新能源汽車“國補”退出地方接力？多地相繼出台促汽車消費政策

經濟觀察網 記者 周菊 2023年，實施了13年的新能源汽車補貼退出曆史舞台，消費者購買大部分新能源車型時将不得不多掏腰包。在這種情況下，各地方政府從1月開始陸續推出促新能源消費政策，有的拿出真金白銀延長購車補貼，有的發放大筆汽車消費券，大有接力國家補貼之勢。

據經濟觀察網記者不完全統計，在2023年開年一個月的時間内，已經有十餘個地方省市釋出促進新能源汽車消費的政策，包括上海、浙江、河南、山西、雲南、吉林、沈陽、海南等，這顯示出各地方希望持續提振新能源汽車行業發展的迫切态度。具體來看，各地促汽車銷費方式各不相同。

花式刺激政策出爐

河南省直接延長了購車補貼的時間。在河南在1月初對外公布的《關于印發大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施的通知》中，促進汽車消費占據第一條位置，提出将購車補貼政策延續至2023年3月底，對在省内新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/台，省、市級财政各補貼一半。這意味着消費者仍可多享受3個月的補貼。

不過，這三個月内的補貼上限（10000元/台）稍低于此前2022年的國家補貼上限。據此前政策，2022年新能源汽車補貼的标準是：純電續航裡程300-400公裡的純電動乘用車補貼9100元；純電續航裡程大于或等于400公裡的純電動乘用車補貼12600元；插電式混合動力車型補貼4800元。

上海也延續了最高10000元的财政補貼政策，但隻有在置換條件下才可使用。近日，上海市人民政府印發《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》，表示将延續實施新能源車置換補貼，2023年6月30日前個人消費者報廢或轉出名下在上海市注冊登記且符合相關标準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車1萬元的财政補貼。

有的省市延長購車補貼的時間，有的則發放消費券，包括無錫、沈陽、黑龍江、海南三亞、河北石家莊等。其中，據“無錫釋出”1月23日釋出的消息，無錫發放1200萬元新能源汽車消費券，申領标準為：純電動新能源汽車3000元/輛，其他動力新能源汽車1500元/輛（包括：插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車）。

黑龍江在1月20日釋出《關于推動全省經濟全面恢複增長的若幹政策措施》，全省發放政府消費券6億元，強調鼓勵省内汽車生産企業開展讓利促銷活動，引導銷售的乘用車實行不高于裸車價格10%的優惠；沈陽則在1月9日釋出消息，于2023年1月10日至2月28日面向在沈個人消費者，發放1億元新春消費券，其中汽車消費券4000萬元，占比最高。

與此同時，多省市提出針對新能源車發展進行多方位支援，主要方式除了鼓勵出台新能源消費補貼、發放消費券外，還包括鼓勵開展新能源下鄉活動、給予新能源車在限行、牌照名額、停車費限免等支援政策。如1月29日，浙江省發改委印發《浙江省加快新能源汽車産業發展行動方案的通知》，提出指導各地依法優化新能源車輛禁限行政策，在上路權限、牌照名額等方面予以支援。鼓勵實施政府定價的公共停車場（點）停放新能源汽車當日首次1小時内（含充電時間）免費。

山西省商務廳等17部門于1月28日釋出《關于進一步搞活汽車流通擴大汽車消費的通知》，其中提到，要全面落實新能源公共汽車購置補貼、新能源汽車車輛購置稅減免、停車費減免、通行便利、路權保障等支援政策。

雲南省人民政府則于1月17日印發2023年推動經濟穩進提質政策措施，提出加大充電樁、充電站等配套基礎設施建設力度，鼓勵有條件的州、市出台新能源汽車消費支援政策，鼓勵計程車（含網約車、巡遊車）、旅遊客車、景區用車、城市物流等領域推廣使用新能源汽車。

“國補”退出未減地方增長預期

在積極刺激汽車消費市場的背後，是各地方對新能源汽車市場保持快速增長的寄望。這一方面是因為在地方财政中，汽車産業産值占據較高的份額，能夠帶動整體産業鍊的增長。另一方面，發展新能源汽車已成為全國經濟發展的重要支柱和目标，在2022年12月舉行的中央經濟工作會議上，支援新能源汽車消費首次被提及，凸顯出新能源汽車的重要性。資料顯示，2022年，國内新能源乘用車零售567.4萬輛，同比增長90%，成為全年車市的亮點。

但進入2023年，新能源汽車的銷量增勢放緩，據乘聯會最新資料，2023年1月新能源零售銷量預計為36萬輛，同比增長1.8%，環比下降43.8%，滲透率26.5%。這背後有兩大原因，一是春節休假的因素，二是去年底國補即将退出在一定程度上透支了今年1月的新能源汽車消費需求。在這種情況下，2023以來年各地相繼出台促汽車消費政策，希望持續拉動新能源汽車銷量的增長。

基于此前新能源汽車行業持續快速發展，加之國家政策支援，盡管新能源汽車補貼在2023年全面退出，但各個地方并未降低對新能源汽車的發展預期和目标，反而集體看漲。目前，部分省市釋出了新能源汽車的中長期目标。

浙江在上述最新的通知中表示，争取到2025年新能源汽車年産量超120萬輛；吉林在1月19日釋出的檔案中表示，到2025年汽車産業規模達到萬億級，引進一家新能源汽車整車企業和品牌，基本形成新能源汽車産業新生态；1月12日，湖北印發《湖北省突破性發展新能源與智能網聯汽車産業三年行動方案（2022-2024年）》，表示力争到2024年，實作湖北全省汽車産業産值跨越萬億，其中新能源汽車産業産值突破3000億元。此外，深圳、山東、廣州、天津等地也提出要大力發展新能源汽車，加快基礎設施建設，打造産業化叢集。

在國家新能源汽車補貼退出後，地方政府的刺激政策或将幫助新能源汽車穩住增勢。但同時值得注意的是，地方出台的補貼和消費券等在力度上與此前的國家補貼相比可能有所下降，刺激效果需重新評估。另外，目前各地出台的補貼刺激政策集中在短期，從中長期來看，新能源汽車将如何在完全市場化營運中持續增長，仍将是一大考驗。

對于2023年，中國汽車工業協會預計2023年新能源汽車銷量可以實作30%-40%的增長，中國有望成為全球首個跨入新能源汽車年銷量千萬輛時代的國家。全國乘用車市場資訊聯席會則預計，2023年總體狹義乘用車銷量2350萬輛，其中新能源乘用車銷量有望達850萬輛，滲透率36%，同比增速超30%。