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斯裡蘭卡:被中國租了99年港口,全世界的争吵已無法承受

作者:史學調查室

如今,斯裡蘭卡的漢班托塔港早已成為了重點項目,它同樣是國際輿論所關注的焦點,可就是這樣一個緊密連接配接東西方的優良港口,卻在國際輿論方面有着不同的聲音。

西方國家媒體不斷将該港口貶低為“中國為小國制造債務陷阱”,而包括斯裡蘭卡本國媒體在内的多家媒體都認為這能促進斯裡蘭卡經濟發展以及維系中斯之間的良好關系,為此,多方的輿論已經吵得不可開交。

斯裡蘭卡:被中國租了99年港口,全世界的争吵已無法承受

漢班托塔港租借背景

至于斯裡蘭卡為何考慮向外租借港口,必然和他們本國的政治經濟生态密切相關,放在21世紀國際關系的大背景下,任何外部國家都不可能通過強制力獲得港口的使用權。

是以,很多西方政客成心給中國添堵,根本不考慮此事的前因後果,而是通過其中的一個步驟對中國妄加推測。

事情要從2015年開始說起。

這年年初,斯裡蘭卡舉行了一場大選,反對黨共同候選人邁特裡帕拉·西裡塞納成功當選為這個國家的新總統。

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對于無數選民而言,他們當然希望新總統能夠履行競選時的各種承諾,将這個不大的國家推上經濟發展的快車道,早日實作和現代化國家接軌的目标。

新總統自然知道國家的困境,那會他們的經濟增長率區區隻有4.8%,而且常年都處于穩定的水準。

都不說其他發達地區了,就算放在亞洲,斯裡蘭卡的經濟增速都堪稱墊底。

經濟沒增長,可斯裡蘭卡為了推動各項事業發展所借貸的債務卻在穩固上升,新總統上任時,他們的債務償還的利息增加了47億美元,總體外債依舊達到了448億美元的驚人數字。

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對于這個小小的國家來說,這樣的情況确實不容樂觀。

困局之下,斯裡蘭卡也得想方設法去突圍,不過短時間内想要大力發展生産力似乎是一條不可能的道路了,隻能将目光聚焦到自然資源方面。

到了2016年,斯裡蘭卡就啟動了“康提—科倫坡—漢班托塔”經濟走廊建設,這是一個耗時、耗資極大的經濟基礎設施建設項目,又能具體分為5個獨立項目,其中就包括了漢班托塔經濟開發工程。

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也就是說,發展目标是人家斯裡蘭卡自己定下來的,他們利用三大港口作為中心,除了漢班托塔港是建立工業園外,其餘兩個分别是建造特大城市和旅遊度假區。

如此龐大的工程,斯裡蘭卡想要自掏腰包搞建設顯然是不太現實的,是以他們得招商引資。

在漢班托塔經濟開發項目方面,斯裡蘭卡準備搞煉油廠、發電廠這樣的工業區,為了能盡快将項目落地,斯裡蘭卡政府特意去找了中國商談。

雙方經過密切的溝通,中國—斯裡蘭卡工業園就在這樣的背景下建立起來了,奠基儀式也在漢班托塔舉行。

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這個項目促成後,最高興的還是斯裡蘭卡政府官員,總理維克勒馬辛哈專程趕到奠基儀式發表了講話,着重感謝中國對漢班托塔的投資和幫助。

當時雙方還有着共同的美好願景:未來的3到5年裡,中國将會加大投資力度,幫助斯裡蘭卡成為南亞乃至世界的航運中心和金融中心,實作斯裡蘭卡的經濟騰飛。

在中國資金的注入下,漢班托塔地區的變化也是能直接看到的:一個過去荒涼的小漁村,在很快的時間裡就開始建設起工業區,未來必将帶動此處成為一個現代化城市。

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結合斯裡蘭卡的國家夢想,他們是想要成為整個印度洋的經濟新中心,畢竟國内持續30年的動亂剛剛結束,正是擁抱變化的黃金時期,他們見識過發達國家和飛速發展的開發中國家的模樣,自然也不甘落後。

若是再考慮長遠點的未來,他們希望能打造出航空、航運、能源、商業、知識共同發展的“五個中心”經濟。

不過,理想終究是很豐滿的,奈何現實還有一堆問題沒有解決,尤其是國内群眾觀念問題和内亂殘餘問題。

在2016年底,斯裡蘭卡政府和中國企業便開始簽署協定,将漢班托塔港80%的股份租借給中國招商局港口控股有限公司99年,這件事就在漢班托塔港内引起了一定的争議。

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12月12日,由一批港口臨時工組建的抗議者開始了自己的行動,甚至還有一些斯裡蘭卡海軍成員參與其中。

他們的訴求也比較簡單:擔心協定簽訂後,他們會丢失自己的工作。

随着抗議活動愈演愈烈,也有更新的迹象出現:有些勞工損毀了港口行政大樓,海面上還出現了扣船事件。

斯裡蘭卡本土的媒體也批評了這些暴力抗議的行為,《島報》就表示:制造混亂的這些勞工忘記了那些從科倫坡港口轉移過來的工作機會。

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軍方發言人也表示:“雖然斯裡蘭卡過去發生過港口罷工的事情,不過卻沒有發生過扣船這麼惡劣的事件,這完全就是一種海盜行為。”

不過,這些事情頂多算一個小插曲,并沒有打擊到斯裡蘭卡的決心。

無論國内發生了什麼,作為有信用的政府,斯裡蘭卡還得去償還大量的貸款,背負着越來越大的壓力,他們能想到的最好的合作夥伴隻能是中國。

2017年7月,雙方以PPP模式簽訂了協定,将港口的大部分營運權全都交給了招商局港口控股有限公司。

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一是因為該公司屬于上市公司,實力雄厚;二則是斯裡蘭卡考慮到這樣做能和中國建立長效合作關系。

當然,除了中國之外,似乎也沒有大國願意為斯裡蘭卡提供如此充足的資金,他們的鄰國不管不顧,而多邊開發銀行同樣假裝什麼都沒看到,關鍵時候隻有中國拿出了錢。

對于中國而言,初衷很重要,但世界對相關事件的看法也同樣重要,這是經濟全球化時代的必然。

那麼最好的辦法,就是做到項目公開透明,不給别人嚼舌根的機會。

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争吵本就不該出現

雙方99年的合同,說白了也是中國相信斯裡蘭卡建設的未來,盡量去實作雙赢。

根據相關協定,當協定滿80年之際,斯裡蘭卡港務局可以以1美元的價格購買招商局港口在HIPG持有的股份;而到99年結束,招商局港口将會将所有HIPG和HIPS股權交給斯裡蘭卡政府和斯裡蘭卡港務局。

當合同開始執行後,招商局港口的投資也将會分3次到位。

斯裡蘭卡:被中國租了99年港口,全世界的争吵已無法承受

雙方的交流都走到這個份上,問題卻來了:中國願意,斯裡蘭卡願意,反倒是那些西方國家不樂意了。

2018年,當美國副總統彭斯出現在哈德遜學院時就專門提到了這件事情,他說:

“看看斯裡蘭卡,他們借了巨額債務讓中國國企建立商業價值存疑的港口,過去斯裡蘭卡無法償還貸款,于是被迫把港口交給了中國,這個港口很快要成為中國不斷壯大的藍水海軍前沿基地了。”

斯裡蘭卡:被中國租了99年港口,全世界的争吵已無法承受

按照彭斯的表述,此事最大的曝光點則在于“海軍前沿基地”這個令人敏感的名詞。

可仔細一想,也能發現彭斯的相關表述是完全不靠譜的。

若是從利益方面考慮,漢班托塔港若是能推動中國的海外利益,就必須是得在成功營運的基礎上。

而軍事基地是具有排他性的,招商局港口有了特許經營權,可外國的軍艦若是來到港口,是否能進入還得去看斯裡蘭卡方面的意思。

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有一個例子彭斯是不可能不知道的:2018年4月,日本海軍自衛隊DD—108号飛彈驅逐艦就停靠在漢班托塔港進行補給,這也是第一艘在漢班托塔港補給的外國軍艦。

反倒是中國沒有任何一艘軍艦停靠在漢班托塔港,甚至來都沒有來過。

此外,斯裡蘭卡總理尼爾維克勒馬辛哈在2018年的國會發表聲明中還特别強調了:斯裡蘭卡政府和中國相關公司所簽訂的協定中,有“漢班托塔港不會被用于任何軍事行動”這一條。

斯裡蘭卡:被中國租了99年港口,全世界的争吵已無法承受

這也同樣能夠說明,西方國家輿論攻擊中國的點,中國早就預判到了。

無論是中國還是斯裡蘭卡,所考慮的都是長遠的經濟效益,中國也是典型的雪中送炭,若是少了中國資金,那麼港口究竟能否營運起來還是未知數,當時可沒見美國有多慷慨。

那麼也有人提出了相似的問題:既然目前日本的貨輪是漢班托塔港的最大使用者,在沒有軍事部署考慮的情況下,為何中國的企業成為了最大的投資者呢?

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這個問題,還是得由招商局港口自己來回答,相關負責人表示:

“在接收漢班托塔港之前,招商局港口就已經在斯裡蘭卡營運多年了,也積累起相當深厚的經驗,特别是在2013年時接運了科倫坡國際集裝箱碼頭後,很快就進入了盈利模式,此外,公司對經營港口項目以及斯裡蘭卡未來發展保持肯定,認為潛在的商業價值不可被低估。”

當然,國家層面也在不斷推動國内企業“走出去”,這也是另一個考量。

容易被外媒上升到國家博弈層面,其實也和招商局港口的大體量有關。

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工業園區的建設本就得具備大量的資金,這是一般企業難以完成的目标,因為結合配套建設,資金得用來建設公路、鐵路、發電廠等多個項目的基礎設施,還得面向南亞、中東等廣大國家和地區配合招商引資。

是以,這必須得是一個長期開發的項目,速度和規模還得考慮到營收。

招商局港口的從業人員也同樣表示:“急于求成不可取,過度開發同樣不行,必須得考慮漢班托塔港的長期發展,若是做不好,那麼就有可能搭上國家的信譽,是以必須要踏實做好每一件事。”

即便解釋得相當明确了,奈何還是有很多外國媒體抨擊中國,當然,裝睡的人永遠叫不醒。

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《紐約時報》還刊登過一篇文章,指責中國企業“罔顧可行性研究并堅持上馬”,這些話就連斯裡蘭卡前總統賈帕克薩都聽不下去了。

他還專門發表了一篇聲明予以譴責:丹麥最大的工程咨詢公司安博以及加拿大最大的工程咨詢公司SNC蘭萬靈早在21世紀之初就來到斯裡蘭卡研究港口項目可行性,其中對漢班托塔港的評估結果都是十分積極的。

而招商局港口也曾全面了解過漢班托塔港的情況,還在本地營運過多年,自然要比那些外國媒體更加了解市場。

城市和港口互相依托發展的例子很多,不過在極為迅速的情況下一躍而起的卻少得可憐,中國還真的有這麼一個活生生的例子,那便是深圳。

20世紀80年代以前,深圳還是一個小漁村,鄧小平同志在南巡期間畫了圈,深圳就是其中之一。

而深圳首先引進了李嘉誠和記黃埔,他們共同合資在深圳建立了鹽田港,随後,深圳再度引進了招商局,在這裡建立了赤灣和蛇口兩個港區,深圳騰飛的道路就這麼開始了。

此外,中國用占世界比例不多的水資源和耕地面積生産出接近世界總産量一半的主要工業品,其中不少都能雄踞世界第一,這都得益于改革開放以來的奇迹。

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斯裡蘭卡也将整個過程看在眼裡,他們對于深圳港的建設模式是非常青睐的,是以也希望将漢班托塔港建立起來,複制“中國模式”。

而從短期來看,港口的建設也能拉動本地的就業,是一舉多得的好事。

若是漢班托塔港成功了,那麼這裡極有可能變成一個自貿區,通過自由貿易向非洲、中東一帶拓展經濟,到時候實作斯裡蘭卡的經濟騰飛也不是沒有可能。

從這個角度看,漢班托塔港的股權轉讓确實很有曆史意義,也是實作共赢的一大樣闆。

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參考

漢班托塔港:“債務陷阱”是否存在 世界知識

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作者:理理

編輯:如如是

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