解讀 ｜以色列對加沙戰争 | 聯合國
半島電視台：巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國：存在哪些障礙？
半島電視台 Published On 2024年4月9日2024年4月9日
晨霧 / 轉帖
2024年3月25日，巴勒斯坦駐聯合國大使裡亞德·曼蘇爾在聯合國總部向聯合國安理會發表講話，在此之前，安理會投票通過了在穆斯林齋月期間的加沙停火決議，這是安理會首次在這場戰争中通過停火決議 (美聯社)
當地時間4月8日，聯合國安理會要求其接納新會員國委員會審查巴勒斯坦權力機構成為聯合國正式會員國的申請。巴勒斯坦權力機構目前與梵蒂岡一樣是非成員的“觀察員國”。
該申請恰逢以色列對加沙戰争持續6個月之際，它重新開機了一項長期的申辦活動。馬耳他駐聯合國大使、聯合國安理會現任主席瓦妮莎·弗雷澤在8日表示，該機構将于4月做出正式決定。
巴勒斯坦駐聯合國特使裡亞德·曼蘇爾表示，巴勒斯坦想要的隻是“與其他民族和國家平等的對待”。目前已有超過3.3萬名巴勒斯坦人在以色列對加沙的戰争中喪生，被圍困的巴勒斯坦領土大部分地區處于近乎饑荒的狀态。
但這并不是巴勒斯坦第一次推動自身成為聯合國正式會員國。在2011年的一次嘗試中，它甚至未能進入投票程式。即使能夠走到投票這一步，擁有一票否決權的美國也承諾會阻止這一決定。
那麼，現在又有什麼不同呢？巴勒斯坦在這一次能成功嗎？
之前發生了什麼？
曼蘇爾在8日表示，“這又是一個曆史性的時刻”，他所指的是巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯最初在2011年向當時的聯合國秘書長潘基文提出的巴勒斯坦加入聯合國的申請。
2011年9月19日，時任聯合國秘書的長潘基文（右）在紐約聯合國總部與巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯握手 (路透社)
在當時，聯合國安理會的接納新會員國委員會對這項申請進行了為期數周的評估，但卻未能達成一緻立場。安理會從未就巴勒斯坦的會員國資格決議舉行正式投票。
外交官們表示，巴勒斯坦缺乏通過一項決議所需的至少9張贊成票。這樣的情況使以色列最親密的盟友美國免于動用一票否決權來拒絕巴勒斯坦正式加入聯合國。
美國方面一再表示，巴勒斯坦應當在與以色列達成協定之後再成為聯合國的正式會員國。
在巴勒斯坦加入聯合國的努力失敗之後，聯合國大會于2012年将巴勒斯坦的身份從“非會員觀察員實體”更新為“非會員觀察員國”。
聯合國安理會目前的流程是什麼？
巴勒斯坦權力機構在上周正式要求聯合國安理會重新考慮其在2011年提出的、成為該世界機構正式會員國的申請。
由15名成員組成的接納新會員國委員會将于本周四召開本周範圍内的第二次會議，以進一步讨論巴勒斯坦是否滿足相關條件。
他們可以擱置申請或者将其送出聯合國安理會以舉行正式投票。
準許這項程式需要至少得到9張贊成票，而且不能出現否決票。聯合國安理會的五大常任理事國（美國、俄羅斯、中國、法國和英國）擁有一票否決權。
但美國方面表示，在沒有與以色列達成更廣泛協定的情況下，美國将繼續反對巴勒斯坦正式加入聯合國。
美國常駐聯合國副大使羅伯特·伍德在上周表示，“我們的立場并未改變。”
從本質上來講，這意味着就算巴勒斯坦權力機構的申請在聯合國安理會進行表決，美國也很可能會否決這項申請。
如果聯合國安理會的确通過了這項申請，又會發生什麼？
如果巴勒斯坦權力機構的申請的确得到了聯合國安理會的準許，那麼它就會被移交給聯合國大會，并且需要在那裡獲得三分之二的多數票支援才能獲得最終的準許。
除非同時得到聯合國安理會和聯合國大會的準許，否則一個國家就不能作為正式會員國而加入聯合國。
這項申請在聯合國大會上得到通過的機會要比它在聯合國安理會得到通過的機會更大。已經有139個國家——超過聯合國大會三分之二的國家——承認巴勒斯坦是一個國家。
與聯合國安理會不同的是，沒有任何國家擁有一票否決權來否決聯合國大會可能出台的決議。
以色列持什麼意見？
長期以來，以色列一直認為，在獨立于巴以雙方談判的情況下，允許巴勒斯坦權力機構獲得聯合國正式會員國地位，将從實際上危及未來關于巴勒斯坦建國的談判。
但近年來，以色列——特别是在現任總理内塔尼亞胡的上司下——已經大幅放棄了兩國方案，進而導緻這類談判與巴勒斯坦建國的相關性降低。
以色列常駐聯合國大使吉拉德·埃爾丹在8日将巴勒斯坦建國與以色列的生存能力聯系起來。在談及聯合國的成立時，他還表示，“該機構成立的目的是為了打擊種族滅絕的意識形态，但這種意識形态在巴勒斯坦人之間仍然盛行”。
而美國方面也同樣不願妥協。伍德對記者們表示，“巴勒斯坦正式加入巴勒斯坦的問題，是以色列和巴勒斯坦之間應該通過談判做出的決定。”
來源 : 半島電視台＋通訊社
資訊來源：2024-04-09 半島電視台
https://chinese.aljazeera.net/palestine-israel-conflict/2024/4/9/巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國存在哪些障礙
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