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文 | 浙江省杭州市錢塘區人民法院院長 餘晟
黨的二十大報告指出：“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”對人民法院而言，就是要緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，找準司法審判在全面依法治國中的職責定位，加快推進審判工作現代化，以審判工作現代化支撐和服務中國式現代化。
近年來，浙江省杭州市錢塘區人民法院深入學習貫徹習近平法治思想，堅持穩中求進、守正創新，抓好審判管理，做實為大局服務、為人民司法，全面提升審判工作質效。2023年，錢塘法院法官人均辦結案件473件，“案—件比”等審判品質管理重點名額均衡提升，被杭州市中級人民法院評為“2023年度工作業績突出基層法院”。
尊重司法規律
把準案件管理“風向标”
全流程精細管理。習近平總書記強調：“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規律，展現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程式的要求。”審判管理作為業務中樞，隻有準确把握和遵循司法規律，才能有效促進審判工作質效提升。錢塘法院牢固樹立“一起糾紛一個案件”理念，加強案件全流程監管，引入市場化調解力量抓源頭治理，集約處理審判輔助事務，通過“執前督促+預強制措施告知”深化執源治理，推進案件優質高效辦理，防止“一案結多案生”。
全方位有效監督。監督就是動力。審判管理要充分調動内外部各方力量，實作對司法活動的有效監督，推動審判權力規範有序運作。錢塘法院堅持事中管理與事後監管相結合，每月動态通報質效名額，實作對每位辦案人員重點質效名額情況“精準畫像”，壓實院庭長“四類案件”監管職責，建立重點領域案件定期專項評查和全部案件不定期抽查工作機制，推行檢察建議跨部門會商回報，落實“有信必複”工作要求，確定監督“無死角”，通過監督發現審判工作中存在的問題，并及時追責問責。
全領域推進變革。習近平總書記指出：“要圍繞讓人民群衆在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目标，深化司法體制綜合配套改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。”錢塘法院堅持向深化改革要動力，奮力推進審判工作現代化。2023年，錢塘法院實施各庭室“賽馬争先”創優工程，将12個改革項目确定為年度重點工作，其中兩個項目獲評“‘浙江全域數字法院’改革‘好應用’成果”榮譽稱号，一個項目入選“杭州市法治宣傳教育示範基地”。
堅持正确導向
用好人員考核“指揮棒”
統一思想認識。黨的二十大報告提出：“完善幹部考核評價體系，引導幹部樹立和踐行正确政績觀，推動幹部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。”錢塘法院牢固樹立“幹多幹少不一樣，幹好幹壞不一樣”的管理導向，自2022年起試行全員、全面、全過程績效考核制度，建立健全與審判質效相對應的考核機制，貫通融合案件管理與人員評價，有效發揮考核“指揮棒”作用，以完善的考核評價體系充分調動幹警積極性。
科學考核評價。錢塘法院貫徹落實“向全員考核要審判質效”要求，不斷完善全員績效考核機制，以辦案品質、效率、效果為導向，對标上級考核重點質效名額、營商環境核心名額等，建構案件品質管控“坐标系”，建立“數值—目标/平均值—同/環比值”三維名額通報體系，根據崗位、人員差異開展精細化動态化考核，通過實施科學的考核評價，引導正确辦案理念，推動“案結事了政通人和”，實作法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。
強化結果運用。考核隻有将評價結果與人員管理有機結合起來，才能始終保持旺盛的生命力。錢塘法院強化考核結果運用，建立審判管理扣罰規則，将績效考核結果直接與績效獎金挂鈎，并作為晉職晉級、員額遴選、評先評優等重要參考依據，着力以案件管理帶動人員管理。2023年，錢塘法院根據績效考核結果，培育選樹21個市級以上集體、個人先進典型。其中，一名幹警獲得“全國維護婦女兒童權益先進個人”榮譽稱号，激勵幹警擔當作為。
加強人員管理
築牢隊伍建設“壓艙石”
堅持黨建統領。習近平總書記強調：“黨的上司是社會主義法治的根本保證，堅持黨的上司是大陸社會主義司法制度的根本特征和政治優勢。”錢塘法院幹警始終牢記人民法院是黨上司下的國家審判機關，加強黨的建設，抓實“從政治上看、從法治上辦”。2023年，錢塘法院深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“支部建在庭上”，開展“一支部一品牌”建立活動，深化支部共建互促，築牢支部戰鬥堡壘作用，黨建文化陣地被确定為“浙江省級基層黨建考察固定點位”。
落實司法責任。黨的二十大報告提出，要全面準确落實司法責任制。審判管理工作應當同深入推進司法責任制改革結合起來，推動全面準确落實司法責任制。錢塘法院充分發揮院庭長辦案示範作用，強化“關鍵少數”管理責任、審判責任，帶動落實類案強制檢索、審委會每周議事、專業法官會議專題會商等機制，科學配置審判團隊，壓實法官辦案主體責任，規範自由裁量權行使，通過科學完善的管理機制，實作充分放權與有效監管相結合。
恪守廉潔底線。習近平總書記深刻指出：“腐敗是最容易導緻政權颠覆的嚴重問題。”黨風廉政建設和反腐敗鬥争是人民法院的一項長期工作，必須永遠吹響“沖鋒号”。錢塘法院做實嚴管就是厚愛，把審判管理同紀檢監察、審務督察等工作貫通起來，把監督融入日常、抓在經常，特别是把嚴格執行防止幹預司法“三個規定”作為重要抓手，從嚴從實抓好廉潔紀律。2023年，錢塘法院被評為“錢塘區清廉建設示範樣闆”，一名幹警獲評浙江省“清廉法院建設先進個人”榮譽稱号。
新時代開啟新征程，新使命呼喚新擔當。下一步，錢塘法院将牢固樹立“大管理觀”，持續創新管理手段，有效貫通審判管理與政務管理、隊伍管理，一體推進政治建設、案件管理、審判監督指導和全員考核等工作，把政治建設和業務建設在科學的審判管理中融為一體，以審判管理現代化助推審判工作現代化。
本期封面及目錄
《中國審判》雜志2024年第5期
中國審判新聞半月刊·總第339期
編輯/徐暢