银发经济的新机遇、新领域、新赛道正“扑面而来”。
什么是银发经济？就是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的统称。今年年初，国务院办公厅专门印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措，业内俗称为“银发经济26条”。随后，国务院《政府工作报告》也提到，要加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。如今，全国各个省份都在竞相抢跑银发经济这条“黄金赛道”。
作为我省县域银发经济“头号玩家”，临渭区早在数年前就已进入“试车模式”。2020年11月初，在海南省琼海市博鳌镇2020博鳌文创周高峰论坛上，临渭区提出打造以银发经济为主导的“全域美好生活示范区”。这是全国第一个提出银发友好经济理念的城市，受到与会专家的高度关注。
美好生活示范区康复康养中心（效果图）
这几年，临渭区将银发产业作为县域经济的主导产业，着力打造了全省首条“银龄金街”，率先成立了全省县域首家“银发经济研究院”……临渭区银发经济“基础工程”日臻完善。
“银发引擎”动力十足
引擎，是一艘巨轮动力强弱的决定因素。要想驱动“银发引擎”，必须有自己的优势，换言之，必须足够吸引老年群体，必须具备银发经济发展的先决条件。
启动早。临渭区银发经济起步早、定位高，2020年初就将发展“银发经济”作为积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措。在国家发改委支持下，确立了全国首个以银发经济为核心的“美好生活示范区”，将发展银发产业为主导的大健康产业作为发展方向，积极推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，奋力创建全国首个老年友好型城市，率先投入“银发浪潮”中。
预热好。临渭区有一产品类丰富、种植规模大、区域品牌化强的良好基础，有科技含量高、技术标准强、延伸一产链条的新型产业，加上便利的交通、深厚的文化底蕴，都是足够吸引老年人的点。但要让银发产业基础更牢靠，先天条件好，起步时间早显然还不够。因此，临渭区重点构建了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系的社会化试点，打造了集养老综合信息平台、日间照料服务中心、适老化改造与养老产品销售为一体的“银龄金街”，探索形成了“医、养、康、护、教、娱、安”七位一体的“杜桥养老模式”，让“银发引擎”预热充分。
日间照料中心开展集体生日会社区特色养老服务
优势，就是潜能，就是动力，就是一个产业发展的强大引擎。更何况在银发经济这个朝阳产业发展中，临渭区各大优势叠加，“银发引擎”动力十足。
“银发赛道”等级提升
引擎决定动力，赛道决定速度。翻开国内首个地区级银发产业发展规划——《陕西省渭南市临渭区银发产业发展规划》，里面有这样的文字：临渭要立足产业基础、区位条件以及总体定位，打造以银发综合服务、银发健康食品为主导，精品银发制造、康养旅游、全龄化社区、专业服务为支撑的“2+N”产业体系，明晰各类产业发展路径，构建“双核三片两环多点”的银发产业空间布局。
临渭区打造以银发产业为主的百亿主导产业
由此可见，临渭区正以厚积薄发之势，在银发经济赛道上奋勇驰骋——
在健全银发服务产业上，构建养老服务“综合体”。推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的照护养老服务；提供以老年预防保健和健康管理、康复护理服务为主导的老年医疗卫生服务；丰富以老年运动休闲、文化旅游活动等为核心的老年健康促进服务；促进以老年知识教育、社区老年大学、老年就业培训等为核心的养老教育培训服务；培育以老年商业保险、养老理财服务、养老金信托为核心的养老金融服务；引进以养老科学研究和试验发展、养老产品质检技术服务、互联网养老服务平台等为支撑的养老科技产业和智慧养老服务；同步发展以养老传媒服务、老年法律服务和法律援助等为重点的其他养老服务，构建了多场景、多业态、多功能的养老服务综合体，打造全城立体养老模式。
在银发健康食品产业上，培育养老服务“产业链”。将鲜食蔬果、酵素生产和食品深加工作为重点，推进以葡萄、核桃、猕猴桃等为主的鲜食蔬果产业种植，培育大健康酵素产业和以葡萄干、果酒生产、老年休闲零食和老年营养补充食品为主导的食品深加工产业。除此之外，医疗3D打印和老年日用品制造产业，乡村康养、文化康养和康养旅居产业等行业，也在有条不紊地驶入“银发”发展赛道。
一系列重点发展方向的确立，使临渭区银发产业发展共识更加凝聚，银发产业体系加速构建。
打造“银发样本”
用行业标准推动行业发展。临渭区早行一步，在全国率先制定银发行业标准。制定老年友好宜居环境建设标准。依据国内外相关标准、老年人实际生活轨迹与日常需求，编制老年友好宜居环境建设标准，指导老年友好社区和老年友好宜居环境建设，提升各乡镇、街道办老年友好宜居环境，让老年人生活更精彩；制定行业准入标准。借助博思特家政服务行业标准制定领先优势，在全国率先提出银发产业行业准入标准，对养老机构准入资质、从业人员执业资质、职业技能标准、机构管理规范划出“硬杠杠”，确保银发产业持续、规范、健康发展；健全银发服务标准。打造银发经济服务标准“升级版”，制定老年人健康干预、长期照护、基本服务、医院学科建设规范、医疗服务内容及收费标准等，培育银发服务“金字招牌”，满足老年人多样化、多层次、高品质服务需求，托起老年人稳稳的幸福。
用人才建设激发行业动能。依托银发经济研究院、渭南职业技术学院智慧康养产业学院两大平台，构建专业人才培养机制，为产业研究、技术创新、产品研发提供人才支持和智力支撑。采取政府补贴+养老机构自费的模式，开展养老护理员专项培训工作，并探索高校、职校、科研机构、行业协会、社会组织、医养结合机构协同培养模式，建立区级养老服务培训和实践基地，在实践中广纳人才、培养人才、凝聚人才。整合服务考核项目，组织举办养老护理技能大赛，达到“以赛促学、以赛促练、以赛促技”示范效应，推动养老服务行业人性化、标准化、规范化。推动银发企业家队伍培养，创建企业家培养基地和实践教育平台，传播银发经济发展最新趋势和企业管理理念，对成功创业的企业领军人才给予表彰，给予企业一定的税务优惠、金融服务和资金奖励。
以银发经济健康产业开发为主题的银龄金街
既有银发经济又有银色浪漫的临渭区，正积极为应对人口老龄化问题作出示范，用实干将生态优美、生产优化、生活优质的全域美好生活示范区目标变成现实。（临渭区委宣传部供稿）