智慧養老整體解決方案

第一章 概述

1.1項目背景

中國老齡化問題日益嚴峻。據統計，到2014年底，中國60歲及以上老人已經突破2億，到本世紀中葉，60歲以上的老年人可能達到４億，分别占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，每四個人當中就有一個老年人,80歲以上的高齡老人将超過１億。中國城市居民的家庭結構呈倒寶塔形，四個老人、一對夫婦、一個孩子的“四二一”家庭大量出現，家庭養老功能日益弱化。據北京、上海、廣州調查顯示，隻有老人沒有子女的空巢家庭比例超過三成。關心老人、切實解決老人的實際困難，已成為老人、兒女迫切的需求，也成為一個廣為關注的重大社會問題。但目前我國居家養老服務供給不足、比重偏低、品質不高，不能滿足老年人日益增長的服務需求。

中國社會提倡“百善孝為先”，在我國人口老齡化問題日趨嚴峻的今天更需要将傳統美德發揚光大。建立一個家庭養老和社會養老相結合的養老體系，推行以家庭養老為基礎、社群服務為依托、機構養老為補充的養老模式，實作投資主體多元化、服務對象公衆化、運作機制市場化、服務隊伍專業化的格局，對提高政府部門的服務效率和管理水準，應對人口老齡化、保障和改善民生，促進社會穩定和諧發展有積極的作用。

1.2項目建設内容及意義

1.2.1項目建設的内容

智慧養老服務資訊化項目以居家養老平台、社群養老平台和機構養老服務平台為建設重點，三者緊密結合，目标是為國家資訊化養老提供服務強有力的載體，為政府相關部門提供專業、實用的業務指導以及強有力的現代管理手段，全面提升國家養老的服務管理水準，大力促進國家及地方養老行業的發展。

1.2.2項目建設的意義

1）為民政老齡部門建立完善的養老服務管理及協調機制

随着國家養老制度的不斷完善，老年社會福利服務由“補缺型”向“普惠型”的轉變，在應對人口老齡化、保障和改善民生方面，需要政府的管理手段和服務水準得到全面提升。智慧養老平台項目将利用現代化科技手段，通過建立老齡人群資料庫及養老服務電子化檔案，利用網上辦公形式，實作對養老機構的日常管理；通過建構以網絡為支撐的資訊平台，實作居家、社群與機構養老服務的有效銜接，為資料挖掘及資料分析提供了強有力的支撐載體，為相關部門提供不同緯度、不同方向、不同類型的資料統計資訊，進而全面提升政府養老相關部門的業務處理能力、全面監管能力、便捷高效服務能力，為相關部門的科學決策提供依據。

2）順應“網際網路+養老”趨勢，全面促進國家及地方養老體系完善與行業發展

目前，國家大力加強資訊化建設，推動網際網路帶動傳統産業及商業模式的轉變與發展，而關系國家和諧穩定的養老服務體系建設，也亟需利用現代科技手段，全面貫徹國家“網際網路+”發展思維，推動其資訊化快速建設的同時，促進國家養老相關産業的發展。恒運智慧養老平台充分運國内先進的視訊監控技術、地理資訊系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、計算機技術、通訊技術和多媒體技術等現代資訊技術，以老人資料庫、呼叫中心及智能終端産品為基礎，建構緊急救援、生活幫助、主動關懷三大服務方式，真正實作全面、無縫的養老産業鍊中各服務部門的資訊共享和資源整合，形成覆寫城區、滿足不同需求的居家養老照護服務網絡，推動地區養老服務行業發展。

3）建構起以社群為依托，服務機構和社群義工為支撐的強大的養老服務供應體系。建構“公益化為前提、社會化為基礎、市場化為補充”的資訊化、智能化的虛拟敬老院營運模式，可有效推動養老服務行業持續、健康、快速的發展。

機構養老服務平台

3.1平台介紹

機構養老服務平台是以網際網路技術為核心，在現有數字化辦公裝置的基礎上，借助專業軟體建立覆寫全市、統籌城鄉、高效互動的養老服務體系管理系統，創新養老服務體系化管理模式，以“數字老齡”努力提升全市養老服務體系建設及管理水準，是解決政府老齡主管部門日益繁雜的工作職能和日益複雜的工作環境的有效解決辦法。

機構養老作為我國社會養老服務體系的支撐部分，已經越來越受到各級政府的重視。機構養老資訊管理系統可幫助政府主管部門實作對養老機構進行有效的行政管理和監督，本着“在管理中提升服務、在服務中加強管理”的原則，達到對養老機構管理規範化、決策科學化、業務流程化和資料标準化的目标。

3.2功能介紹

3.2.1機構管理

實作對養老機構資訊、入住老人檔案、養老機構職工檔案、床位檔案、配套設施檔案、收費标準、機構備案等實作登記、查詢及管理，并對檔案的修改采用痕迹化管理。

3.2.1.1機構檔案管理

實作養老機構檔案管理，包含養老機構的名稱、位址、性質、法人、證書、規模、聯系方式、銀行賬号等。該部分資料由養老院自己填寫，系統會自動同步到區（縣）和市平台。

3.2.1.2機構評級管理

實作對養老機構的評級管理，根據不同的标準不同緯度對養老機構進行評級。對于機構的評級可以增加群眾對機構的認知度以及促進機構間的良性競争。

3.2.1.3機構分布圖

根據養老機構的相關地理資訊通過線上地圖的方式進行展示。檢視地圖時可以很直覺的檢視相應區域的養老機構分布資訊，不同的縮放級别也可以查詢養老機構的詳細資訊。

3.2.2接待管理

接待客戶及老人，對于客戶的咨詢做相關登記及記錄，幫助客戶了解機構、床位等資訊，便于養老院進行潛在客戶的管理及回訪。

床位查詢功能可直覺的檢視床位使用情況及老人情況，對于有特殊要求的老人可根據需要預選床位。

3.2.2.1咨詢接待登記

實作養老機構咨詢人資訊，老人資訊，咨詢情況等資訊的登記。

3.2.2.2床位查詢

根據養老機構較高價的電梯大廈、樓層、房間及床位的設定來分類顯示機構整體的床位資訊，不同狀态的床位進行特殊辨別，床位與老人資訊挂鈎，對老人資訊進行展示。

3.2.3老人管理

老人管理子產品包括與老人相關的資訊，包括老人評估資訊管理，老人入住資訊管理，老人請假資訊管理，老人追加有償服務管理，老人健康檔案管理，老人簽到記錄管理，短信發送等功能，此子產品為老人所有資訊的管理與維護。

主要針對養老機構進行資訊化科學化便捷化管理，對于不同養老機構的個性化需求也可對子產品屬性進行調整。

3.2.3.1老人評估資訊管理

在老人入住養老院之前，對老人的健康狀況進行評估并得出結論，友善在入院後對老人進行更好的針對性的照顧。

3.2.3.2入住管理

系統能及時接收或監控養老機構新增的老人資訊或遷出的老人資訊。實作對入住老年人的資訊管理，包含老年人的詳細資訊、合同資訊、親屬資訊等。

需要注意的是，與接待管理中相同，新增的入住資訊為試住狀态，在辦理入住資訊時，需要填寫老人資訊，親屬資訊，系統根據入住費用設定，自動列出相關入住費用明細。

3.1.3.3請假管理

為老人進行請假管理，填寫請假日期及相關請假詳情，對于請假所産生的扣費，可以在資料管理中進行百分比設定，例如，每月入住費為900元，請假每天扣除50%費用，那麼在出院結算時，将根據（請假天數 * 入住費/天 * 50%）進行費用返還。

3.2.3.4追加有償服務

為特殊需要的老人進行服務登記，護理服務項目可在基礎資料管理中進行維護，護理服務需要選擇老人資訊及護理服務資訊，費用詳情。

3.2.3.5健康檔案

記錄老人的健康情況。此資料可以作為老人健康情況的資料庫，跟蹤老人的健康狀況，對有過重大疾病的可以造作預防。

3.2.3.6老人簽到記錄

根據打卡記錄，導出老人簽到資訊

3.2.3.7短信發送

向老年人推送生日祝福、節日問候、天氣狀況、保健護理、疾病預防、政府的為老政策等資訊，讓老人感受到政府和社會的關愛。

3.2.4收費管理

收費管理主要針對入院，住院期間産生的費用及出院結算進行管理。

注：收費子產品中，但凡設計金額統計及明細的，都支援列印功能。并且每個功能子產品都有組合查詢功能。

3.2.4.1費用結算

費用結算：費用結算主要針對老人在住院期間所産生的費用（包括特殊護理費用，階段費用及每月所繳納的入住費）進行續費及結算管理，系統根據費用清單進行統計及費用清單列印。在費用結算中，可在選擇老人後對每月的入住費用進行添加結算，特殊護理服務以及階段費用系統會根據設定自動計算并展示。

退住結算：在老人管理中退住管理辦理退住手續後，在此進行退住結算。系統自動核算各種應收應退各種費用，正值為需要收取的費用，負值為退款費用。

繳費記錄：對所有老人的繳費記錄進行查詢及小計。

3.2.5員工管理

該子產品主要是對員工的管理，員工試用、在職、離職及詳細資料一目了然，管理更輕松；獨立的請假子產品，可以更清楚的看到員工的請假記錄；員工獎懲對員工做到賞罰分明。

3.2.5.1員工資訊管理

員工資訊檔案，記錄員工的檔案資料、聯系方式、護理級别等詳細資訊。

3.2.5.2員工請假管理

員工請假、銷假管理，每月的請假記錄，可進行查詢統計及導出。

3.2.5.3員工簽到記錄

根據打卡記錄，導出員工簽到資訊

3.2.6日常管理

3.2.6.1當日工作上報

對當日發生重要事情的上報，可以選擇不同的上報類型。

3.2.6.2定期工作提醒

實作對周期比較長的工作的提醒設定，包括提醒的周期和提醒時間的門檻值。

3.2.6.3工作審閱

主要針對養老院管理人員對養老發生的主要事情的審閱，友善管理人員對事情的整體把控。

3.2.7安全系統

3.2.7.1巡更系統

将巡更點安放在巡邏路線的關鍵點上，保安在巡邏的過程中用随身攜帶的巡更棒讀取自己的人員點，然後按線路順序讀取巡更點，在讀取巡更點的過程中，如發現突發事件可随時讀取事件點，巡更棒将巡更點編号及讀取時間儲存為一條巡邏記錄。定期用通訊座将巡更棒中的巡邏記錄上傳到計算機中。管理軟體将事先設定的巡邏計劃同實際的巡邏記錄進行比較，就可得出巡邏漏檢、誤點等統計報表，通過這些報表可以真實的反映巡邏工作的實際完成情況。

3.2.7.2門禁系統

門禁控制器

門禁系統的核心部分，相當于計算機的CPU，它負責整個系統輸入、輸出資訊的處理和儲存，控制等等。

讀卡器（識别儀）

讀取卡片中資料（生物特征資訊）的裝置。

電控鎖

門禁系統中鎖門的執行部件。使用者應根據門的材料、出門要求等需求選取不同的鎖具。主要有以下幾種類型：

(1)電磁鎖：電磁鎖斷電後是開門的，符合消防要求。并配備多種安裝架以供顧客使用。這種鎖具适于單向的木門、玻璃門、防火門、對開的電動門。

(2) 陽極鎖：陽極鎖是斷電開門型，符合消防要求。它安裝在門 框的上部。與電磁鎖不同的是陽極鎖适用于雙向的木門、玻璃門、防火門，而且它本身 帶有門磁檢測器，可随時檢測門的安全狀态。

(3) 陰極鎖：一般的陰極鎖為通電開門型。适用單向木門。安裝陰極鎖一定要配備UPS電源。因為停電時陰鎖是鎖門的。

卡片

卡片有IC和ID兩大類；IC類相對安全性較高，卡片有标準54X86MM；還有各種異形鑰匙扣卡。可以在卡片上列印持卡人的個人照片，開 門卡、胸卡合二為一。

其它裝置

出門按鈕：按一下打開門的裝置，适用于對出門無限制的情況。

門磁：用于檢測門的安全/開關狀态等。

電源：整個系統的供電裝置，分為普通和後備式（帶蓄電池的）兩種。

玻璃破碎按鈕：一般是串聯在電鎖回路裡面，防止門禁系統中的讀卡器、出門按鈕或者控制器硬體故障導緻裡面人員打不開門，被鎖在屋子裡。此時按下玻璃破碎按鈕，門就會被打開。

3.2.7.3監控系統

典型的電視監控系統主要由前端監視裝置、傳輸裝置、後端存儲、控制及顯示裝置這五大部分組成，其中後端裝置可進一步分為中心控制裝置和分控制裝置。前、後端裝置有多種構成方式，它們之間的聯系（也可稱作傳輸系統）可通過電纜、光纖或微波等多種方式來實作。

3.2.8統計分析

該子產品面向上司層設計，以圖表化展示，向上司層提供一個具有強大的綜合、分析、預警、決策支援的平台。系統按照上司的需要将各個子產品的資訊集中起來，按照性質、類别等進行劃分，讓上司能以統一界面，對系統的各方面資料進行檢視、分析，并能對異常資訊和操作進行預警提示，以達到未雨綢缪的作用。

3.2.8.1智能查詢中心

查詢的需求是千差萬别的。智能查詢子產品就是為滿足使用者個性化查詢需求，提供一個靈活查詢的工具。通過該子產品，可以自行友善定義客戶需要的查詢。查詢系統為上司提供“一站式”資訊查詢服務。通過預制和菜單設計功能兩種方式結合，可友善把管理者需求的資料友善快捷查詢的出來。

3.2.8.2報表統計中心

按照不同次元對全市養老機構、入住老人等資訊進行統計分析，形成業務報表，并可以excel或word形式進行導出。

3.2.9資料管理

3.2.9.1行政區劃設定

實作對行政區劃的管理。

3.2.9.2資料字典維護

根據養老院的不同需求，對各個養老院自己獨特的業務資料的維護。

3.2.9.3月收費标準設定

針對選擇的不同床位和夥食，設定不同的收費标準。

3.2.9.4追加有償服務費設定

若現有的服務不能滿足個别老人的特殊要求的，可以在此對特殊要求進行管理，主要是費用的設定。

3.2.9.5房間管理

實作對床位樓号、樓層、房間号、床位及入住情況的管理。

3.2.9.6請假費用設定

實作不同養老院對員工、老人請假費用的個性化設定。

3.2.9.7提醒管理

根據各個養老院的不同需求，設定需要進行提醒的類型及提醒時間的設定。

3.2.9.8評估模闆管理

實作對評估模闆的管理

3.2.10系統設定

3.2.10.1資料字典

實作對系統固定類型的自定義，例如實作對民族、養老機構性質和類别的定義等。

3.2.10.2使用者管理

對登陸系統使用者的賬号的管理，系統分為市、市、縣（市、區）和養老機構四級管理者，具體權限可以通過角色管理進行配置設定。

3.2.10.3角色權限管理

對登入系統的角色進行管理，并配置設定不同的權限。

3.2.10.4系統日志

系統自動記錄操作的痕迹，使用者可以檢視。

3.3硬體裝置

3.3.1機構定位

在養老社群内實作人員的實時定位與追蹤管理，室内整體精度要求在5米以内，重點監管區域要求在3米以内，定位到每戶，室外實作區域定位;

　定位标簽配置主動報警功能，人員在區域内遇到困難或突發事件時，可以主動向從業人員報警，以防範各種安全隐患;

　人員定位标簽具備綁定功能，可以實作對所管理人員的的綁定，當被監控人員走出區域時可以報警，及時得知準确的方位;

　對特殊區域設定進出預警機制，指定群體人員如進入或離開指定區域，系統主動報警，防止由于在不知情或其他情況下人員及其他人員超區域參觀或行走而産生的不良後果;

曆史軌迹回放提供所有帶标簽的的行走路線的記錄;

值班醫護人員值崗管理，可對值班醫護人員作時間及線路實時監控，防止值崗過程中脫崗等情況發生，便于考核員工工作狀況;

定位追蹤的時間可調，最快定位時間為2秒;

實作區域停留時間統計;

可以鎖定跟蹤特定人員;

定位網絡還可以用于上網、語音、視訊等其他用途，但要確定網絡不擁堵，不影響定位效果;

可視化終端平台，以電子地圖形式顯示人員或物品的位置和移動軌迹;電子地圖要求具備縮放等功能，可以進行樓層切換。

視訊關聯，系統根據定位目标所在位置，結合安防或其它監控系統根據需要可調動定位目标所在位置附近的攝像頭進行視訊跟蹤。需要進行二次開發，支援現有視訊系統。

3.3.2技術名額

3.3.2.1智能電子标簽

每個定位标簽具有系統内唯一性，裝在福利院人員或裝置等移動目标上，通過2.4G無線技術與基站之間進行雙向通訊，基站根據接收到的信号來判斷其具體位置，定位标簽可裝有狀态燈和按鍵報警功能，并具有低電壓提示功能。

3.3.2.2定位基站

采用高強度防水耐磨ABS塑膠，或鑄鋁材料。802.11b、802.11g雙頻工作模式，精确定位與遠距離傳輸。802.11b負責确定定位範圍及通過變頻精确定位，802.11g負責接收身份卡上傳資訊，和轉發資訊至定位基站。可室内外安裝也可作為手持裝置。可根據實際應用區域調節信号覆寫範圍。自動定時回報狀态資訊。

3.3.2.3床位壓力傳感器

安裝在床上用于檢測成員是否離開床鋪。工業級壓力傳感器。航空級陶瓷安裝夾具适合福利院床位特點。直流供電，安全可靠。微功率無線子產品采集、處理并轉發資料。自動周期上報位置及床位壓力資訊（周期可調節）。與定位讀卡器通訊距離可調節（最大100M）。裝置有自檢功能，故障時背景可自動提醒。

第四章 社群養老服務平台

4.1社群養老

社群養老不是家庭養老，而是社群中的在家養老，社群養老不是社會養老，而是将機構養老中的服務引入社群，實行社群的在家養老。它吸收了家庭養老和社會養老方式的優點和可操作性，把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社群。是針對中國社會轉型期在21世紀上半葉所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式。

“社群養老服務”就是通過政府扶持、社會參與、市場運作，逐漸建立以家庭養老為核心，社群服務為依托，專業化服務為依靠，向居家老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等為主要内容的服務。

社群養老的組成由智能平台軟體和老人用通信終端裝置組成，智能平台軟體實作資訊交換和記錄功能，通信終端實作呼叫功能。

4.2平台介紹

社群養老服務平台在機構養老平台的基礎上進行的開發，其中新增了社群養老服務站、托老所、老人照料中心的業務管理，實作了社群養老服務節點的資訊化管理以及社群養老服務節點的服務能力對社群内居家養老的老人的有效覆寫。其适用對象包括養老服務機構、社群服務機構、老年照料中心、托老所等。

4.3功能介紹

4.3.1健康管理

4.3.1.1健康檔案

使用者與營運商簽到服務協定後，将老人的資訊錄入到系統伺服器内，此資訊将包括個人年齡，病史，健康情況，文化水準、愛好、生活習慣等。

4.3.1.2健康監測

通過可穿戴裝置的實時監控，将老人的身體資料發送給系統，以達到對老人健康狀況的實時監控；

4.3.1.3健康分析

根據系統記錄的老人實時身體情況資料，進行相應的資料分析，并給出對應的分析結果，實時的提醒從業人員，并根據分析結果來處理病情，屆時老人将得到全方位的主動醫療救治服務；

4.3.1.4健康咨詢

值班醫生通過服務平台接受使用者的服務請求，實時為使用者解答健康咨詢問題，并進行指導；

4.3.1.5遠端醫療

為使用者提供看病挂号預約或者預約醫生到住戶家中上門診斷、上門打針、私人醫生或者設立家庭病房的申請。

4.3.2老人監護

4.3.2.1一鍵呼救

在發生緊急、重大事件，比如突然生病、家中失火等，使用者按下紅色求助按鈕，系統的主界面出現呼叫求助資訊清單。針對老人突發性事件和身體不适，提供各種緊急求援服務。包括通知物業保安、老人子女、居委會以及衛生醫療機構、120等。

4.3.2.2自動報警

通過可穿戴裝置和其他監控硬體的結合，實時監測老人身體資料，系統更具設定的警戒值實時判斷老人身體情況，一旦某些資料達到警戒值，系統會自動進行報警，并在系統首頁面給出老人資訊清單及相應的身體資料資訊和分析結果。

4.3.2.3實時定位

通過GPS定位系統和GIS地理資訊系統，對一些需要提供特殊服務的老人進行地圖定位，避免老人走失。

4.3.2.4視訊監控

通過家中的攝像頭可以對老人的情況實時監控，還可以實作遠端看護，特别針對一些卧床老人，在看護人員短暫外出期間，可要求服務機構進行遠端看護。

4.3.2.5火災監控

通過火災報警硬體系統與本系統的結合，一旦使用者家中發生火災，火災報警系統會将警情發送給系統，在系統首頁面顯示發生火災的相關使用者資訊，提供必要的服務，并通知物業保安、老人子女、居委會以及119消防機構。

4.3.3服務管理

4.3.3.1服務項目設定

提供服務項目的随時修改、增加、删除和檢視的設定功能。

系統中自身将包括以下服務項目：

住家保姆、鐘點服務、電器維修/使用指導、洗衣熨燙、清洗保潔、家庭保健服務（按摩理療等）、老人陪護、醫院陪護、地闆/地毯保養、廚師 、清洗抽油煙機 其他服務、園藝、訂餐送餐、購物送貨（代購物品、車票、機票等）、上門醫療預約、康複鍛煉指導、代理繳費（水、電、瓦斯、有線電視等）、老年心理疏導（電話或者網絡聊天）、讀書讀報、家政遠端指導、出行陪伴（旅遊等）。

4.3.3.2服務價格設定

與服務項目相對應，對服務項目的具體價格的設定，并且服務價格表将向每一位人員公開的。

4.3.3.3服務商設定

該功能子產品是系統營運商和服務提供商之間的綜合管理子產品。在系統中，系統營運商可增加、修改服務提供商資料。首先服務提供商需要注冊報批，營運商稽核通過之後，服務提供商方可為社群内的老年人提供相關的服務。且相關資訊對每位使用者公開。

4.3.3.4訂單處理

該功能子產品是使用者在申請服務後，生成相應的服務訂單，并根據服務需求與服務提供商進行比對，然後又營運商稽核準許後，服務人員才能為老人提供服務。服務結束後，系統将自動通過短信、郵件的方式通知相關負責人員，對服務的品質、滿意度進行調查和考核。

4.3.3.5使用者回訪

客服人員對老人進行定期的服務回訪，并進行相應的記錄，包括服務的品質、态度、老年人的滿意度等多種考核名額。每次回訪将記錄評分，将服務提供商按照老年人的滿意度分為五級，分别為：非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意。連續三次五級評價的服務提供商将由營運商暫停其營運資格，嚴重者甚至可以取消其服務資格。

4.3.4員工管理

主要包括員工資訊管理，薪酬标準管理，績效考核，考勤管理，獎罰記錄

4.3.4.1員工資訊管理

該功能子產品是服務提供商的員工資訊的管理，包括員工資訊的添加、修改和查詢，記錄員工的姓名，性别，職業，技能，學曆，聯系電話等一系列的資訊。

4.3.4.2薪酬标準管理

該子產品是對員工薪酬的标準進行設定，根據具體崗位進行相應的薪酬設定，為員工薪酬的計算提供依據。

4.3.4.3績效考核

根據員工的職位，對員工進行相應的績效考核，為獎懲提供依據。

4.3.4.4考勤管理

對員工的出勤率進行管理，統計每位員工的出勤情況，包括遲到，請假的情況。

4.3.4.5獎罰記錄

提供員工獎罰記錄的查詢，添加和修改功能。根據績效考核和出勤情況及其他的情況對員工進行獎懲，并在系統中進行記錄。

4.3.5雲呼叫中心

4.3.5.1坐席管理

該子產品是對呼叫中心的坐席人員資訊的添加、修改和查詢，可根據實際情況随時對坐席人員進行調整。

4.3.5.2通話統計

統計呼叫中心的呼入電話數量，包括每個時段，每天的通話記錄統計。

4.3.5.3客服績效考核

對客服人員的績效根據實際工作情況進行考核的功能子產品。

4.3.5.4客服服務品質監測

記錄每次使用者呼入電話後的評價情況，是對客服人員的服務品質的直接展現。

4.3.6财務管理

4.3.6.1收費管理

該子產品提供服務收費管理功能，主要是服務商提供的服務的費用的收取功能。

4.3.6.2服務費标準設定

該子產品是設定服務費标準的，可以對服務商提供的服務費用的标準進行設定。

4.3.6.3傭金标準設定

該子產品提供服務項目的每次傭金的标準設定功能。

4.3.7統計分析

4.3.7.1服務統計

主要是為老人使用者提供的服務資訊的統計，包括日報、月報及統計分析。

4.3.7.2财務統計

對整個平台運作的财務資訊的統計，可以根據實際情況生成相應的财務報表，并通過直方圖或餅狀圖等直覺的展示相關财務資訊的統計情況。

4.4硬體裝置

社群養老平台相關硬體裝置主要服務于于呼叫中心，根據不同規模的社群需要設計不同的呼叫中心。硬體裝置類型包括：程控交換機（IP交換機，闆卡式交換裝置）、IVR語音裝置、錄音裝置、各種伺服器以及各種網絡裝置，共同構架一個整體的呼叫中心系統。

第五章 居家養老服務平台

居家養老，是指以家庭為核心、以社群為依托、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要内容的社會化服務。服務内容包括生活照料與醫療服務以及精神關愛服務。主要形式有兩種：由經過專業教育訓練的服務人員上門為老年人開展照料服務；在社群創辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。

在平台中整合資源，建立和完善社群居家養老服務網絡。要按照當地社群建設規劃和老年人實際需要，協同各個部門，整合資源，在城市社群和大部分農村鄉鎮建設綜合性居家養老服務中心、居家養老服務站點等基礎性服務設施，大力推動專業化的老年醫療衛生、康複護理、文體娛樂、資訊咨詢、老年教育等服務項目的開展，建構社群為老服務網絡，為老年人提供就近就便的多種服務。吸引生活自理的老人走出家門到社群為老服務設施接受服務和參加活動；對生活不能自理的老人則采取派專人上門包護，滿足老年人生活照料、醫療護理、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。依托城市社群資訊平台，在社群普遍建立為老服務熱線、緊急救援系統、數字網絡系統等多種求助和服務形式，建設便捷有效的為老服務資訊系統。

5.1平台介紹

借助于先進的（移動）網際網路技術、雲技術和物聯網技術，有效整合通訊網絡、智能呼叫、網際網路等科技手段，以資訊化、智能化呼叫救助服務平台為支撐，以建立老年人資訊資料庫為基礎，以提供緊急救援、生活照料、家政服務為基本服務内容，以社群為依托，有效整合社會服務資源為服務主體，建立完善的居家養老服務體系，打造真正意義上的“沒有圍牆的養老院”。

5.2功能介紹

5.2.1檔案動态管理

恒運居家養老服務平台檔案動态管理子產品（簡稱HYDocMgt System）。主要功能包括：以政府為主導的多級資訊采集及填報，建立适合養老服務開展的老人資訊檔案（涵蓋子女資訊、社群資訊、衛生醫療資訊及病史、自救方式、收入來源、特長及愛好等等）。

5.2.2智能呼叫

恒運居家養老服務平台智能呼叫子產品（簡稱HYSmartCall System）。包括智能求救 和智能求助 。

緊急、重大事情，比如突然生病，家中着火等，客戶按下紅色按鈕，服務中心用戶端的主界面即出現該客戶的呼叫求救資訊清單，中心人員可以在第一時間優先進行救助處理。

同時可以選擇通知物業保安、老人子女、居委會以及衛生醫療機構等等。子產品會自動在地圖上顯示其現在所處的位置，被呼叫人員可以在第一時間根據老人的地理位置和病史記錄趕到現場，進而保障老人的生命财産安全。

一般性的求助資訊，比如送水送米，電燈壞了、打掃衛生等，甚至是法律咨詢、心理咨詢等，客戶按下綠色按鈕，服務中心用戶端的主界面出現該客戶的呼叫求助資訊清單，中心人員随即可以安排相應的服務人員進行處理。

5.2.3老人定位

恒運居家養老服務平台老人定位子產品（簡稱HYGIS System）主要用于外出老人迷失方向、突發疾病無法找到老人的位置時，老人按呼叫終端緊急按鍵（SOS），平台能迅速找到老人所在的位置，子女也可以主動查詢老人位置。

² GPS/LBS定位

² GIS地圖展示

² 軌迹查詢：可根據需要，設定時間段對老人的活動路線和範圍進行回放，軌迹儲存期限可自行設定，以備查詢。

5.2.4視訊關愛

恒運居家養老服務平台視訊關愛子產品（簡稱HYActiveEyes System）适用于以下情況：

1）家裡子女因工作長期不在家，緻使老人長期一個人在家，子女需要随時了解老人身體生活狀況；

2）老人長期需要護工護理，子女需要及時了解護理狀況；

3）某個家庭裡有患慢病的老人，但是子女白天上班無法照顧，又擔心老人會出事的情況。

4）當老人緊急呼叫後，中心人員首先打開視訊監控，判斷老人需要何種緊急救助措施，然後迅速派單處理。

以上幾種典型場景應用恒運居家養老服務平台視訊監控子產品能夠友善、快捷的為老人子女和服務中心人員提供第一時間的狀況視訊，便于老人子女及時了解老人狀況，也友善救助人員快速判斷緊急事件以便迅速處理，為救助赢得了時間，增加的救助成功的機率。

5.2.5遠端健康監護

老人子女通過手機或電腦可以随時檢視老人的實施健康參數或檢視一段内的健康情況。也可以和醫生對接。

恒運居家養老服務平台遠端健康監控子產品（簡稱HY Remote Health Monitoring System），是本着“遠端監控—健康檔案—健康預警—健康促進”的思路設計的。通過遠端對老人各項醫療測量名額的監測，及時發現異常并通知本人或子女，可以供老人就醫的醫院參考。

心髒病、糖尿病、高血壓等慢性疾病已經成為危害人們健康和生命的重大疾病。社群人員（主要是老人）可以使用指定的一些健康監測儀器（比如心電儀、血氧儀、血壓儀器、血糖儀）來測量身體的各項健康名額，這些資訊會自動傳送到遠端伺服器，服務中心給老人自動建立健康檔案庫，當監測到健康狀況異常時，子產品會自動提示服務中心人員，也會自動給老人子女發送必要的短資訊，告訴子女老人的健康狀況異常，請及時去就診。

老人、急救中心、醫院及子女皆可以遠端登入，随時查詢、關注老人的健康狀況。該平台還提供系列健康資訊及其它關懷服務，如：健康指導，飲食指導，健身指導等。

5.2.6生命體征監測

恒運居家養老服務平台生命體征監測子產品（簡稱HYMonitorVitalSignsSystem）适用于獨居老人、空巢老人。子產品利用先進的、精密的穿戴裝置，對老人進行持續多方面的監測，根據所得的資料，進行綜合分析，如果有危險發生能夠及時采取相應的治療措施，進而達到挽救生命、治愈疾病的目的。

5.2.7安防報警

恒運居家養老服務平台安防報警子產品（簡稱HYSecurity&ProtectionSystem）适用于家中某段時間無人，可能出現瓦斯洩漏、被盜等情況；或老人健忘，炖煮食物時忘記爐火而發生瓦斯洩漏等情況。安裝相關的安防終端後，出現意外時，服務中心能第一時間得到報警。

5.2.8志願者管理

恒運居家養老服務平台志願者管理子產品（簡稱HYVolunteerManagementSystem）用于志願者注冊、開展志願服務資訊收集、記載、儲存、建立志願服務情況查詢、證明機制等。主要用于民政部及其下屬的管理部門或營運公司對志願者的管理，老人通過平台表達需求後，平台可以派志願者上面服務，進而讓各項活動（包括敬老愛老活動）得到更好的開展，人力，财力，實體上更好的配置設定利用和協調排程。利用這套子產品，将更友善的管理志願者和相關的團隊活動。

5.2.9居家養老門戶網站

養老動态

以養老新聞為主，提供國内外養老最新動态。為市、區、街道業務主管部門提供背景釋出的入口，由其自行釋出資訊。

居家養老

釋出各居家養老服務組織及其服務位址、服務範圍、服務内容、服務價格，實名登入使用者可以根據需求購買或預定所需的居家養老服務。

老年産品

釋出有關老年産品，并提供網上交易平台。

互動服務

是個人和服務組織在網上進行實時供需對接的平台。實名登入使用者可釋出服務需求或預約服務，服務組織可釋出提供服務的有關資訊。為供需雙方提供實時互動交流的平台（類似于阿裡旺旺），并保留曆史對話記錄。

養老保健

釋出老年人養生保健、老年疾病預防、老年病康複護理等方面的資訊。

政策法規

釋出政府機關有關養老政策，市、區可按照權限自行釋出。

實用功能

² 廣告管理，可以釋出包括文字、圖檔、Flash等對聯、浮動、彈出視窗廣告形式

² 調查問卷管理

² 問答 ，友善民政或社群從業人員對使用者提出的專項問題進行解答

² 線上服務功能，通過線上聊天的方式及時的解決使用者對網站子產品的不解之處

5.2.10主動關懷

恒運居家養老服務平台主動關懷子產品（簡稱HYCare System）綜合運用電話、短信等通信手段，平台可以根據發送的内容，向老年人推送生日祝福、節日問候、天氣狀況、保健護理、疾病預防、政府的為老政策等資訊，讓老人感受到政府和社會的關愛。

主要要求如下：

² 文字短信即時、定時和計劃發送

² 有聲短信即時、定時和計劃發送

² 結合TTS技術，可實作文字到語音的自動轉換和發送

² 可上傳錄音檔案進行有聲短信發送

² 可查詢發送曆史記錄

5.2.11平台管理台

本管理台主要是政府或營運公司的管理人員和服務中心管理者對座席工作及工作量的查詢、監聽、統計、評估等。

5.2.12業務受理

老人通過智能終端呼入平台後，平台值班座席顯示老人業務需求受理界面，并能實時顯示老人的位置，服務中心人員根據業務受理業務（包括家政、送水、旅遊、急救等等一切老人需求資訊）。

5.3智能終端

5.3.1呼叫器

可以另外配合呼救應急裝置連接配接養老呼叫中心，一擔有突發應急事情的時候，可以把應急報警資訊通知到呼叫中心，并可以通過呼叫器與呼叫中心進行緊急通話。

5.3.2智能手表

在安全方面，脈智能手表這樣的穿戴裝置，可以通過GPS定位技術，随時了解老人的位置，不再擔心走失或迷路;在老人摔倒或突發疾病時，可以一鍵SOS緊急求救，通知急救中心和家屬，可以在第一時間得到救助;在智能手表監測到脈搏異常時會主動報警，家屬或醫護人員能主動了解情況，為老人消除生命健康的安全隐患。

在健康方面，通過智能手表、手機或電腦，可以遠端自動監測到老人的日常作息規律、脈搏資料、活動量等，保證最基本的健康監護;還可以通過智能手表外接藍牙醫療裝置，監測到老人的血壓、血糖等健康名額，這些自動采集的健康資訊，加上服務中心醫護人員或家屬進行健康調查或定期體檢錄入的資料，形成持續的健康檔案，可以對老人進行更全面的健康監測、預警、建議和指導、幹預等一系列健康管理，幫助老人防控心腦血管等疾病的意外突發風險、形成健康生活方式(包括合理作息、飲食、運動、服藥提醒等)，也有助于對老年常見慢性病的預防和康複治療。

5.3.3健康監測儀器

比如心電儀、血氧儀、血壓儀器、血糖儀等。

第六章 雲資料中心

6.1資料中心

6.1.1資料共享交換系統

資料中心雲平台采用業界領先的“peer-to-peer”(端對端)和基于業界标準的應用、服務整合交換平台。該平台提供簡單、經濟、可擴充的方法和工具，以元件化的方式靈活建構業務流程、應用和內建解決方案。平台基于SOA架構的“粗顆粒”元件程式設計技術，可以建構可重用的元件庫，使得諸如建構、原型化、生産和管理分布式複雜應用的活動，變得和今天我們習慣使用的電子表格操作一樣簡單。

資料交換子系統包括資料交換和交換中繼資料管理兩部分。

資料交換

資料交換子系統完成相關的資料交換，将業務資訊共享到資料中心，為市上司提供全面、準确、權威的涵蓋全市的人口相關資料。資料交換通過前置交換、交換傳輸、交換橋接和交換管理等功能實作各部門政務資料的彙總整合。

交換中繼資料管理

交換中繼資料管理要解決地區、部門等差别造成的資料定義名額的不同，交換中繼資料管理要将名額描述标準化，成為資料交換的基礎和依據。

6.1.2資料轉換系統

資料抽取

資料抽取支援多資料源間的資料同步和資料遷移，資料抽取支援自定義SQL語句，能夠批量加載，支援TXT，CSV，XML等格式檔案的資料抽取。

資料轉換

資料轉換完成對抽取資料的轉換和清洗工作。資料轉換要支援字段映射、拆分、混合，記錄拆分，行列變換，動态修改，時間類型轉換等多種資料轉換方式；支援條件過濾、去除重複記錄、替換處理和去除無效資料等資料清洗功能。

資料加載

資料加載将完成轉換的資料加載至資料中心功能。資料加載要支援多種主流資料庫和TXT、CSV、Excel等檔案類型的資料加載，還應具有批量加載功能。

6.1.3資料分析系統

資料展示工作桌面

高內建度的個性化桌面，實作使用者個性化資訊的定制和管理功能。操作界面能夠依據使用者目前浏覽器視窗大小自适應縮放，能夠自由更換皮膚，支援URL參數登陸功能。支援對互動式圖表和報表的内容展示，能夠嵌入PowerPoint中。

互動式報表設計和展現功能

支援模型化資料集與多種資料格式。支援Excel格式檔案導入。支援清單、交叉表、分組表、填報式報表和複雜的中國式表格。支援百餘種函數的表格間資料複雜運算。支援定時報表與實時報表，并可根據預定義定時分發給指定使用者。應支援模型資料、基礎表資料、CSV資料等多種類型資料，并應支援在同一報表中對不同資料源資料進行運算處理。應提供多種超鍊功能，實作報表與報表、報表與圖表、報表與查詢結果、報表與外部網頁的關聯分析。

互動式圖表設計和展現功能

能夠讓使用者自己根據需求設計動态統計圖形。應提供完備的圖形元件，包括柱圖、條形圖、餅圖、面積圖、堆疊圖、線圖、氣泡圖、散點圖、組合-柱線圖、組合-線散點圖、熱點圖、樹圖、表格、雷達圖、溫度計、儀表盤、子彈圖、人口金字塔圖等圖形元件供使用者選擇，并支援2D/3D圖形展示。支援資料的表格展現。可以對圖形進行豐富的顯示特性的設定。支援普通圖的類型轉換，比如柱圖可以轉換成線圖。有多種圖形顔色主題供使用者選擇。可以對柱圖等常見圖形進行次元和度量的顯示轉換。支援圖形之間的關聯（通過多個圖形的互動，綜合展示統計資訊）操作并提供豐富的資料過濾元件。支援圖形的鑽取（通過點選圖形的某部分，進一步用圖形展示不同層次次元的統計資訊）操作。提供多頁簽設定，并可實作各頁簽間資料關聯性分析。

系統內建功能

提供互動式圖表展現工具，通過該展現工具能夠靈活的把互動式的統計圖表嵌入到其他應用系統中進行展示。

6.2基礎資料庫

² 老人基礎檔案、親屬檔案、健康檔案

² 服務商檔案、社群檔案、養老機構檔案、醫療機構檔案

² 志願者檔案

² 服務項目

6.3動态資料庫

通過健康終端（血壓儀、血氧儀、一體機等）動态采集彙總到動态資料庫中，并自動存儲到本人的健康檔案中，為呼叫中心提供動态的健康資料。如果某項健康名額在正常值範圍外，系統向使用者提出預警并給出提供個性化健康生活方式行為指導方案。

6.4知識庫

包括老年人常見病知識庫、兒童常見病知識庫、企業養老保險知識庫、城鎮居民養老保險知識庫、健康保健知識庫、健康飲食知識庫等，為呼叫中心提供常見的知識來源，保障咨詢業務順利展開。

6.5民政大資料

民政工作事關民生、民權、民利，與人民群衆的利益息息相關，是以民政的資料更具有分析價值。民政部曆年累積的資料資料不但不會因為曆史而枯竭，還會随着正确使用和傳播不斷的豐富與生長。可以想象，資料将成為未來世界的DNA。大資料正在為我們呈現一個全新的資訊社會、智慧社會。面對曆史的又一次機遇和“智慧經濟”的崛起，民政部門也需加快這一“智慧經濟”的建設，采集資料、掌握資料、運用資料必将成為民政部門的核心之一。

民政部門的相關資料分析、挖掘是國家實施政府職能轉變，提高政府管理、公共服務和應急能力的重要舉措，有利于帶動整個國民經濟和社會服務效能的發展。

第七章 平台效益分析

7.1社會效益

按照國辦發〔2011〕60号檔案精神要求，該項目建設，将以國家加強對養老體系建設為契機，通過高技術手段，助力國家社會養老服務發展，增進福利，支援解決失能、半失能老年群體養老問題、促進社會和諧穩定；推動養老服務就業；提高國家老齡部門的業務處理效率、管理服務水準，為其科學決策提供依據；提高老年人養老生活品質，使老年人老有所學、老有所樂、老有所為，幫助老人切實解決生活中和精神贍養的問題；規範公共服務，提升照護水準，促進養老服務業的發展和整體服務水準的提升，資料共享、科技助老，友善公衆擷取服務和政府進行行業監管，促進養老服務行業的發展。

7.2經濟效益

本項目建設旨在以政府為社會福利事業的資金扶持為基礎，為養老服務提供強大的資訊平台，總體來說，是一個社會福利性項目。但長遠來看，随着國家積極推動養老服務體系建設，養老相關行業市場前景廣闊，該項目也具有遠期長遠的經濟效應。

稅收效應

智慧養老平台等養老資訊化建設将進一步激發老年人群體對照料和護理的需求，有利于規範的養老服務消費市場的形成。而養老産業消費和服務環節創造的增值、營業、消費稅數量龐大，另外，還有附屬服務人員及老年旅遊、探親、考察教育訓練等衍生環節稅收。

投資效應

智慧養老平台需要配合大量服務産業服務商，可以帶動一個區域内的商業化發展，拉動投資及其他項目的衍生。另外，該項目建設也将帶動其他企業參與行業競争，為社會創造更多的經濟效益。