作者：史藝，河南省交通規劃設計研究院股份有限公司，河南交通運輸戰略發展研究院，河南省樞紐經濟與産業發展研究中心
編輯：史藝｜校核：卞啟航｜稽核：龍志剛
引言
2023年12月，首屆中國國際供應鍊促進博覽會在北京順利舉行，發出維護全球産業鍊供應鍊韌性和穩定、打造産業鍊供應鍊“穩定錨”、推動世界經濟發展的強音。作為一種新型、大熱的經濟形态，本文從數字經濟的視角出發，研究提出通過加快數字基礎設施建設、完善數字資訊共享流動機制、提高數字人才培育力度和在優勢産業鍊中推廣“鍊長制”等方式可以提升産業鍊供應鍊的韌性。
一、數字經濟的具體内容及國内發展趨勢
數字經濟被定義為以數字化的知識和資訊作為關鍵生産要素所進行的一系列生産、流通和消費的所有經濟活動的總和，具體内容為“四化架構”，最主要的兩部分是數字産業化和産業數字化。數字産業化主要包括數字産品制造業、服務業、數字技術應用業和要素驅動業等四大類數字經濟核心産業，也是完全依賴于數字技術和要素的經濟活動。産業數字化主要是将數字經濟和實體經濟進行融合，提升傳統産業的産能和效率。總之，數字産業化是數字經濟發展的基礎，産業數字化則展現數字技術與各行業的滲透和融合。
大陸近年來數字經濟政策密集出台，已基本形成完善的頂層設計與地方推進舉措相結合的政策體系，發展成效逐漸凸顯。一是數字經濟進一步實作量的合理增長，2022年數字經濟規模首次達50.2萬億元，同比名義增長10.3%，數字經濟占GDP比重達到41.5%，相當于第二産業占國民經濟的比重。二是數字經濟結構優化促進質的有效提升，2022年數字産業化規模達到9.2萬億元，産業數字化規模為41萬億元，占數字經濟比重分别為18.3%和81.7%，數字經濟的二八比例結構較為穩定。
二、産業鍊供應鍊韌性的具體内容及目前發展困境
“韌性”指系統或者個體在遭受沖擊之後是否能夠恢複回彈的能力，近年來在産業經濟學領域内也逐漸使用這一概念。産業鍊韌性是指以現代技術為支撐，在面對外部沖擊時如何避免産業鍊條折損，或是在沖擊發生後如何通過自生能力實作快速的自我恢複；供應鍊韌性是指在遭受沖擊或者部分失效時，是否依舊能夠保持持續供給以及在短時間内恢複的能力。
随着全球各類資源要素逐漸收緊，國内經濟增長壓力增大，産業鍊供應鍊的穩定發展面臨系列挑戰。一是關鍵環節連結力較差，聯合國制定的41個工業大類191個中類和525個小類在大陸全部都有布局，然而大陸産業鍊供應鍊多集中在低附加值産業，關鍵核心技術有待突破，高品質、高複雜性、高附加值産品供給能力不足，高技術中間投入大量依賴進口是大陸産業鍊供應鍊的短闆，缺乏獨一無二、難以替代的關鍵技術和産品，導緻大陸在大國競争中的博弈能力不足，也是産業鍊供應鍊轉向國内布局的主要斷點和薄弱環節。高度依賴進口的供應鍊容易發生“斷鍊”，影響國内産業鍊循環的暢通和國内産業的平穩運作。二是産業科技引領力較弱，近年來大陸研發投入不斷增長，推動大陸産業創新能力和技術水準持續提升，數字産業、新能源汽車等新興産業的技術水準已進入世界領先行列，在全球價值鍊中的地位不斷攀升，然而在研發經費投入強度、基礎研究經費占比等方面仍與世界科技強國建設要求存在一定差距，這使大陸的産業發展主要處于跟随、模仿狀态，在高科技與新興産業鍊的形成與發展過程中缺乏技術和産業方向的引領性。三是産業根植性亟待加強，在各因素的驅動下大陸産業有向重點區域以及專業性園區集中的趨勢，一批産業高度聚集、産業鍊相對完整且具有國際影響力、國際競争力的産業叢集正在形成，然而大陸産業鍊的根植性不強，東部與中西部之間、南部與北部之間、中心城市與其他地區之間在基礎設施、要素供給、産業基礎、技術能力等方面存在較大差距，經濟欠發達地區處于國内價值鍊的中低端，本地産業鍊條短、産業配套不完善，難以與東部産業鍊的中高端環節形成有效分工合作，加大了産業鍊供應鍊的韌性提升難度。
三、數字經濟視角下提升産業鍊供應鍊韌性的發力點
黨的二十大報告提出要“着力提高全要素生産率，着力提升産業鍊供應鍊韌性和安全水準”，《“十四五”數字經濟發展規劃》也明确指出要将數字技術充分運用于産業發展當中。本文認為在數字經濟視角下提升産業鍊供應鍊韌性的發力關鍵在于以下幾點。
（一）加快數字基礎設施建設，築牢數字技術與産業鍊供應鍊的發展底座。随着科技革命的進一步發展，提升大陸産業鍊供應鍊的韌性需要充分布局數字基建，在土地和能源要素合理布局的前提下發揮要素集聚和資料運用的優勢，實作各要素的順利流通。基礎設施建設是發展數字經濟的根基，也是未來與産業鍊供應鍊的發展底座，完備和高效的數字基礎設施在産業鍊供應鍊的數字化、企業生産數字化和要素數字化中都發揮着重要作用。建議加快建設資料服務平台，在政府和市場共同努力下依托網際網路和行業協會建設一批高等級資料設施平台，加速産業數字化和數字産業化程序，使數字基礎設施與産業鍊供應鍊有效銜接，最終提升産業鍊供應鍊的韌性水準。
（二）完善數字資訊共享流動機制，驅動産業鍊與創新鍊精準對接。資料是企業擷取産業資訊、創造産業價值、提高産業生産力的新型産業生産要素，相較于傳統生産要素，孤立的資料本身沒有價值，資料要素價值的實作在于高效流通使用和賦能其他生産要素，使用者和場景決定資料價值，有助于轉變産業經營模式和管理服務，為産業鍊供應鍊韌性提升供給新動力。需要在大陸創新能力欠缺的産業領域通過技術合作、資産并購等方式加強與各國的交流，着力完善各種産業鍊供應鍊資料中心标準制訂與功能設計，打造高效共享的資料網絡體系，加大研究關鍵核心技術和“卡脖子”技術的聯合攻關，最多程度降低資訊孤島風險，防範産業鍊供應鍊關鍵環節風險。
（三）提高數字人才培育力度，夯實數字經濟影響産業鍊供應鍊韌性的發展基礎。堅定“以人為本”的理念，大力培育兼具數字技術與産業發展的複合型人才。首先深化新型教育理念，把數字技術的應用貫穿于教育體系的全過程，通過企業與高校、科研院所之間開展“網際網路＋教育”“網際網路＋職能教育訓練”等活動，培養一批既擅長技能學習又精通新一代資訊技術的複合型人才，夯實人力資本對産業鍊供應鍊韌性提升的人才基礎。其次完善人才引進機制，針對目前部分産業鍊上企業數字化轉型緩慢、産業鍊數字化轉型滞後的問題，繼續開設産業鍊數字化相關崗位，實施産業鍊數字化的“飛地引才”和“揭榜挂帥”的激勵機制，探索各種途徑的柔性引才機制，打造數字領域工程高水準技術人才隊伍，不斷釋放人才活力，讓數字經濟促進産業鍊供應鍊韌性和安全水準。
（四）不斷提高數實融合水準，在優勢産業鍊中推廣“鍊長制”。産業鍊供應鍊韌性主要表現為關鍵環節的自主可控、支柱産業的核心競争力與核心企業的抗風險韌性。對待優勢産業鍊，各地可組織相關企業推廣“鍊長制”工作模式，促使政府與産業鍊頭部企業共同推動産業鍊整合更新。一方面要主動發揮産業鍊“鍊主”的優勢和引領作用，助力供應鍊、産業鍊、價值鍊及産業營運流程改造，完善生态鍊；另一方面數字領軍企業要以自主可控的雲計算、區塊鍊、工業網際網路等數字技術為驅動力，以資料為關鍵要素，對産業鍊價值鍊各環節進行解構與更新，創造新模式、新業态、新價值。
結語
提升産業鍊供應鍊的韌性水準需要各方共同努力，數字經濟能為産業鍊供應鍊的高品質發展注入新動能，今後需要持續提升數字經濟賦能産業鍊供應鍊韌性的乘數效應，更好推動産業鍊供應鍊實作質的有效提升和量的合理增長。
責編:劉安琪 | 稽核:李震 | 監審:萬軍偉