黨的二十大報告明确提出：促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競争力的數字産業叢集。長沙市積極響應号召，鼓勵大資料産業發展，“要求推進生産性服務業數字化發展，拓展數字技術應用場景”“計劃将長沙市打造成為全國重要的大資料經濟集聚區，推動産業轉型”。
大資料時代，勘察設計企業面臨嚴峻的外部發展環境，區域保護機制逐漸瓦解，市場競争日益激烈。與此同時，BIM、雲計算、物聯網、人工智能等新一代數字技術的快速發展與應用，極大地推動了數字化與勘察設計行業的深度融合，這對大陸設計企業的數字重構再造提出了迫切要求[1]–[3]。如何把握時代機遇、加快推進資訊化建設、激發資料要素創新驅動潛能、推動企業服務方式轉變與業務優化更新，已成為勘察設計企業實作高品質創新發展的關鍵[4]–[6]。
找準資訊化發展問題與面臨困境是前提
企業智慧轉型的首要工作是“摸清家底”，找準資訊化發展問題與面臨困境，以明确其資訊化轉型既有條件及發展訴求等，便于找準契合自身發展與實力的“切入點”，避免草率資訊化、盲目資訊化和跟風資訊化。
傳統設計行業轉型面臨三大困境
困境一：數字化意識基礎和資訊基礎薄弱，企業“不會轉”。所謂“不會轉”，是指企業面臨智慧轉型，自身資訊化建設基礎、資料資源積累等能力不能達到門檻要求，導緻不會進行智慧轉型。智慧轉型源于意識，企業往往IT基礎投入不足，缺少懂IT與業務智慧轉型的技術人才，未能實施智慧轉型戰略，未形成數字化業務戰略思維。
困境二：“造血”“輸血”能力不足，企業“不能轉”。所謂“不能轉”，是指企業在經營方面的“造血”能力不能滿足智慧轉型長期、持續的資金投入要求，導緻企業不能持續進行智慧轉型。智慧轉型周期一般較長，要求企業循序漸進、長期持續進行，而IT新技術、新平台建設、新技術人才引入及原有業務人員教育訓練等需要大量投入。
困境三：未形成一體化的産業智慧轉型生态環境，企業“不敢轉”。所謂“不敢轉”，是指企業在智慧轉型中，無法适應智慧轉型持續進行帶來的技術更新、業務重塑、組織重構、文化重構等方面的要求。智慧轉型将重塑企業業務，轉變企業經營形态，對原有組織架構産生沖擊，這就要求企業重新調整組織形式，建構數字化協同生态。
設計院智慧轉型面臨的問題
資料散落嚴重，資訊基礎薄弱。各部門在業務過程中積攢了大量的項目成果資料，但其在标準規範、存儲方式、管理模式等方面存在差異，且缺乏統一的資料共享管道和資訊管理平台，存在資料開放程度不高、資料更新不及時、資料二次使用受限、資料保密有漏洞等問題。随着人員的流動和計算機故障的屢屢發生，資料資産面臨流失，無法對業務進行有效支撐。
資訊賦能有限，技術動力不足。各項業務開展以傳統規劃設計形式為主，在設計作業方式和工具的選擇上較為落後，BIM、GIS、大資料分析等新技術力量較弱，無法有效開展大資料的量化研究和輔助決策分析；在規劃設計技術的更新與疊代速度上較慢，存在設計作業周期長、方案成果缺乏大資料輔助分析與支撐等問題，難以持續保證設計院在市場的核心競争力。
資訊生态缺失，部門關聯受限。由于設計院開展業務較為多元，目前各部門業務存在相對條塊分割、标準不統一、前後銜接不足、資訊不對稱等問題，緻使部門業務獨立性較強，資料難以形成閉環管理。部門之間沒有形成較好的業務協同機制，難以形成合力适應數字政府、智慧城市、行業數字化轉型背景下的新型服務模式，給企業整體的技術轉型、産業更新帶來了較大的難度。
系統業務割裂，資訊尚需貫通。由于企業自身管理和業務發展需要，業務資訊系統也在逐漸增多。随着各資訊系統深入應用，缺乏頂層設計、資訊化分散建設、現有系統臃腫、基層填報壓力大、資料治理程度低等問題愈發明顯，推進資訊貫通工程迫在眉睫。
近年來，長沙市規劃設計院（以下簡稱“長規院”）直面行業數字化發展轉型困境，深入調研找問題，積極對标謀發展，明确目标定路徑，堅持特色求務實，發動各部門、各專業全體人員“學着轉”“勇于轉”“堅定轉”，力求從意識上、機制上、技術上、行動上有序助推智慧轉型
明确資訊化發展階段與推進方向是基礎
明确資訊化發展階段與推進方向，旨在清晰認知行業資訊化發展的規律與趨勢，明确自身所處階段以及與行業先進企業的現實差距，進而為企業智慧轉型戰略和具體實施方案的制定奠定堅實基礎。依據資訊化發展的客觀規律，将設計企業智慧轉型劃分為“單點探索”“局部協調”“整體嵌入”和“生态融合”四個階段。
圖1 企業智慧轉型的四個階段
“單點探索”階段
在智慧轉型初期，企業尚未建立整體推進方案，通過鼓勵大資料、雲計算、BM等數字化技術局部試點，促進個人或者個别部門應用資料或新技術，開始嘗試數字化相關業務。該階段的探索一般都是發散的，方向性不是特别明确，企業應營造“試錯文化”，鼓勵積極探索資訊化與業務深度融合。
“局部協調”階段
随着企業數字化推進，轉型機制與組織架構逐漸清晰，跨部門協作需求逐漸增大，多個部門開始智慧轉型，系統間的內建互通具備一定基礎。這一階段，應成立專門的資訊管理部門牽頭建立資訊化制度，規整全院資訊化資源，支援業務部門開展資料創新應用。
“整體嵌入”階段
該階段，企業轉型目标與機制、組織架構等比較完備，已經完成資訊化對設計企業傳統優勢項目的全面賦能，積極開拓數字化業務并成為企業重點發展業務，内部已呈現良好的數字化創新氛圍，能夠完成資料提取分析應用輔助智慧決策，數字化技術應用相對成熟。
“生态融合”階段
該階段實作了頂層設計下的智慧轉型，實作了全面的數字正向設計，數字化業務成為業務發展核心引擎，員工全面實作數字化能力轉變，成為行業智慧轉型與發展的引領者。
目前，長規院正處于“局部協調”階段，智慧轉型應注重大資料挖掘與應用，并與發展方向、深耕市場、主營業務、優勢闆塊深度結合，以高效賦能規劃、設計、咨詢服務等為導向，逐漸向“整體嵌入”和“生态融合”階段邁進。
建立适應智慧轉型的組織架構是核心
企業智慧轉型“始于技術、成于業務、終于組織”，轉型必然伴随着組織架構的變革。設計企業轉型應從“點、線、面”三個層次着手，建構适應大資料應用與智慧轉型的組織架構，推動企業各個層面開展數字化轉型。
點：上司決策層
資訊化建設作為“一把手”工程，上司團隊專班是其中的關鍵點。在企業智慧轉型期間，長規院由一把手親自督導，成立資訊研究中心這一職能部門，整合資訊技術力量，統籌推進全院資訊化工作。
資訊研究中心“立足一個定位”，承擔企業資訊化技術體系建設和運作維護管理，負責新技術、新模式應用研究與推廣；“肩負四項職能”，主要包括資訊化建設規劃與管理、系統建設及軟硬體運維、資訊應用研究與管理、網絡安全與保密管理等。
線：協同轉型層
長規院資訊研究中心作為牽頭部門，協同各專業資訊化專管、專員，形成智慧轉型連接配接線，推動各部門共同參與資訊化建設。各專業明确具體對接人，組建資訊化建設專管團隊，配合開展需求調研、業務對接、資料規整、設計研發、測試完善、教育訓練交流、應用推廣等，不斷将業務需求回報到資訊化設計和建設路徑中，確定落地成果符合實際需求。
面：崗位作業層
各專業設計師是企業實作數字化能力轉變的直接作用面，崗位層的提質增效是智慧轉型最直接的價值展現。在數字化技術賦能下，通過知識資源積累、資訊系統建設等，提升管理和設計效率，減少重複性工作，支撐實作智慧經營、智慧管理、智慧設計，促進業務數字化應用的全面更新發展。
統籌全院戰略一盤棋、共同繪制發展藍圖是關鍵
頂層架構就是制定轉型的總體架構與發展路線，促使資訊化轉型戰略能緊密貼合并助力企業中長期發展目标達成，在企業内統一思想、統一目标、統一行動，對設計企業智慧轉型所需要的資源投入進行合理配置設定，解決企業轉型的整體性、協作性和可持續性問題。
智慧轉型戰略布局
長規院圍繞企業發展目标與規劃，提出鑄就“智慧長規”品牌，發展數字産業闆塊，打造智慧經營、智慧管理、智慧設計“三駕馬車”，提升規劃、建築、市政、咨詢四大業務闆塊的競争優勢，增強企業核心競争力，加速企業大資料應用與智慧轉型，支撐長規院高品質發展，助力長規院成為“全國一流品牌綜合設計院”。
圖2 大資料應用與智慧轉型戰略布局圖
智慧轉型總體方案
長規院堅持以智慧轉型戰略布局為引領，立足行業發展動态，結合企業現實條件，形成統籌資訊化建設工作的總體方案與階段性實施計劃，逐年分解任務和建設内容，并針對資訊化轉型痛難點問題，如資料中台、桌面雲、資訊貫通工程、網絡安全等開展專題研究，力争找準“切入點”，穩步推進企業大資料應用與智慧轉型。
搭建智慧轉型應用系統、促進系統資訊貫通是抓手
企業智慧轉型離不開資訊系統的建構，系統建設是資訊化戰略目标和發展方向的落實。系統可以固化、落實企業的精細化管理需求，為上司決策、部門管理提供依據和抓手；可以實作設計成果資料規範化、矢量化管理，為業務部門和設計人員提供技術支撐和分析依據，提高設計效率與科學性。
建立标準規範體系
标準規範在整個資訊化建設過程中起着基礎性作用，統一的标準規範是資訊化建設高效實作的保證，是資訊資源在不同部門、不同平台進行有效整合、實作共建共享共用的前提。
基于此，長規院遵循按需建設的原則，按照不同的應用對象與環境，建構資料庫建設與管理相關規範标準。自2018年以來，長規院先後制定了《核心資料庫規範》《數智共享平台資料維護與使用管理規定》《效果圖及模型制作供應商管理規定》等，形成數字化标準規範體系，以保障各類資料資源的共享與長效更新，促進數字化轉型成果的應用與後續拓展。
建設資料資源體系
擁有種類齊全且準确的資料是設計院智慧轉型的基礎，設計資料需要結合發展方向、深耕市場、主營業務、優勢闆塊等有針對性地進行長期積累。隻有建構起完善的、具有競争力的、可持續更新的資料資源底座，才能在行業中占有—席之地。
圖3 資訊化建設總體架構設計圖
為解決資料散落嚴重、資料資産流失、資訊基礎薄弱等痛點問題，長規院在全面梳理管理資料以及規劃、建築、市政、咨詢等基礎資料和設計成果資料的基礎上，形成資料知識圖譜和提取規則，運用前沿技術編寫代碼采集交通、小區、房價、水質等各類大資料，通過統一的彙聚、質檢、入庫、分發、共享、更新、應用等資料全生命周期管理，逐漸建立包含基礎空間資料、規劃設計成果資料、項目與辦公管理資料以及網際網路大資料等在内的資料資源中心，并持續開展資料的動态更新與維護。同時，依托數智共享平台，完成資料資源的展示、查詢、分析與共享，實作跨部門資訊的關聯與融合
據調查研究發現，很多企業由于缺乏對資料中台的前瞻性考慮，導緻各資訊系統資料孤立存在、煙囪林立，随着系統和資料的增加，為業務提供統一、精準服務的難度也随之激增。基于此，長規院充分考慮資料中台的支撐作用和現實情況，分期、分批地通過相關技術與機制建設，前瞻性地以資料中台的建設理念，搭建面向業務需求的資料中樞，提高資料共享和複用能力，為未來資料中台以及新系統的建設與內建打下基礎，進一步提升資料流轉效率和業務應用能力。
搭建綜合管理系統
推進企業數字變革與智慧轉型，應注重利用資訊系統建設來助推各項管理職能與制度的落實，依據企業組織架構、經營管理模式JSO管理體系等，打通關鍵節點，推進流程再造，促進業務管理資訊化、規範化，務必以提高工作效能、提升管理水準為目的，切忌為了資訊化而資訊化，進而造成經濟損失與管理負擔。
長規院按照高内聚、低耦合的開發原則，以子產品化的構架方式搭建綜合管理系統，包含市場經營、項目空間、項目綜合、人力資源、綜合辦公等應用子產品。市場經營子產品包括客戶管理、招投标管理、合同管理、收付款管理等功能；項目空間子產品主要為生産部門提供項目全生命周期的管理功能，包括項目的資訊登記、立項、策劃、執行、收尾等；人力資源子產品可輔助開展證書借用、教育訓練管理、實習生管理等工作；綜合辦公子產品可實作會議室預定、行政公章管理、供應商管理等日常辦公管理。
研發數智共享平台
基于海量資料的科學治理與創新應用，建構“可感覺、能學習、善治理、自适應”的智慧設計平台，是設計院轉型并提升自身核心競争力的主要抓手和努力方向。在轉型過程中，常出現資料應用與優勢領域脫節、平台研發與企業發展不相适應、資訊化轉型脫離生産部門孤軍奮戰等現象，以至于出現資訊化投資成本高、轉型效果差、變現能力有限等系列問題，最終影響企業資訊化戰略的貫徹執行。
長規院智慧轉型緊密圍繞企業發展方向、深耕市場、主營業務和優勢領域，秉承“總體規劃、分步實施、即建即用、以用促建”的總體政策，按照“駐場服務、深度調研、雙向合作、定制開發”的建設原則，聯合各需求部門，直面現狀困境與轉型訴求，研發數智共享平台。該平台基于資料中台理念，以空間資料彙聚為先導，旨在全面提升長規院資料管理與服務綜合水準，實作“數”“智”賦能産業闆塊，推動傳統規劃設計向智慧化邁進，提升綜合競争力。數智共享平台主要包括綜合決策、項目縱覽、一張圖應用、知識庫、智慧規劃、智慧建築、智慧市政等功能子產品。
建構圖文檔系統
在大資料應用背景下，圖文檔管理已不再限于資料的靜态儲存，而是以圖文檔管理電子化、數字化為知識管理的核心基礎。通過實用的數字化圖紙檔案管理系統，實作項目文檔管理向動态管理和工程全生命周期檔案管理的轉變，是工程勘察設計行業的必然選擇。
為有效提高規劃設計成果檔案管理效率，長規院全力推進圖文檔系統建設，傾力打造新一代圖文檔管理資訊化平台，真正把檔案資料“管”起來、“用”起來。圖文檔系統是對電子及紙質檔案收集、存儲、管理、利用的資訊化綜合平台，包括項目、文書、聲像、科技資源等五大檔案庫。
推進資訊貫通工程
資訊貫通工程也是穿透工程，是變革企業傳統管理方式、克服長期困擾管理難題的重大工程，是貫通國資國企線上監管手段、推進企業治理體系和治理能力現代化的前提和基礎。
為解決系統業務割裂、系統臃腫、資訊孤島等問題，長規院自2021年對企業在用的綜合管理系統、圖文檔系統以及數智共享平台等系統展開全面調研，包括系統應用現狀、存在問題、內建需求及建議等，并在此基礎上形成資訊貫通實施方案，逐漸實施。通過整合已有資訊化系統，将資訊化貫穿到企業經營、管理、設計的各個流程，推動企業自上而下管理賦能和提質增效，提高企業治理能力和治理體系的現代化水準。
優化工作推進形式、實作問題整改閉環是重點
企業智慧轉型一旦脫離業務應用場景，就隻能稱為數字化的實踐與創新，而非真正意義上的智慧轉型。智慧轉型既要深度思考、戰略牽引、頂層設計，也要規劃執行、定期檢視、閉環落地。是以，在資訊化轉型工作推進過程中，需要定期進行工作進度通報，開展數字化評估，進而確定智慧轉型從戰略到執行，分步分階段閉環疊代落地實施。
長規院由資訊研究中心牽頭，成立資訊化檢查工作小組，在資訊化相關項目開展的前、中、後期，除檢查項目進度以外，還對照現狀調研問題清單，評估檢查該項目主要解決的業務問題點與完成情況，并針對尚未解決的問題，提出整改方案，以便在後期資訊化項目中進行落實。如此往複，通過不斷檢查、優化、落實，實作問題整改閉環，促進資訊化和各業務闆塊融合發展。
建構全方位保障機制、助力企業智慧轉型是保證
制度與組織保障
企業智慧轉型，不是簡單的資訊技術應用，而是數字化條件下經營管理模式的一次大變革。依據統一制度體系和管理規範，從制度上、組織架構上明确公司和所屬部門在資訊化建設中的權利與義務，建立健全資訊化建設考核評價機制，對資訊化建設開展專項考核，包含資訊化上司、資訊化預算、基礎設施、軟體開發應用、資訊化優秀成果、網絡安全等方面。促進資訊化與各業務闆塊融合發展，鼓勵資訊化驅動管理創新。
人才與技術保障
資訊化人才與技術是企業資訊化建設管理工作的決定性因素。基于此，建構數字化人才體系，大力培養複合型、創新型資訊化管理人才，同時扶持資訊化技術，推廣技術應用。通過人才補充、人才培養、人才激勵體系、資訊化教育訓練、資訊技術應用示範等系列手段，積極引導員工利用資訊技術手段解決工作問題，整合資訊化服務力量，支撐企業資訊化建設。
文化與資金保障
積極建構數字化文化體系，主動開展外部合作，持續強化資訊安全管理。一是将智慧轉型納入企業文化體系建設範疇，為數字化建設營造企業變革文化、創新文化、試錯文化氛圍；二是積極與數字化行業協會、各大科研院校、數字化軟硬體供應商等建立戰略合作關系，借助外部力量共同攻堅克難；三是建立健全資訊安全及保密管理機制，杜絕出現洩密事件，切實提高資訊安全管理水準。
此外，在“十四五”戰略發展規劃中，加大對數字化建設資金投入，設立專項資金，明确每年按照上年度營業收入的一定比例（不少于5‰）提取基金投入到數字化建設中，實作集中投資、統一管理、專款專用，将各項資訊化資金落到實處。
結語
大資料應用與設計企業智慧轉型是一項長期而又複雜的系統工程，是企業生産需求、市場競争需求、技術創新需求的變革轉型更新。順應數字時代發展，設計企業要充分認識智慧轉型的意義，樹立智慧轉型是企業高品質發展重大機遇的理念，在清晰認知企業現狀與訴求的基礎上，立足于頂層設計，圍繞設計企業主營業務、重點領域，按照統籌謀劃、分步推進的原則，落實資訊化項目實踐、優化考核評價體系，對數字化轉型落地應用過程中發現的問題進行完善，促進企業經營、管理與設計的全面智慧化，實作企業數字化轉型更新目标，賦能企業高品質發展。（本文作者陽國萬系長沙市規劃設計院副總經理；孫思敏系長沙市規劃設計院資訊研究中心主任；程志萍系長沙市規劃設計院資訊研究中心工程師）
參考文獻
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來源：《中國勘察設計》雜志