“預付卡怎麼成了鬧心卡”？經營者不守承諾，商品或服務品質大幅縮水，還有經營者失聯跑路，卷走大額預付費，消費者維權難，這樣的問題怎麼破？
理發夾、健身卡、餐飲卡，日常生活裡我們使用的預付卡真不少。消費者通過預付卡享受到讓利優惠；經營者則可以回籠資金、增加使用者黏度。遭遇“煩惱”的同時，預付式消費場景在不斷擴充，家政服務、戶外遊玩、視訊娛樂等領域都有使用，由此引發的消費糾紛也更加複雜。
中消協釋出《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》，細數六大問題，包括消費者辦卡容易退費難、經營者跑路消費者挽回損失難、消費者維權難度大等，并建議進一步完善相關立法。
如何更好赢得消費者信心，也讓誠實守信的商家收獲更多信任？不久前，《消費者權益保護法實施條例》正式釋出，條例積極回應消費者關切，将規範預付式消費作為重點之一，從強化經營者義務方面拿出治理之策。
條例從設立“書面合同”、強化“按約履行”、明确“事中告知”三個方面，強化對經營者遵守承諾的限制，降低消費者維權的舉證難度，對應的是現實場景和問題，針對性很強。
拿“書面合同”來說，消費者預付“以量換價”，如果對經營者限制力度不夠，很可能留下問題隐患。比如，上海一位消費者投訴反映，在一家美容美發公司充值5000元辦理會員卡，辦完卡之後，商家表示隻有燙發扣卡裡的錢，洗發吹發要額外收費。消費者提出異議要求退款遭拒。商家能随意“變臉”的原因，就是沒有簽訂書面協定。
此次條例明确，經營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同。這就從源頭上規範合同方責任，也提示消費者要理性消費。
經營者跑路是最受消費者诟病的問題，條例中的幾個“應當”，直指關鍵點。“經營者決定停業或者遷移服務場所的，應當提前告知消費者”“經營者未按照約定提供商品或者服務的，應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款。”此外，相關負責人指出，“對于預收費用後卷款跑路的，還将依法列入嚴重違法失信名單。”
近年來，一些地方上線專門監管平台、銀行托管預付資金，在一定程度上改變了預付資金缺乏保護的局面，消弭了某些漏洞和風險。此次條例彌補了現階段下預付式消費的規則空白。
預付卡不能成為“套路卡”，商家降低品質、偷工減料、服務縮水怎麼辦？條例首次賦予消費者合同解除權，經營者要退的不僅僅是預付款的餘額，而要根據合同履行情況和違約情況來定。支援消費者對不公平合約說“不”，更是有力提升消費者的博弈能力，增強消費者的安全感。
将預付式消費全過程、全場景納入法治範疇，從立法層面加以統一規範，行政部門日常加強動态監管，要解決好百姓關心的具體問題。提振消費信心、激發消費活力，讓預付卡成為“誠意卡”“信任卡”。
（文｜陶郎、伍裡川）
來源：央視新聞