三元材料的電池仍以拆解回收為主。

衆所周知，動力電池中含有豐富的金屬資源，如鎳、钴、錳、锂等。若處理不當，不僅浪費礦産資源，還可能造成重金屬污染。那麼，動力電池退役後流向何處？

章弘進一步分析，正規回收管道主要有電池制造商回收、新能源汽車企業回收、制造商委托第三方回收、産業聯盟回收。但根據相關調查顯示，到2023年底，大陸新能源車動力電池規範化回收率不足25%。大量退役動力電池流入了非正規管道，由一些小作坊就地拆解加工。

中國城市報記者在企查查搜尋關鍵詞“動力電池回收”和“動力電池利用”相關企業均超14萬家。但截至目前，工業和資訊化部公示了5批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件》的白名單企業，分别是5家、22家、20家、41家、68家，共156家企業。

在章弘看來，如今，動力電池回收利用市場魚龍混雜，車企設定資訊壁壘，外部人員無法從電源管理系統上讀出電池性能相關資料，電池回收企業隻好先将電池包拆解，再對電池進行測量，既耗費時間，也有安全和污染的隐患。此外，動力電池身份溯源并無強制要求，目前很多退役的動力電池使用情況并無資料記錄，使用過程以及目前狀态也就未知。

詹軍豪表示，正規管道的回收處理相對規範，但仍然存在一些問題，如回收效率不高、回收成本較高等。非正規管道則可能存在環境污染和安全隐患。在動力電池回收過程中，主要的挑戰包括技術難題、成本問題以及相關法規政策不完善等。

針對動力電池回收利用不規範問題，國務院辦公廳日前印發《關于加快建構廢棄物循環利用體系的意見》，提出要開展清理廢舊動力電池“作坊式回收”聯合專項檢查行動，強調要加強新能源汽車動力電池溯源管理。大力推動動力電池梯次利用産品品質認證，研究制定廢舊動力電池回收拆解企業技術規範。

實際上，國家已多次就動力電池管理出台政策。2021年8月，工業和資訊化部、科技部等5部門聯合釋出《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，提出鼓勵梯次利用企業與新能源車生産、動力蓄電池生産及報廢機動車回收拆解等企業協定合作，利用現有回收管道，高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。

3月25日，為進一步做好新能源汽車動力電池綜合利用工作，工業和資訊化部節能與綜合利用司組織召開線上研讨會，提出持續完善動力電池綜合利用管理體系，推動出台管理辦法，并結合前期調研情況，修訂《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規範條件》。

需建立完善的回收體系和管理機制

動力電池回收不僅關乎政策要求，更因其巨大的市場潛力而備受業内關注。

随着大陸新能源汽車市場的持續擴大和動力電池技術的不斷進步，退役動力電池的數量将會不斷增加，這為動力電池回收行業提供了巨大的市場空間。北京艾文智略投資管理有限公司首席投資官曹轍向中國城市報記者表示，如果能夠建立起完善的回收體系和管理機制，将有望帶動相關産業的發展，促進循環經濟發展。

面對如此龐大的市場空間，相關企業紛紛布局，試圖搶占市場佔有率。今年3月，江西贛鋒锂業集團股份有限公司釋出2023年年報顯示，電動汽車及消費型電子産品的使用必将帶動退役锂電池處理的社會需求不斷增加，公司開展锂電池回收業務市場前景廣闊，經濟潛力巨大。

與此同時，動力電池企業也加快技術創新，緻力于延長動力電池的使用壽命。近日，蔚來汽車與甯德時代就蔚來長壽命電池研發簽署合作協定。蔚來汽車創始人、董事長李斌表示，電池壽命不僅是蔚來這一家車企需要關注且解決的課題，還是整個行業需要攜手解決的行業性問題。隻有破解電池壽命的問題，中國的新能源汽車産業才能實作長期健康可持續發展，真正地引領全球汽車産業變革。

動力電池品質關乎新能源汽車的可靠性，動力電池的規範合理處置是新能源汽車可持續發展的關鍵。政府和企業均在其中扮演關鍵角色。

曹轍認為，政府應該加強政策引導和監管，建立完善的回收體系和管理機制，推廣循環經濟理念等。同時，企業也應該積極承擔社會責任，加強技術研發和推廣，提高回收效率和品質，實作經濟效益和社會效益的共赢。

此外，章弘建議，政府應盡快建立動力電池碳足迹标準體系，搭建動力電池碳排放資料管理體系，有效引導産業鍊共同減排；同時，結合目前回收市場實際情況，逐漸推進動力電池回收行業法律法規體系建設，強化動力電池生産等環節的法律保障。

■中國城市報記者 朱俐娜