銀發經濟的新機遇、新領域、新賽道正“撲面而來”。
什麼是銀發經濟？就是向老年人提供産品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的統稱。今年年初，國務院辦公廳專門印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，提出4個方面26項舉措，業内俗稱為“銀發經濟26條”。随後，國務院《政府工作報告》也提到，要加強老年用品和服務供給，大力發展銀發經濟。如今，全國各個省份都在競相搶跑銀發經濟這條“黃金賽道”。
作為我省縣域銀發經濟“頭号玩家”，臨渭區早在數年前就已進入“試車模式”。2020年11月初，在海南省瓊海市博鳌鎮2020博鳌文創周高峰論壇上，臨渭區提出打造以銀發經濟為主導的“全域美好生活示範區”。這是全國第一個提出銀發友好經濟理念的城市，受到與會專家的高度關注。
美好生活示範區康複康養中心（效果圖）
這幾年，臨渭區将銀發産業作為縣域經濟的主導産業，着力打造了全省首條“銀齡金街”，率先成立了全省縣域首家“銀發經濟研究院”……臨渭區銀發經濟“基礎工程”日臻完善。
“銀發引擎”動力十足
引擎，是一艘巨輪動力強弱的決定因素。要想驅動“銀發引擎”，必須有自己的優勢，換言之，必須足夠吸引老年群體，必須具備銀發經濟發展的先決條件。
啟動早。臨渭區銀發經濟起步早、定位高，2020年初就将發展“銀發經濟”作為積極應對人口老齡化、推動高品質發展的重要舉措。在國家發改委支援下，确立了全國首個以銀發經濟為核心的“美好生活示範區”，将發展銀發産業為主導的大健康産業作為發展方向，積極推進全國居家和社群養老服務改革試點工作，奮力建立全國首個老年友好型城市，率先投入“銀發浪潮”中。
預熱好。臨渭區有一産品類豐富、種植規模大、區域品牌化強的良好基礎，有科技含量高、技術标準強、延伸一産鍊條的新型産業，加上便利的交通、深厚的文化底蘊，都是足夠吸引老年人的點。但要讓銀發産業基礎更牢靠，先天條件好，起步時間早顯然還不夠。是以，臨渭區重點建構了“居家為基礎、社群為依托、機構為補充、醫養相結合”養老服務體系的社會化試點，打造了集養老綜合資訊平台、日間照料服務中心、适老化改造與養老産品銷售為一體的“銀齡金街”，探索形成了“醫、養、康、護、教、娛、安”七位一體的“杜橋養老模式”，讓“銀發引擎”預熱充分。
日間照料中心開展集體生日會社群特色養老服務
優勢，就是潛能，就是動力，就是一個産業發展的強大引擎。更何況在銀發經濟這個朝陽産業發展中，臨渭區各大優勢疊加，“銀發引擎”動力十足。
“銀發賽道”等級提升
引擎決定動力，賽道決定速度。翻開國内首個地區級銀發産業發展規劃——《陝西省渭南市臨渭區銀發産業發展規劃》，裡面有這樣的文字：臨渭要立足産業基礎、區位條件以及總體定位，打造以銀發綜合服務、銀發健康食品為主導，精品銀發制造、康養旅遊、全齡化社群、專業服務為支撐的“2+N”産業體系，明晰各類産業發展路徑，建構“雙核三片兩環多點”的銀發産業空間布局。
臨渭區打造以銀發産業為主的百億主導産業
由此可見，臨渭區正以厚積薄發之勢，在銀發經濟賽道上奮勇馳騁——
在健全銀發服務産業上，建構養老服務“綜合體”。推進以居家養老為基礎、社群養老為依托、機構養老為補充的照護養老服務；提供以老年預防保健和健康管理、康複護理服務為主導的老年醫療衛生服務；豐富以老年運動休閑、文化旅遊活動等為核心的老年健康促進服務；促進以老年知識教育、社群老年大學、老年就業教育訓練等為核心的養老教育教育訓練服務；培育以老年商業保險、養老理财服務、養老金信托為核心的養老金融服務；引進以養老科學研究和試驗發展、養老産品質檢技術服務、網際網路養老服務平台等為支撐的養老科技産業和智慧養老服務；同步發展以養老傳媒服務、老年法律服務和法律援助等為重點的其他養老服務，建構了多場景、多業态、多功能的養老服務綜合體，打造全城立體養老模式。
在銀發健康食品産業上，培育養老服務“産業鍊”。将鮮食蔬果、酵素生産和食品深加工作為重點，推進以葡萄、核桃、猕猴桃等為主的鮮食蔬果産業種植，培育大健康酵素産業和以葡萄幹、果酒生産、老年休閑零食和老年營養補充食品為主導的食品深加工産業。除此之外，醫療3D列印和老年日用品制造産業，鄉村康養、文化康養和康養旅居産業等行業，也在有條不紊地駛入“銀發”發展賽道。
一系列重點發展方向的确立，使臨渭區銀發産業發展共識更加凝聚，銀發産業體系加速建構。
打造“銀發樣本”
用行業标準推動行業發展。臨渭區早行一步，在全國率先制定銀發行業标準。制定老年友好宜居環境建設标準。依據國内外相關标準、老年人實際生活軌迹與日常需求，編制老年友好宜居環境建設标準，指導老年友好社群和老年友好宜居環境建設，提升各鄉鎮、街道辦老年友好宜居環境，讓老年人生活更精彩；制定行業準入标準。借助博思特家政服務行業标準制定領先優勢，在全國率先提出銀發産業行業準入标準，對養老機構準入資質、從業人員執業資質、職業技能标準、機構管理規範劃出“硬杠杠”，確定銀發産業持續、規範、健康發展；健全銀發服務标準。打造銀發經濟服務标準“更新版”，制定老年人健康幹預、長期照護、基本服務、醫院學科建設規範、醫療服務内容及收費标準等，培育銀發服務“金字招牌”，滿足老年人多樣化、多層次、高品質服務需求，托起老年人穩穩的幸福。
用人才建設激發行業動能。依托銀發經濟研究院、渭南職業技術學院智慧康養産業學院兩大平台，建構專業人才培養機制，為産業研究、技術創新、産品研發提供人才支援和智力支撐。采取政府補貼+養老機構自費的模式，開展養老護理員專項教育訓練工作，并探索高校、職校、科研機構、行業協會、社會組織、醫養結合機構協同培養模式，建立區級養老服務教育訓練和實踐基地，在實踐中廣納人才、培養人才、凝聚人才。整合服務考核項目，組織舉辦養老護理技能大賽，達到“以賽促學、以賽促練、以賽促技”示範效應，推動養老服務行業人性化、标準化、規範化。推動銀發企業家隊伍培養，建立企業家培養基地和實踐教育平台，傳播銀發經濟發展最新趨勢和企業管理理念，對成功創業的企業領軍人才給予表彰，給予企業一定的稅務優惠、金融服務和資金獎勵。
以銀發經濟健康産業開發為主題的銀齡金街
既有銀發經濟又有銀色浪漫的臨渭區，正積極為應對人口老齡化問題作出示範，用實幹将生态優美、生産優化、生活優質的全域美好生活示範區目标變成現實。（臨渭區委宣傳部供稿）